Постановление вступило в законную силу 23 июля 2010 года.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
об ответственности за административное правонарушение
с. Карпогоры 12 июля 2010 года
Судья Пинежского районного суда Архангельской области Галкин С.А.,
рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении П., * октября * года рождения, уроженца г. N-ска, N-ской области, *, гражданина России, исполняющего обязанности главы муниципального образования «N-ское», ранее не привлекавшегося к административной ответственности, проживающего в пос. *, ул.*, дом *, кв.* Пинежского района, Архангельской области, в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Исследовав материалы административного дела,
У С Т А Н О В И Л:
Из протокола об административном правонарушении от * июня 2010 года, составленного государственным инспектором ОГИБДД ОВД по Пинежскому району Л. следует, что П., являясь должностным лицом не выполнил в установленный срок предписания ОГИБДД по Пинежскому району об устранении нарушений правил, нормативов и стандартов в области безопасности дорожного движения, выявленных на улично-дорожной сети в пос. * * июня 2010 года, не выполнил пункты 1,2, 3,6.7 предписания от * июня 2010 года, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Исследованными доказательствами судьёй установлено, что 08 июня 2010 года главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по Пинежскому району в адрес исполняющего обязанности главы МО «N-ское» П. было направлено предписание о необходимости устранить просадки, выбоины, иные повреждения на проезжей части, затрудняющие движение транспортных средств по улицам *, *, *. На пересечении ул.* и ул.* убрать древесно-кустарниковую растительность в треугольнике видимости, по ул.* убрать древесно-кустарниковую растительность на обочинах дороги и придорожной полосе, а в районе детского сада у магазина ООО «У» оборудовать площадки для посадки (высадки) пассажиров, установить знаки 5.16 «Место остановки автобуса», также было указано демонтировать старые (нечитаемые) дорожные знаки.
Предписание необходимо было исполнить в срок до * июня 2010 года.
В силу Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации Государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (Госавтоинспекция) осуществляет специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Следовательно, ОГИБДД ОВД по Пинежскому району вправе выявлять нарушения в сфере содержания дорог и вносить соответствующие представления по их устранению в адрес лиц, ответственных за содержание дорог.
В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального Закона №131-ФЗ от 06 октября 2003 года (в редакции от 26 декабря 2008 года) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорого местного значения в границах населённых пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения поселения.
ГОСТом Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" утверждённым постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года №221, установлены перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Пунктом 1 (Область применения) установлено, что все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. В соответствии с пунктами 3.1, 3.1.1 - 3.1.3 указанного выше ГОСТа Р 50597-93 ( Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов) проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству. Покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.
В соответствии с п.4.1.1, 4.1.2, 4.1.5 (Требования к техническим средствам организации дорожного движения и оборудованию дорог и улиц) автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.
Поверхность знаков должна быть чистой, без повреждений, затрудняющих их восприятие.
Замену или восстановление поврежденных дорожных знаков (кроме знаков приоритета 2.1 - 2.7) следует осуществлять в течение 3 сут. после обнаружения, а знаков приоритета - в течение суток.
Однако в нарушение предписания, в срок до 20 июня 2010 года указанные в нём требования, и.о. главы МО «N-ское» П. не выполнил. Было выполнено лишь требование по очистке древесно-кустарниковой растительности в треугольнике видимости на пересечении улиц * -*, убрана древесно-кустарниковая растительность на обочинах дороги и в придорожной полосе по ул.*.
В судебное заседание П. не явился. Будучи извещённым о времени и месте рассмотрения административного дела по месту жительства, не известил суд о причинах не явки.
Из протокола об административном правонарушении от * апреля 2010 года в отношении П. и его письменных объяснений видно, что он вину признал. По обстоятельствам правонарушения пояснил, что в установленный срок предписание не исполнено в виду отсутствия финансирования на эти цели.
Обстоятельства административного правонарушения подтверждаются предписанием в адрес и.о. главы МО «N-ское» П. от * июня 2010 года, актами контрольной проверки выявленных недостатков в содержании дорог от * и * июня 2010 года, объяснением П., который подтвердил не исполнение указанного предписания со ссылкой на отсутствие финансирования л.д.4,5,7, 8).
Актом контроля линейных параметров, характеризующих техническое состояние дорог в пос.* от * июня 2010 года установлено, что выбоины по длине составляют от 0,15 до 2,7 метра, по ширине от 0,6 до 3,2 метра и глубине от 5 до 30 сантиметров.
Таким образом, факт нарушения правил содержания дорог в п.* установлен.
В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
И.о. главы МО «N-ское» П. в указанный период времени отвечал за содержание дорог в границах населённого пункта и не принял мер к исполнению законного предписания, вынесенного главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по Пинежскому району, поэтому своим бездействием совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Возражения П. об отсутствии финансирования на указанные цели не освобождают его от выполнения требований к эксплуатационному состоянию дорог в населённом пункте. Кроме этого, П. не представил никаких сведений о том, что он предпринимал меры для устранения выбоин на дорогах пос. *. Все действия по исполнению предписания были сведены лишь к вырубке древесно-кустарниковой растительности.
При решении вопроса о наказании судья учитывает смягчающее обстоятельство - признание вины и принятие мер к исполнению предписания, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, личность и имущественное положение виновного лица.
На основании изложенного прихожу к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа.
С учётом того, что П. привлекается к административной ответственности впервые, частично, указанные в предписании требования выполнил, считаю, применение наказания в виде дисквалификации на срок до трёх лет нет оснований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9- 29.11, КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
П. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей.
Штраф необходимо перечислить на счёт администратора штрафа (Реквизиты: наименование получателя платежа: УФК по Архангельской области (Прокуратура Архангельской области); ИНН/КПП 2901052689/290101001; Расчётный счёт: 40101810500000010003; Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области, г. Архангельск; БИК банка получателя: 041117001; Код ОКАТО 11248808000; КБК: 415 1 16 90010 01 0000 140.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного взыскания в законную силу.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течении 10 дней с момента его объявления.
Судья С.А.Галкин