Постановление вступило в законную силу с 25 марта 2011 года
Дело №5-2/2011
ПИНЕЖСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
село Карпогоры 14 марта 2011 года
Судья Пинежского районного суда Архангельской области Бухаров А.Ю., рассмотрев материалы административного дела в отношении общества с ограниченной ответственностью «П» о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
В период с _ февраля по _ марта 20_ года, на основании распоряжения начальника ОНД Пинежского района УНД Главного управления МЧС России по Архангельской области Б.А.М. от _ января 20_ года №… государственным инспектором Пинежского района Архангельской области по пожарному надзору Ч.Е.В. была проведена поверка соблюдения требований правил пожарной безопасности на объектах ООО «П» по адресу: Пинежский район 1км. автодороги - «О» (автозаправочная станция).
В результате проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности (Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России №313, зарегистрированных в Минюсте РФ от 27.06.2003 года, регистрационный номер 4838), а также иных нормативных документов по пожарной безопасности, содержащих требования пожарной безопасности и утвержденных в установленном порядке, а именно:
1.Расстояния от автозаправочной станции до автомобильной дороги «О» общей сети IV-V категории составляет менее 15 метров.
Указанное нарушение влияет на безопасное и беспрепятственное движение автомототранспорта и людей данному участку автодороги в случае возникновения пожара, безопасную эвакуацию персонала из помещений автозаправочной станции, а также возможность подъезда пожарных подразделений к месту пожара, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровья людей (п.З ППБ 01-03, п.11*НПБ 111-98*);
2.Расстояние между надземными резервуарами жидкого моторного топлива автозаправочной станции и топливораздаточными колонками составляет менее 8 метров; расстояние между топливораздаточными колонками и зданием для персонала автозаправочной станции составляет менее 9 метров; расстояние между надземными резервуарами жидкого моторного топлива автозаправочной станции и зданием, для персонала автозаправочной станции составляет менее 9 метров.
Указанное нарушение влияет на безопасную и беспрепятственную эвакуацию персонала из помещений автозаправочной станции, влияет на возможность отключения в случае пожара технологического оборудования для своевременного предотвращения распространения пожара и его опасных факторов на другое технологическое оборудование, а также увеличивает вероятность быстрого paспространения пожара на другие здания и сооружения, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей (п.З ППБ 01-03, п. 14* НПБ 111-98*);
3.Ограждение автозаправочной станции выполнено из горючих материалов (деревянных досок).
Указанное нарушение, непосредственно влияет на распространение пожара и его опасных факторов на другие здания, сооружения и оборудование (п.З ППБ 01-03, п. 16 НПБ 111-98*);
4.Здание для персонала автозаправочной станции (операторская) имеет Vстепень огнестойкости (деревянные брусчатые стены.
Указанное нарушение влияет на безопасную и беспрепятственную эвакуацию персонала из помещений автозаправочной станции, защиту их на путях эвакуации от воздействия опасных факторов пожаров, затрудняет спасение людей при пожаре, горючий материал стен способствует быстрому распространению пожара и его опасных факторов, что создает угрозу жизни и здоровья людей (п.З ППБ 01-03, п.22* НПБ 111-98*);
5.В здании для персонала автозаправочной станции допускается размещение помещения для подогрева моторных масел, а также помещения для хранения моторных масел.
Указанное нарушение влияет на безопасную и беспрепятственную эвакуацию персонала из помещений автозаправочной станции, защиту их на путях эвакуации от воздействия опасных факторов пожара, затрудняет спасение людей при пожаре, горючие жидкости способствуют быстром пожара и его опасных факторов, что создает угрозу жизни и здоровья людей (п.З ППБ 01-03, п.20* НПБ 111-98*);
6.Запасной выход из здания для персонала автозаправочной станции загроможден бочками с моторными маслами.
Своевременная и беспрепятственная эвакуация людей не будет обеспечена при загромождении эвакуационных путей и выходов, что непосредственно создает угрозу жизни и здоровья людей. Наличие емкостей с горючими жидкостями способствует быстрому распространению пожара его опасных факторов (п.3, п.53 ППБ 01-03, п.29* НПБ 111-98*);
7.Помещения здания для персонала автозаправочной станции не оборудованы установкой автоматической пожарной сигнализации и автоматической системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
Данное нарушение непосредственно влияет на несвоевременное обнаружение пожара. Несвоевременное оповещение людей о пожаре (в том числе подразделений пожарной охраны) и на несвоевременное предотвращение распространения пожара и его опасных факторов, влияет на быструю безопасную эвакуацию людей при пожаре, следствием чего является созданием угрозы жизни и здоровья людей (п.п. 3, 16 ППБ 01-03; п.п. 4, 14 НПБ 110-03; п.96* НПБ 111-98*);
8.На автозаправочной станции отсутствует следующая документация: план эвакуации людей и транспортных средств с территории автозаправочной станции; сертификаты на имеющееся оборудование; технико-эксплуатационная документация на технологические системы и оборудование автозаправочной станции; план-схема ближайших водоисточников; журнал учета и график проведения регламентных работ;. журнал учета ремонта оборудования.
Указанное нарушение влияет на возникновение пожара вследствие «человеческого фактора», на незнание и не умение правильно и адекватно реагировать в случаи возникновения пожара, следствием чего является создание угрозы возникновения пожара, угроза жизни и здоровью людей. Наличие вышеуказанной документации необходимо для быстрого и правильного выбора варианта действий подразделений пожарной охраны (п.698 ППБ 01-03);
9.Автозаправочная станция не оборудована молниезащитой.
Указанное нарушение не исключает возможность возникновения пожара на технологическом оборудовании в результате попадания в него разряда молнии, возможность выхода из строя или возникновения аварийных режимов работы в электросети и электрооборудовании автозаправочной станции, что также может привести к возникновению пожара, и как следствие создание угрозы жизни и здоровья людей (п.З ППБ 01-03, п.40 НПБ 111-98*);
10.На автозаправочной станции допускается прокладка воздушных линий электропередач (открытая прокладка кабеля осветительной сети по ограждению возле топливораздаточных колонок).
Вследствие аварии (разрыва кабеля или образование трещин, дыр) из-за неправильного монтажа произойдет взаимодействие атмосферных осадков и электрических сетей, с дальнейшим, возникновением аварийного режима работы электросети (короткое замыкание), ее воспламенением и возникновением пожара. Вследствие чего данное нарушение непосредственно создает угрозу возникновения пожара, жизни и здоровью людей (п.З ППБ 01-03, п.42 ППБ 111-98*);
11.В здании для персонала автозаправочной станции соединения электропроводов выполнены при помощи скруток, соединения электропроводов не имеют изоляции.
Вследствие некачественного выполнения монтажных работ, когда вместо горячей пайки, сварки или опрессовки проводов с предварительной подготовкой контактирующих поверхностей, ограничиваются простой механической скруткой, возникают большие переходные сопротивления, которые являются одним из основных факторов пожара. Предохранители, даже правильно выбранные, не могут предупредить возгорание от действия больших переходных сопротивлений, ибо ток в электрической цепи не возрастает. Статистика показывает, что каждый третий пожар возникает по электрической причине. Вследствие чего данное нарушение непосредственно создает угрозу возникновения пожара, жизни и здоровья людей (п.п. 3, 57ППБ 01-03; п.2.1.21, 2.1.25 ПУЭ; п.71 НПБ 111-98*);
12. Часть соединений электропроводов на автозаправочной станции возле топливораздаточных колонок выполнена вне соединительных или ответвительных коробках, вне корпусов электрооборудования.
Вследствие разрыва соединения электропроводов из-за неправильного монтажа произойдет, взаимодействие атмосферных осадков и электрических сетей, с дальнейшим, возникновением аварийного режима работы электросети (короткое замыкание), ее воспламенением и возникновением пожара. Вследствие чего данное нарушение непосредственно создает угрозу возникновения пожара, жизни и здоровья людей (п.п. 3, 57ППБ 01-03; п. 2.1.26ПУЭ; п.71 НПБ 111-98*);
13.Емкость имеющегося пожарного водоема (водоемов) менее 100 м.куб. Данное нарушение влияет на несвоевременное предотвращение распространения пожара и его опасных факторов на другие помещения, оборудование, здания и сооружения, и как следствие создает угрозу жизни и здоровья людей (п.п. 3 ППБ 01-03; п.94* НПБ 111-98*);
14.У имеющегося пожарного водоема, а также по направлению к нему не установлены соответствующие указатели. Над горловиной пожарного водоема установлен металлический контейнер.
Неисправность водоема и отсутствие указателей к нему влияет на несвоевременную установку пожарных автомобилей на водоем, что влияет на несвоевременное предотвращение распространения пожара и его опасных факторов на другие помещения, оборудование, здания и сооружения, и как следствие создает угрозу жизни и здоровья людей (п. 90, п. 94 ППБ 01-03);
15. Автозаправочная станция не оснащена достаточным, количеством первичных средств пожаротушения.
Отсутствие или недостаточное количество первичных средств пожаротушения на автозаправочной станции влияет на возможность тушения и ликвидации пожара на начальной стадии, как следствие распространение пожара и его опасных факторов на другие помещения, оборудование, здания и сооружения, что создает угрозу жизни и здоровья людей (п. 763 ППБ 01-03);
16. На путях эвакуации из здания для персонала автозаправочной станции, в местах размещения оборудования (электрооборудование), имеющего повышенную пожарную опасность, в местах размещения первичных средств пожаротушения отсутствуют соответствующие стандартные знаки безопасности. Не во всех помещениях размещены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (
Указанное нарушение, влияет на быструю безопасную эвакуацию людей при пожаре, следствием чего является созданием угрозы жизни и здоровья людей (п.13, п.27, п.ЗЗ, п.51 ППБ 01-03).
На основании выявленных нарушений требований пожарной безопасности государственным инспектором Пинежского района Архангельской области по пожарному надзору Ч.Е.В. был составлен протокол от _ февраля 20__ года в отношении юридического лица - ООО «П» об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании представитель ООО «П», привлекаемого к административной ответственности, Кобелев С.А., после разъяснения прав, предусмотренных ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признавая наличие указанных нарушений, пояснил, что нарушения указанные в п.10,11, 12 устранены, другие устраняются.
Государственный инспектор Пинежского района по пожарному надзору УГПН ГУ МЧС РФ по Архангельской области капитан внутренней службы Чурилов Е.В. показал, что после выявления нарушений требований пожарной безопасности им выдано предписание для их устранения и составлен протокол. В настоящее время ООО «П» принимаются меры к устранению указанных нарушений, при этом часть их них уже устранена. В связи с чем считает возможным приостановить деятельность автозаправочной станции на срок до 10 суток.
Исследовав предоставленные материалы, заслушав представителя юридического лица, государственного инспектора Пинежского района Архангельской области по пожарному надзору, судья приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из предоставленных суду материалов следует, что ООО «П» зарегистрировано в качестве юридического лица 23 июля 2001 года,о чём в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о юридическом лице, за основным государственным регистрационным номером 1022901442662, в дальнейшем 2102903000033 -запись от _ января 20__года.
Согласно Уставу ООО «П», утвержденного общим собранием участников от _ сентября 20__ года, ООО «П» является юридическим лицом и действует на основании настоящего Устава и законодательства РФ.
Выявленные нарушения требований пожарной безопасности подтверждаются актом проверки от _* февраля 20** года, предписанием №7/1/1-48 от 17 февраля 2011 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности, по которому предоставлен срок для устранения нарушений до 2 мая 20** года.
Таким образом, судья приходит к выводу, что в действиях юридического лица - ООО «П» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, оно подлежит привлечению к административной ответственности.
При назначении административного наказания ООО «П», судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, отсутствие отягчающих и наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, к которым относится признание вины в совершенном правонарушении, и приходит к выводу о применении административного наказания в виде приостановления деятельности автозаправочной станции, расположенной по адресу: Архангельская область, Пинежский район, 1 км. автодороги - «О». Применение наказания в виде штрафа не сможет обеспечить цели административного наказания.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, время начала и окончания срока административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица не должно определяться в постановлении, так как это не предусмотрено КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Признать общество с ограниченной ответственностью «П» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив ему наказание в виде административного приостановления деятельности автозаправочной станции, расположенной по адресу: Архангельская область, Пинежский муниципальный район, 1 км. автодороги - «О», сроком на 10 дней.
Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда путём подачи жалобы через Пинежский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.Ю.Бухаров