12-70/2011. О жалобе главы МО на постановление ОГИБДД ОМВД РФ о назначении административного наказания за совершение нарушения правил эксплуатации, ремонта и содержания дорог юридическим лицом ответственность за которые предусмотрена ст.12.34 КоАП РФ.



Дело № 12-70/201

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

село Карпогоры       29 ноября 2011 года

        Судья Пинежского районного суда Архангельской области Самаевская Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы муниципального образования «Р» Чемакина Н.Ф. на постановление ОГИБДД ОМВД России по Пинежскому району Архангельской области от 28 октября 2011 года о признании виновным муниципального образования «Р» в лице главы Чемакина Н.Ф. и назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП Российской Федерации в виде административного штрафа в размере * рублей,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении *, составленному 28 октября 2011 года государственным инспектором ОГИБДД ОМВД России по Пинежскому району Архангельской области <ИНСП>, ДД.ММ.ГГГГ, в * часов, в ходе проведения контрольной проверки текущего эксплуатационного состояния улично-дорожной сети <адрес> выявлены многочисленные факты нарушения правил эксплуатации, ремонта и содержания дорог юридическим лицом - муниципальным образованием «Р», ответственность за которые предусмотрена ст.12.34 КоАП РФ.

        Постановлением Государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Пинежскому району Архангельской области <ИНСП> от 28 октября 2011 года за нарушение п. 3.1.1, п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», п. 13 Основных положений «по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» Правил дорожного движения РФ муниципальное образование «Р» в лице главы муниципального образования «Р» Чемакина Н.Ф. признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в сумме * рублей.

        Глава муниципального образования «Р» Чемакин Н.Ф., не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, поскольку муниципальное образование « Р» является территорией поселения, поэтому не может быть привлечено к административной ответственности. При этом, при признании виновным юридического лица и назначении соответствующего наказания в размере * рублей, считает неправомерной ссылку на физическое лицо - главу МО «Р», а также неправильным применение штрафа.

       В судебном заседании представитель муниципального образования «Р» и главы МО «Р» <ПРЕДСТ-1> жалобу поддержала по указанным в ней основаниям.

       Представитель ОГИБДД ОМВД России по Пинежскому району Архангельской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом о месте и времени судебного заседания уведомлен.

В соответствии со ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

       Как следует из протокола * от ДД.ММ.ГГГГ и постановления государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Пинежскому району Архангельской области <ИНСП> от 28 октября 2011 года виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ как нижний предел наказания для юридических лиц.

Между тем, согласно Уставу муниципального образования «Р», принятому решением Совета депутатов МО «Р» ДД.ММ.ГГГГ № *, муниципальное образование «Р» наделено статусом сельского поселения, однако не является юридическим лицом.

Из положений ст. 2.10 КоАП РФ следует, что субъектом административного правонарушения может быть юридическое лицо. Поскольку муниципальное образование «Р» не имеет статуса юридического лица, оно не является самостоятельным субъектом административной ответственности.

Таким образом, учитывая, что привлечение к административной ответственности муниципального образования «Р», не являющегося юридическим лицом, нормами КоАП РФ не предусмотрено, привлечение его к административной ответственности не основано на Законе.

Указанное нарушение действующего законодательства при производстве по делу не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и явилось существенным нарушением процессуальных требований, влекущих отмену постановления государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по Пинежскому району Архангельской области <ИНСП> от ДД.ММ.ГГГГ о признании виновным муниципального образования «Р» в лице главы муниципального образования «Р» Чемакина Н.Ф.

В соответствии с пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение, в том числе в орган, должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

        При указанных обстоятельствах, учитывая, что постановлениепо делу об административном правонарушении Государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Пинежскому району Архангельской области <ИНСП> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении муниципального образования «Р» не соответствует требованиям закона, при этом, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, указанное постановление подлежит отмене и возвращению на новое рассмотрение.

        На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л:

     

Жалобу главы муниципального образования «Р» Чемакина Н.Ф. удовлетворить.

Постановление государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по Пинежскому району Архангельской области от 28 октября 2011 года в отношении муниципального образования «Р» в лице главы муниципального образования «Р» о признании его виновным и назначении наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП Российской Федерации, в виде административного штрафа в размере * рублей отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в ОГИБДД ОМВД России по Пинежскому району Архангельской области.            

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья                 Самаевская Н.Б.

Решение вступило в законную силу «16» декабря 2011 года