Дело № 12-2/2012

Р Е Ш Е Н И Е

по протесту на постановление

по делу об административном правонарушении

село Карпогоры                 1 февраля 2012 года                                                                  

Судья Пинежского районного суда Архангельской области Самаевская Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Пинежского района Архангельской области на постановление государственного инспектора Пинежского района Архангельской области по пожарному надзору Морозова А.Н. от 22 декабря 2011 года о прекращении производства по административному делу в отношении должностного лица - директора муниципального образовательного учреждения «S средняя общеобразовательная школа №» Тихонова В.В. за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 1, 3 ст. 20.4 КоАП РФ,

                                                          у с т а н о в и л:

     Постановлением государственного инспектора Пинежского района Архангельской области по пожарному надзору Морозова А.Н. от 22 декабря 2011 года за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 1, 3 ст. 20.4 КоАП РФ, производство по административному делу в отношении должностного лица - директора МОУ «S средняя общеобразовательная школа №» Тихонова В.В. прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Прокурор Пинежского района Архангельской области, считая указанное постановление незаконным, обратился в суд с протестом, поскольку, в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения за нарушение законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности.

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 10.06.2010) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Установлено, что 20 октября 2011 года прокуратурой Пинежского района Архангельской области с привлечением специалистов - сотрудников ОНД Пинежского района УНД ГУ МЧС России по Архангельской области проведена проверка соблюдения требований правил пожарной безопасности на объекте МОУ «S средняя общеобразовательная школа №» - интернат по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения соблюдения требований правил пожарной безопасности, таким образом, административные правонарушения должностным лицом совершены 20 октября 2011 года.

Вместе с тем, дело об административных правонарушениях рассмотрено 22 декабря 2011 года, в результате чего вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Следовательно, срок давности привлечения должностного лица - директора МОУ «Сосновская средняя общеобразовательная школа №» Тихонова В.В. к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные частью 1 и частью 3 статьи 20.4 КоАП РФ, исчисляется с 21 октября 2011 года и истекает 20 октября 2012 гола, тем самым, постановление о привлечении Тихонова В.В. к административной ответственности не может быть вынесено позднее 20 октября 2012 года.

При указанных обстоятельствах, Государственный инспектор Пинежского района Архангельской области по пожарному надзору Морозов А.Н. не вправе был вынести оспариваемое постановление, поскольку срок давности привлечения Тихонова В.В. к административной ответственности за административные правонарушения, которые были обнаружены 20 октября 2011 года, на момент рассмотрения административного дела - 22 декабря 2011 года не истекли.

         Просит постановление в отношении должностного лица - директора МОУ «S средняя общеобразовательная школа № Тихонова В.В. отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в отдел надзорной деятельности Пинежского района УНД ГУ МЧС России по Архангельской области.

        В судебном заседании помощник прокурора Пинежского района Архангельской области Диденко И.А. протест поддержал по указанным в нем основаниям.

Государственный инспектор Пинежского района Архангельской области по пожарному надзору Морозов А.Н., а такжедиректор МОУ «S средняя общеобразовательная школа №» Тихонов В.В. в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

        Заслушав помощника прокурора Диденко И.А., исследовав материалы дела, суд считает протест обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено из материалов дела 20 октября 2011 года прокуратурой Пинежского района с привлечением специалистов - сотрудников ОНД Пинежского района УНД ГУ МЧС России по Архангельской области проведена проверка соблюдения требований правил пожарной безопасности на объекте МОУ «S средняя общеобразовательная школа №» интернат по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения соблюдения требований правил пожарной безопасности.

12 декабря 2011 года прокурором Пинежского района Архангельской области два дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 и частью 3 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении директора МОУ «S средняя общеобразовательная школа №» Тихонова В.В. направлены для рассмотрения начальнику ОНД Пинежского района УНД ГУ МЧС России по Архангельской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения за нарушение законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности.

Между тем, 22 декабря 2011 года постановлением государственного инспектора Пинежского района Архангельской области по пожарному надзору Морозова А.Н., в нарушение ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении в отношении директора МОУ «S средняя общеобразовательная школа №» Тихонова В.В. прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Допущенные государственным инспектором Пинежского района Архангельской области по пожарному надзору Морозовым А.Н. при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении директора МОУ «S средняя общеобразовательная школа №» Тихонова В.В. нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными, чтоне позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что постановлениепо делу об административных правонарушенияхпо ч.ч. 1,3 ст. 20.4 КоАП РФ, вынесенное государственным инспектором Пинежского района Архангельской области по пожарному надзору Морозовым А.Н. 22 декабря 2011 года в отношении директора МОУ «S средняя общеобразовательная школа №» Тихонова В.В. с существенным нарушением процессуальных норм, указанное постановление подлежит отмене и возвращению на новое рассмотрение.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Протест прокурора Пинежского района Архангельской области удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Пинежского района Архангельской области по пожарному надзору Морозова А.Н. от 22 декабря 2011 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора муниципального образовательного учреждения «S средняя общеобразовательная школа № Тихонова В.В. отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в отдел надзорной деятельности Пинежского района УНД ГУ МЧС России по Архангельской области.

        Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.

        Судья                              Самаевская Н.Б.