Дело №12-45/2012

      Р Е Ш Е Н И Е

16 июля 2012 года                село Карпогоры

Судья Пинежского районный суда Архангельской области Бухаров А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Пинежское лесничество Блудова С.И. на постановление главного государственного инспектора Пинежского района Архангельской области по пожарному надзору от 27 апреля 2012 года №28, которым:

«Руководитель территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Пинежское лесничество Блудов С.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание, в виде штрафа в размере <...>»,

          у с т а н о в и л :

Постановлением главного государственного инспектора Пинежского района Архангельской области по пожарному надзору Б.А. от ДД.ММ.ГГГГ №*** руководитель территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Пинежское лесничество Блудов С.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере <...>.

Не согласившись с указанным постановлением, Блудов С.И. обратился в Пинежский районный суд Архангельской области с жалобой, в которой просит его отменить, считает привлечение его к административной ответственности по ч.4 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях незаконным, поскольку, несмотря на его ходатайство о переносе рассмотрения административного дела в связи с выездом в командировку, оно было рассмотрено без его участия. Указав также, что он не согласен с привлечением его к административной ответственности, поскольку административное здание в <адрес> было построено и введено в эксплуатацию в ГГГГ., а здание в <адрес> было принято государственной приёмочной комиссий в ГГГГ..

Определением Пинежского районного суда рассмотрение дела было назначено на <...> ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании, руководитель территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Пинежское лесничество Блудов С.И., после разъяснения прав, предусмотренных ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, свою жалобу поддержал, указав, что ДД.ММ.ГГГГ им в адрес ОНД Пинежского района было направлено ходатайство о переносе рассмотрения дела в связи с его выездом в командировку в <адрес>. Ходатайство было направлено по факсу, который принял гос.инспектор по пожарному надзору И.Д., а потом и почтой. Однако ДД.ММ.ГГГГ, несмотря на ходатайство, административное дело было рассмотрено, чем нарушены его права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Указав, что если бы факс не был принят, то он направил бы своё ходатайство телефонограммой.

Главный государственный инспектор Пинежского района Архангельской области по пожарному надзору Б.А. с доводами заявителя не согласился, указав, что факс в их адрес не поступал, а ходатайство о переносе было получено им уже после рассмотрения протокола.

С целью проверки доводов заявителя Блудова С.И. и гос. инспектора по пожарному надзору Б.А. рассмотрение дела было отложено на <...> ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании руководитель территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Пинежское лесничество Блудов С.И. доводы свой жалобы поддержал, представив в подтверждение своих доводов распечатку звонков.

Главный государственный инспектора Пинежского района Архангельской области по пожарному надзору Б.А. в судебное заседание не прибыл, доказательств опровергающих доводы заявителя, на которые он ссылался в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, не представил.

Заслушав объяснения руководителя территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Пинежское лесничество Блудова С.И., исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

Как установлено из материалов дела на основании распоряжения начальника ОНД Пинежского района УНД Главного Управления МЧС России по Архангельской области Б.А. от ДД.ММ.ГГГГ №*** в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности объектов, расположенных по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес>, территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Пинежское лесничество, в ходе которой ДД.ММ.ГГГГ установлены нарушения требований пожарной безопасности, в связи с чем, постановлением главного государственного инспектора Пинежского района Архангельской области по пожарному надзору Б.А. от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - руководитель территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Пинежское лесничество Блудов С.И. привлечён к административной ответственности по ч.4 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушения требований пожарной безопасности.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет дело в полном объёме независимо от доводов жалобы.

В соответствии с ч.1 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Как следует из постановления о назначении административного наказания, вынесённого главным государственным инспектором Пинежского района Архангельской области по пожарному надзору Б.А. от ДД.ММ.ГГГГ №***, к административной ответственности привлечено должностное лицо - руководитель территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Пинежское лесничество Блудов С.И.

В судебном заседании руководитель территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Пинежское лесничество Блудов С.И. пояснил, что, несмотря на его ходатайство о переносе рассмотрения административного дела в связи с выездом в командировку, оно было рассмотрено без его участия.

Между тем, согласно ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается представленными заявителем Блудовым С.И. доказательствами: ходатайством о переносе рассмотрения дела в связи с командировкой, в котором имеется запись о передачи по факсу и принятием его И.Д., приказом о командировке в период с ДД. по ДД.ММ.ГГГГ и распечаткой звонков. При этом, никаких доказательств того, что указанного ходатайства до рассмотрения дела не поступало, главным государственным инспектором Пинежского района Архангельской области по пожарному надзору Б.А. не представлено.

Невыполнение главным государственным инспектором Пинежского района Архангельской области по пожарному надзору указанного выше требования Кодекса РФ об административных правонарушениях является существенным нарушением процессуальных требований, влекущим отмену постановления от ДД.ММ.ГГГГ №*** о назначении административного наказания должностному лицу - руководителю территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Пинежское лесничество Блудову С.И.

В соответствии с пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение, в том числе в орган, должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что постановлениепо делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГв отношении руководителя территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Пинежское лесничество Блудова С.И. не соответствует требованиям закона, при этом, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, для данной категории дел не истек, указанное постановление подлежит отмене и возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

                                                                    р е ш и л:

жалобу руководителя территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Пинежское лесничество Блудова С.И. удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора Пинежского района Архангельской области по пожарному надзору Б.А. от ДД.ММ.ГГГГ №*** в отношении руководителя территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Пинежское лесничество Блудова С.И. о признании его виновным и назначении наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере <...>, отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в отдел надзорной деятельности Пинежского района УНД Главного Управления МЧС России по Архангельской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья          А.Ю.Бухаров

Решение в законную силу не вступило.