Дело № 12-37/11

село Карпогоры                          20 мая 2011 года

Судья Пинежского районного суда Архангельской области Галкин С.А. рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Пинежского района Архангельской области Стоянова В.П. на постановление административной комиссии муниципального учреждения «Администрация муниципального образования <N> от 14 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении в отношении Земцовского Я.М.,

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссии муниципального учреждения «Администрация муниципального образования <N> от 14 апреля 2011 года Земцовский Я.М. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.2.3 Закона Архангельской области «Об административных правонарушениях в Архангельской области» и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере <*> рублей.

Считая принятое решение по делу об административном правонарушении незаконным, прокурор Пинежского района Стоянов В.П. 22 апреля 2011 года обратился в районный суд с протестом, в котором просил названное постановление отменить и производство по делу прекратить в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

В ходе судебного заседания помощник прокурора Пинежского района Гладких А.С. поддержал протест и изложенные в нём доводы.

Земцовский Я.М. о времени и месте рассмотрения дела извещался судебной повесткой по месту жительства. Судебную повестку Земцовский Я.М. не получил и в связи с истечением срока хранения и неявки адресата за получением заказного письма, судебная повестка была возвращена в суд. При таких обстоятельствах, Земцовский Я.М. считается извещённым о рассмотрении дела.

Представитель административной комиссии МО «<N> в судебное заседание не явился. Глава МО <N> А. с протестом прокурора не согласился и просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Проверив материалы дела, и ознакомившись с доводами протеста, нахожу постановление административной комиссии незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения протеста на постановление по делу об административном правонарушении может быть постановлено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному участковым уполномоченным ОВД по Пинежскому району Б., <дата> около <*> часов в <адрес> Земцовский Я.М. отпустил с привязи принадлежащую ему собаку (дворняга), которая бесконтрольно находилась напротив дома №<*> по улице <*>, то есть Земцовский Я.М. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.2.3 Закона Архангельской области «Об административных правонарушениях в Архангельской области».

В протоколе имеются сведения о том, что права, предусмотренные статьями 24.2-24.4, 25.1-25.7, 30.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ Земцовскому Я.М. разъяснены. В своём объяснении Земцовский Я.М. с протоколом согласился.

Административное дело в отношении Земцовского Я.М. было рассмотрено административной комиссией при администрации муниципального образования <N> 14 апреля 2011 года и Земцовский Я.М. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.2.3 Областного закона «Об административных правонарушениях», ему было назначено наказание в виде административного штрафа в сумме <*> рублей.

Как следует из постановления, Земцовский Я.М. совершил административное правонарушение <дата>.

В соответствии со ст.4.5 и п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.2.3 Областного закона «Об административных правонарушениях», составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.

Из материалов дела усматривается, что Земцовский Я.М. обвинялся в нарушении правил содержания домашних животных, нарушение которых было допущено <дата>.

В связи с этим срок давности привлечения Земцовского Я.М. к административной ответственности истёк <дата>.

Несмотря на истечение срока давности привлечения к административной ответственности, административной комиссией МО <N> в нарушение требований ст.4.5 и 24.5 КоАП РФ постановление в отношении Земцовского Я.М. было вынесено <дата>.

Вместе с тем, исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности. Административное дело подлежало прекращению, а не рассмотрению по существу обвинения. Вынесенное административной комиссией определение <дата> о продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Земцовского Я.М. является незаконным.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии муниципального учреждения «Администрация муниципального образования <N> от 14 апреля 2011 года подлежит отмене, а производство по административному делу прекращению в связи с истечением срока давности привлечения Земцовского Я.М. к административной ответственности.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии администрации муниципального образования <N> от 14 апреля 2011 года в отношении Земцовского Я.М., привлечённого к административной ответственности по ч.3 ст.2.3 Закона Архангельской области «Об административных правонарушениях в Архангельской области», отменить и производство по делу прекратить в связи с истечением срока привлечения его к административной ответственности.

Копию решения направить Земцовскому Я.М., прокурору Пинежского района и в административную комиссии МО <N>

На решение могут быть поданы жалоба или протест прокурором в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Пинежский районный суд.

Судья:                                                                                                    С.А.Галкин