Р Е Ш Е Н И Е дело № 12-3 /11
по протесту на постановление
по делу об административном правонарушении
село Карпогоры 9 марта 2011 года
Судья Пинежского районного суда Архангельской области Самаевская Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании протест исполняющего обязанности прокурора Пинежского района Архангельской области на постановление государственного инспектора Пинежского района по пожарному надзору Ивахнова Д.А. от 11 февраля 2011 года о назначении административного наказания Зайцеву В.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
Согласно протоколу № … от _ февраля 20__ года, _ января 20__ года около _ час. _ мин. в д.В. на территории лесопильного цеха ООО «Л» произошел пожар котельной, принадлежащей ООО «Л», в ходе проверки выявлено, что Зайцев В.В., являясь руководителем (должностным лицом) организации допустил нарушение требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС России № 313, а именно: в ходе проверки по факту пожара котельной ООО «Л» установлено, что причиной возникновения пожара послужило воздействие пламени, топочных газов и искр на сгораемые конструкции зданий через трещины и неплотности в кладке печей и дымоходов на деревянные конструкции, чем нарушен пункт № 65 Правил пожарной безопасности «Перед началом отопительного сезона печи, котельные, тепло-генераторные и калориферные установки, другие отопительные приборы и системы должны быть проверены и отремонтированы. Неисправные печи и другие отопительные приборы к эксплуатации не допускаются».
Постановлением государственного инспектора Пинежского района Архангельской области по пожарному надзору Ивахнова Д.А. от _ февраля 20__ года за нарушение требований пожарной безопасности, повлекшего возникновение пожара без причинения тяжкого вреда здоровью человека, признан виновным Зайцев В.В. и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере №_ рублей по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
И.о. прокурора Пинежского района Архангельской области, считая указанное постановление незаконным, обратился в Пинежский районный суд Архангельской области с протестом, в котором просит постановление отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в Отдел надзорной деятельности Пинежского района Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Архангельской области, поскольку в описательно-мотивировочной части постановления государственного инспектора Пинежского района Архангельской области по пожарному надзору Ивахнова Д.А. от 11 февраля 2011 года установлена вина директора ООО «Л» в совершении административного наказания, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
В судебном заседании помощник прокурора протест поддержал по указанным в нем основаниям.
Представитель отдела надзорной деятельности Пинежского района Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Архангельской области, а также Зайцев В.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.
Заслушав помощника прокурора Гладких А.С., исследовав материалы дела, суд находит протест обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Административная ответственность по ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена за нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара без причинения тяжкого вреда здоровью человека в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, 10 февраля 2011 года в отношении Зайцева В.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому _ января 20__ года около _ час. _ мин. на территории лесопильного цеха ООО «Л» в д.В. произошел пожар, в ходе проверки выявлено, что Зайцев В.В., являясь руководителем (должностным лицом) организации допустил нарушение требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС России № 313, а именно: в ходе проверки по факту пожара установлено, что причиной его возникновения послужило воздействие пламени, топочных газов и искр на сгораемые конструкции зданий через трещины и неплотности в кладке печей и дымоходов на деревянные конструкции, чем нарушен пункт № 65 Правил пожарной безопасности «Перед началом отопительного сезона печи, котельные, тепло-генераторные и калориферные установки, другие отопительные приборы и системы должны быть проверены и отремонтированы. Неисправные печи и другие отопительные приборы к эксплуатации не допускаются», за что предусмотрена административная ответственность частью 3 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Постановлением государственного инспектора Пинежского района Архангельской области по пожарному надзору Ивахновым Д.А. от 11 февраля 2011 года Зайцев В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере _ рублей.
Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
В силу требований пунктов 5 и 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, при этом, решение по делу должно быть мотивированным.
Как следует из описательно-мотивировочной части постановления от 11 февраля 2011 года, директор ООО «Л» Зайцев В.В., являясь должностным лицом, допустил нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Между тем, постановление государственного инспектора Пинежского района Архангельской области по пожарному надзору Ивахнова Д.А. от 11 февраля 2011 года не содержит вывода о переквалификации действий Зайцева В.В. с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Кроме того, в резолютивной части данного постановления указано, что Зайцев В.В. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере _ рублей, однако указанное наказание предусмотрено ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, по которой Зайцев В.В. признан виновным, предусматривает ответственность должностных лиц в виде административного штрафа от одной тысячи до двух тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение, в том числе должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Допущенные государственным инспектором Пинежского района Архангельской области по пожарному надзору Ивахновым Д.А. при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Зайцева В.В. нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При указанных обстоятельствах, учитывая, что постановлениепо делу об административном правонарушении, вынесенное государственным инспектором Пинежского района Архангельской области по пожарному надзору Ивахновым Д.А. от 11 февраля 2011 годав отношении Зайцева В.В. не соответствует требованиям закона, указанное постановление подлежит отмене и возвращению на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
р е ш и л:
Протест исполняющего обязанности прокурора Пинежского района Архангельской области удовлетворить.
Постановление государственного инспектора Пинежского района Архангельской области по пожарному надзору Ивахнова Д.А. от 11 февраля 2011 годав отношении Зайцева В.В. о назначении ему наказания по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере _ рублей отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в Отдел надзорной деятельности Пинежского района Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Архангельской области.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.
Судья Самаевская Н.Б.
Решение вступило в законную силу 22 марта 2011 года.