Р Е Ш Е Н И Е
по протесту на постановление
по делу об административном правонарушении
село Карпогоры 30 марта 2011 года Дело № 12-12/2011
Судья Пинежского районного суда Архангельской области Самаевская Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Пинежского района Архангельской области Вышатина Е.А. на постановление начальника ОУФМС России по Архангельской области в Пинежском районе от (дата) о назначении административного наказания Сивковой А.А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
Постановлением начальника ОУФМС России по Архангельской области в Пинежском районе от (дата) за нарушение п.15 Положения Правительства РФ № 828 от 08.07.1997 г. Сивкова А.А. признана виновной и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере * рублей по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ.
Заместитель прокурора Пинежского района Архангельской области Вышатин Е.А., считая указанное постановление незаконным, обратился в Пинежский районный суд Архангельской области с протестом, поскольку пунктом 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ предусмотрено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
Вместе с тем, в постановлении начальника ОУФМС России по Архангельской области в Пинежском районе от (дата) в нарушение п.4 ч.1 ст.19.15 КоАП РФ. Просит постановление в отношении Сивковой А.А. отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в ОУФМС России по Архангельской области в Пинежском районе.
В судебном заседании помощник прокурора Гладких А.С. протест поддержал по указанным в нем основаниям.
Представитель ОУФМС России по Архангельской области в Пинежском районе, а такжеСивкова А.А. в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Заслушав помощника прокурора Гладких А.С., исследовав материалы дела, суд считает протест необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Административная ответственность по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ предусмотрена за проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, в том числе по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) в виде административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.
Как следует из материалов дела, (дата) начальником ОУФМС в Пинежском районе В. в отношении Сивковой А.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, согласно которому (дата) во время проведения приема граждан по личным вопросам в с. Карпогоры, ул.Ленина, дом 46, была выявлена гражданка Сивкова А.А., которая с (дата) по настоящее время проживает в <адрес> по недействительному паспорту гражданина РФ, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.15 КоАП РФ.
Согласно постановлению ОУФМС по Архангельской области в Пинежском районе от (дата), во вводной части которого также указано, что Сивкова А.А. фактически проживает в <адрес>, (дата) начальником ОУФМС по <адрес> установлена гражданка Сивкова А.А., которая, в нарушение п. 15 Положения Правительства РФ № 828 от 8 июля 1997 года, с (дата) по настоящее время проживает по недействительному паспорту гражданина Российской Федерации, паспорт не обменен в установленный законом 30-дневный срок по достижении 20-летнего возраста, в связи с чем, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере * рублей.
Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении * от (дата); копией паспорта Сивковой А.А., а также объяснением Сивковой А.А.
В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, вынесшего постановление, дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.
В протесте заместителя прокурора Пинежского района Архангельской области Вышатина Е.А. указано на то, что в постановлении начальника ОУФМС России по Архангельской области в Пинежском районе от (дата) в нарушение п.4 ч.1 ст.19.15 КоАП РФ.
Между тем, диспозиция ч.1 ст.19.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность непосредственно за проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту).
При этом, в соответствии с ч. 1 ч.1 ст.19.15 КоАП РФ и является соответственно местом совершения Сивковой А.А. данного правонарушения в виде проживания ее по указанному адресу по недействительному паспорту.
В соответствии с пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение, в том числе должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Между тем, из материалов дела об административном правонарушении в отношении Сивковой А.А. безусловно следует, что Сивкова А.А. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, в связи с чем, постановлением начальника ОУФМС России по Архангельской области в Пинежском районе от (дата) обоснованно признана виновной в совершении указанного административного правонарушения и подвергнута наказанию.
Указание места жительства Сивковой А.А., которое исходя из диспозиции ч.1 ст.19.15 КоАП РФ является и местом совершения данного правонарушения, во вводной части постановления, а не в описательно-мотивировочной, повлечь отмену вынесенного по делу об административном правонарушении в отношении Сивковой А.А. постановления не может, учитывая, что вводная, описательно-мотивировочная и резолютивная части постановления об административном правонарушении составляют единый документ, при этом, в какой части постановления должны быть приведены конкретные данные, статья 29.10 КоАП РФ указаний не содержит.
Согласно п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения протеста на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
При указанных обстоятельствах, учитывая, что существенных нарушений при вынесении постановленияпо делу об административном правонарушениипо ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ начальником ОУФМС России по Архангельской области в Пинежском районе не допущено, протест заместителя прокурора Пинежского района Архангельской области Вышатина Е.А. об отмене постановления в отношении Сивковой А.А. и возвращении дела на новое рассмотрение в ОУФМС России по Архангельской области в Пинежском районе удовлетворению не подлежит.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
р е ш и л:
В удовлетворении протеста заместителя прокурора Пинежского района Архангельской области Вышатина Е.А. отказать.
Постановление начальника ОУФМС России по Архангельской области в Пинежском районе от (дата), вынесенное в отношении Сивковой А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а протест заместителя прокурора Пинежского района Архангельской области - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.
Судья Самаевская Н.Б.