Решение суда приведено в соответствие с ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ № 262 «ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ДОСТУПА К ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ……………. …………… г. Пильнинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Удалова Н.Ф, при секретере Кабаевой О.В., с участием истца- Прокурора Пильнинского района Денисовой С.В., ответчика- Администрации городского поселения «р.п. Пильна» в лице представителя Мельникова В.Г., действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1064 по исковому заявлению прокурора Пильнинского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Администрации городского поселения «р.п. Пильна», о понуждении администрации городского поселения «р.п. Пильна» к приведению дорог общего пользования в соответствие с требованиями безопасности, установил: Прокурор Пильнинского района, действующий в интересах неопределённого круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в Пильнинский районный суд с исковым заявлением к Администрации городского поселения «р.п. Пильна», о понуждении администрации городского поселения «р.п. Пильна» к приведению дорог общего пользования в соответствие с требованиями безопасности. Прокурор просит обязать Администрацию городского поселения «р.п. Пильна», произвести ремонт дорожного покрытия по ул. Колхозная р.п. Пильна, напротив дома № 38, а также произвести ремонт дорожного покрытия на участке дороги по ул. Коммуны р.п. напротив дома № 55 и произвести ремонт дорожного покрытия на участке дороги по пер. Центральный р.п. напротив дома № 5, до 01 августа 2012 года. В обоснование своих требований Прокурор указывает, что 21 сентября 2011 года прокуратурой района с участием инспекторов ДПС ОГИБДД МО МВД РФ «Пильнинский» проведено совместное обследование дорожного покрытия дорог общего пользования р.п. Пильна, в ходе которого установлено, что нарушено дорожное покрытие проезжей части требуется его восстановление: на участке дороги протяжённостью 120 метров от дома № 43 до дома № 49 по ул. Колхозная; на участке дороги протяжённостью 248 метров от дома № 44 до дома № 58 по ул. Коммуны; на участке дороги протяжённостью 116 метров от дома № 2 по пер. Центральный до пересечения с ул. Урицкого. В силу ст. 17,18 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ» содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Согласно ст. 34 указанного Федерального закона, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счёт средств местных бюджетов. В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. № 196-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктах поселения при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Статьей 14 ч. 5 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местной самоуправления в РФ» от 06.10.2003г. № 131-Ф3 предусмотрено, что к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно п. 5 ч. 1 ст. 5 Устава городского поселения «р.п. Пильна» к вопросам местного значения поселения относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения. Законом Нижегородской области от 28.06.2007 года № 82-З «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между Пильнинским муниципальным районом и городским поселением р.п. Пильна», утверждён перечень имущества, безвозмездно передаваемого в муниципальную собственность городского поселения р.п. Пильна. Прокурор указывает, что в соответствии с Передаточным актом от 22.10.2007 года о принятии имущества в муниципальную собственность городского поселения р.п. Пильна содержание дорог общего пользования по ул. Колхозная, ул. Коммуны, относится к вопросам городского поселения «р.п. Пильна». Дорога общего пользования по пер. Центральный в реестр муниципальной собственности Пильнинского муниципального района не включалась. Однако в соответствии с положениями ст. 6 Федерального закона от 08.11, 2007 года № 257-ФЗ, содержание дороги общего пользования по пер. Центральный, также относится к вопросам городского поселения «р.п. Пильна». В силу ст. 12 п.п.1, 2 ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяются, актами контролирующих осмотров либо обследований дорог. Пунктами 3, 3.1 государственного стандарта «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» ГОСТ Р 50597-93, утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993г. № 221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств. Исполнение обозначенных требований законодательства администрацией городского поселения «р.п. Пильна» не обеспечено. Ненадлежащее состояние дорог приводит к нарушению прав граждан на безопасность дорожного движения, однако, администрация городского поселения «р.п. Пильна» мер по ремонту дорожного покрытия на участке дороги протяжённостью 120 метров от дома № 43 до дома № 49 по ул. Колхозная, на участке дороги протяжённостью 248 метров от дома № 44 до дома № 58 по ул. Коммуны, на участке дороги протяжённостью 116 метров от дома № 2 по пер. Центральный до пересечения с ул. Урицкого, не предпринимает. В данном случае нарушаются интересы неопределенного круга лиц-жителей Пильнинского района на безопасность дорожного движения. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц. На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст. 6, ст. 12 Закона «О безопасности дорожного движения», ст. 15 ч. 1 п. 5 Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В судебном заседании прокурор Пильнинского района Денисова С.В. поддержала исковые требования, указанные в заявлении. Она пояснила, что законодательством Российской Федерации, в частности статьей 14 ч.5 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение безопасности дорожного движения на ни, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 21 сентября 2011 года прокуратурой района с участием инспекторов ДПС ОГИБДД МО МВД РФ «Пильнинский» Нижегородской области было проведено обследование дорог общего пользования в р.п. Пильна Нижегородской области, в ходе которого установлено, что нарушено дорожное покрытие проезжей части дороги и требуется его восстановление на участке дороги протяжённостью 120 метров от дома № 43 до дома № 49 по ул. Колхозная, на участке дороги протяжённостью 248 метров от дома № 44 до дома № 58 по ул. Коммуны, на участке дороги протяжённостью 116 метров от дома № 2 по пер. Центральный до пересечения с ул. Урицкого. Прокурор просит обязать администрацию городского поселения «р.п. Пильна» произвести ремонт дорожного покрытия на участке дороги протяжённостью 120 метров от дома № 43 до дома № 49 по ул. Колхозная, на участке дороги протяжённостью 248 метров от дома № 44 до дома № 58 по ул. Коммуны, на участке дороги протяжённостью 116 метров от дома № 2 по пер. Центральный до пересечения с ул. Урицкого. Установить срок для приведения указанных дорог в надлежащее состояние до 01 августа 2012 года. Представитель ответчика- администрации городского поселения «р.п. Пильна» в лице Мельникова В.Г., действующего на основании доверенности, иск Прокурора признал полностью указав, что последствия признания иска ему известны. Он пояснил суду, что существуют сложности с финансированием на дорожное строительство. В бюджете администрации городского поселения «р.п. Пильна» нет специальной строки расходов на дорожное строительство и ремонт дорог, а имеется строка- «расходы на благоустройство». Деньги, выделенные на благоустройство посёлка в 2011 году, уже израсходованы. Он считает, что срок исполнения решения суда до 01 августа 2012 года является реальным, так как для этого будут использованы денежные средства, выделенные на благоустройство из бюджета 2012 года. Прокурор Денисова С.В. просила принять от представителя ответчика признание иска. Согласно ч. 2 ст. 68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела. В соответствии со ст. 173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Суд принимает от представителя ответчика признание иска, так как это не противоречит требованиям закона и не нарушает интересов сторон и третьих лиц. У суда нет оснований полагать, что признание иска совершено представителем ответчика в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения. В силу требований ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, при признании иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, и если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Принимая во внимание характер действий, объём выполнения работ, которые ответчик должен провести для исполнения данного судебного решения, с учётом мнения сторон, суд считает необходимым исковые требования прокурора Пильнинского района, удовлетворить и установить срок для устранения указанных недостатков - до 01 августа 2012 года. Прокурор и Ответчик- муниципальный орган, освобождёны от уплаты госпошлины. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 68, 103, 173, 206, 194-197, 198 ч.4 ГПК РФ, р е ш и л: Исковые требования Прокурора Пильнинского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Администрации городского поселения «р.п. Пильна», о понуждении администрации городского поселения «р.п. Пильна» к приведению дорог общего пользования в соответствие с требованиями безопасности, удовлетворить. Обязать администрацию городского поселения «р.п. Пильна» в срок до 01 августа 2012 года произвести ремонт дорожного покрытия на участке дороги протяжённостью 120 метров от дома № 43 до дома № 49 по ул. Колхозная р.п. Пильна Нижегородской области. Обязать администрацию городского поселения «р.п. Пильна» в срок до 01 августа 2012 года произвести ремонт дорожного покрытия на участке дороги протяжённостью 248 метров от дома № 44 до дома № 58 по ул. Коммуны р.п. Пильна Нижегородской области. Обязать администрацию городского поселения «р.п. Пильна» в срок до 01 августа 2012 года произвести ремонт дорожного покрытия на участке дороги протяжённостью 116 метров от дома № 2 по пер. Центральный до пересечения с ул. Урицкого Пильна Нижегородской области. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательном виде в Нижегородский областной суд через Пильнинский районный суд. Судья: Н.Ф. Удалов.