Решение суда приведено в соответствие с ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ № 262 «ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ДОСТУПА К ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Решение

Именем Российской Федерации

р.п. Пильна 19 июля 2012г.

Пильнинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Удалова Н.Ф.,

при секретаре Кабаевой О.В.,

с участием представителя Прокурора Пильнинского района в лице пом. прокурора Костина А.А.,

с участием ответчика- Администрации Пильнинского муниципального района Нижегородской области в лице представителя Денисова С.Н., по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-433 по исковому заявлению прокурора Пильнинского района, действующего в интересах Кутумовой В.Г., к администрации Пильнинского муниципального района Нижегородской области, о признании незаконными действий комиссии по жилищным вопросам администрации Пильнинского муниципального района по исключению Кутумовой В.Г. из списка граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильём в соответствии с п.п. 2 п. 3 ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах», и обязании администрацию Пильнинского муниципального района включить Кутумову В.Г. в список граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильём в соответствии с п.п. 2 п. 3 ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах»,

установил:

Прокурор Пильнинского района, действующий в интересах Кутумовой В.Г., обратился в Пильнинский районный суд с исковым заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ, к администрации Пильнинского муниципального района Нижегородской области в котором просит признать незаконным действие комиссии по жилищным вопросам администрации Пильнинского муниципального района по исключению Кутумовой В.Г. из списка граждан, имеющим право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильём в соответствии с п.п. 2 п. 3 ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Прокурор просит обязать администрацию Пильнинского муниципального района Нижегородской области включить Кутумову В.Г. в список граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильём, в соответствии с п.п. 2 п. 3 ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» по Пильнинскому району.

В обоснование своей просьбы Прокурор указывает, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения действующего законодательства при рассмотрении вопросов о постановке на учёт ветеранов Великой Отечественной войны, в ходе которой было установлено, что Кутумова В.Г. является вдовой Кутумова В.Ф.- инвалида ВОВ 1 группы, умершего в ……….. году.

Распоряжением администрации Пильнинского района от 23.03.1997 года № 44 был утверждён список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий для выписки свидетельства на безвозмездные жилищные субсидии и заключения договоров в соответствии с постановлением Правительства РФ от 03.08.1996 года № 937. На основании, указанного распоряжения администрации Пильнинского района, супругу Кутумовой В.Г.- Кутумову В.Ф., как инвалиду ВОВ была выделена квартира на 3-х человек с ….. процентной технической готовности. На первом этаже 36-ти квартирного, кирпичного дома № ….. по ул. …………, ………... Между администрацией района и Кутумовой В.Г. был заключён договор от 31.03.1997 года № 19 о долевом участии в строительстве жилья, в соответствии с которым семья Кутумовых должна была осуществить достройку, указанного жилого помещения и сдать его государственной комиссии в срок до 01.10.1997 года. Стоимость жилого помещения на момент его передачи составила …………… рублей. Таким образом, безвозмездно выделяемая субсидия Кутумовым (дольщику по договору) составила …………… рублей. На основании акта приёма-передачи от 02.04.2003 года, квартира общей площадью ……… кв.м была передана в собственность Кутумовых. Позднее Кутумовы продали указанную квартиру.

Прокурор указывает, что ………….. года в жилом доме, находящимся по адресу: ……………., ……………, ул. ………….., д. ….., в котором проживала Кутумова В.Г. произошёл пожар, в результате которого огнём уничтожены строения хозяйственного двора, бани и значительно повреждено строение жилого дома.

Согласно заключению межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации Пильнинского муниципального района от 15.05.2008 года № 25, жилой дом № …… по ул. …………., ………….., принадлежащий Кутумовой В.Г. признан непригодным для проживания, в связи с тем, что основные несущие элементы здания в результате произошедшего пожара, были уничтожены.

На основании постановления администрации городского поселения «р.п. Пильна» от 23.08.2011 года № 116, Кутумова В.Г. принята на учёт в качестве нуждающейся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма. Как вдова, умершего инвалида ВОВ, Кутумова В.Г. была включена в список граждан, ставших на учёт в период с 01.08.2011г. по 31.08.2011г., имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильём в соответствии с п.п. 2 п. 3 ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах», по Пильнинскому муниципальному району.

10.05.2012 года было проведено повторное заседание комиссии по жилищным вопросам администрации Пильнинского муниципального района по итогам которого было принято решение об исключении Кутумовой В.Г. из списка граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильём в соответствии с п.п. 2 п. 3 ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах». Указанное решение было принято в соответствии с порядком организации работы по реализации мероприятий по обеспечению жильём отдельных категорий граждан в Нижегородской области, утверждённых постановлением Правительства Нижегородской области от 24.03.2010 года № 148, согласно которому меры социальной поддержки по обеспечению жильём, предоставляются однократно.

Прокурор указывает, что в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» в первоначальной редакции, действующей в 1997 году, инвалиды ВОВ имели право на меры социальной поддержки, в том числе и на первоочередное (внеочередное для инвалидов войны 1 группы) бесплатное предоставление жилых помещений в домах государственного или муниципального жилищных фондов, нуждающимися в улучшении жилищных условий.

В действующей редакции Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», инвалиды ВОВ имеют право на обеспечение за счёт средств федерального бюджета жильём в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды ВОВ имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильём, один раз.

В соответствии с п.п. 3.3, 3.2 Постановления Правительства Нижегородской области от 24.03.2010 года № 148, по письменным заявлениям отдельных категорий граждан, установленных п.п. 2 п. 3 ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах», обеспечение жильём может осуществляться в форме однократного предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения (в том числе жилого дома). Меры социальной поддержки по обеспечению жильём предоставляются отдельным категориям граждан, установленным п.п. 3 п. 3 ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах» в форме однократного предоставления социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения (в том числе жилого дома).

Прокурор указывает, что инвалид ВОВ- Кутумов В.Ф. в соответствии с действующей на 23.03.1997 года редакцией Федерального закона «О ветеранах», получил в первоочередном порядке, бесплатно жилое помещение, право на обеспечение за счёт средств федерального бюджета жильём, указанный Федеральный закон ранее не предусматривал.

Таким образом, единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения Кутумов В.Ф. не получал, а вдовой инвалида ВОВ- Кутумовой В.Г. право на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, не реализовано.

В судебном заседании пом. прокурора Костин А.А. поддержал исковые требования, указанные в заявлении. Он пояснил, что инвалид ВОВ- Кутумов В.Ф. в соответствии с действующей на 23.03.1997 года редакцией Федерального закона «О ветеранах», получил в первоочередном порядке, бесплатно жилое помещение. Право на обеспечение за счёт средств федерального бюджета жильём, указанный Федеральный закон ранее не предусматривал. Таким образом, единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения Кутумов В.Ф. не получал, а вдовой инвалида ВОВ- Кутумовой В.Г. право на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, не реализовано.

Представитель ответчика- Администрации Пильнинского муниципального района, в лице Денисова С.Н., действующего на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Прокурора Пильнинского района, действующего в интересах Кутумовой В.Г., не признал полностью. Он пояснил, что меры социальной поддержки по обеспечению жильём предоставляемы отдельным категориям граждан, установленным п.п. 3 п. 3 ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах» направлены на улучшение жилищных условий как в старой редакции указанного Закона так и в действующей редакции. Меры социальной поддержки по обеспечению жильём предоставляются отдельным категориям граждан, установленным п.п. 3 п. 3 ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах» в форме однократного предоставления социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения (в том числе жилого дома). Семья инвалида ВОВ- Кутумова В.Ф. реализовала своё право на приобретение жилья в 1997 году и им была выделена квартира на 3-х человек ……. процентной технической готовности на первом этаже 36-ти квартирного, кирпичного дома № …… по ул. …………, ………….. Указанную квартиру Кутумовы продали и продолжали жить в своём доме.

Денисов С.Н. пояснил, что в случае включения Кутумову В.Г. в список граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильём в соответствии с п.п. 2 п. 3 ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» по Пильнинскому муниципальному району будет нарушен принцип однократности, предусмотренный указанным законом, поэтому исковые требования прокурора с защиту интересов Кутумовой В.Г. удовлетворению не подлежат.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд считает, что исковые требования Прокурора Пильнинского района, действующего в интересах Кутумовой В.Г. о признании незаконными действий комиссии по жилищным вопросам администрации Пильнинского муниципального района по исключению Кутумовой В.Г. из списка граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильём в соответствии с п.п. 2 п. 3 ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах», и обязании администрацию Пильнинского муниципального района включить Кутумову В.Г. в список граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильём в соответствии с п.п. 2 п. 3 ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах», не обоснованны и удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае если, гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительными причинам не может сам обратится в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявления прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов включая социальное обеспечение, обеспечение права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Как следует из заявления вдовы инвалида ВОВ- Кутумовой В.Г., …………. года она обратилась к прокурору Пильнинского района за защитой своего права на получение субсидии на приобретение жилья.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах», в качестве мер социальной защиты инвалидам войны предоставляются права льготы, в том числе первоочередное (внеочередное для инвалидов 1 группы) бесплатное предоставление жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Как следует из материалов дела Кутумов В.Ф. …………г. рождения, умерший ………….. года, являлся инвалидом ВОВ 1 группы, что подтверждается удостоверением Серия ….. № …………, выданного …………. года, справками выданными военным комиссариатом Нижегородской области.

Из свидетельства о смерти ……… № …………, записи акта о смерти следует, что Кутумов В.Ф. …………г. рождения, умер ………… года.

Из свидетельства о браке …… № ………… от …………. года следует, что супругой Кутумова В.Ф. является Кутумова В.Г. ……….г. рождения.

Распоряжением администрации Пильнинского района от 21.03.1997 года № 44 был утверждён протокол заседания жилищной комиссии от 17.03.1997 года и был утверждён список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий для выписки свидетельства на безвозмездные жилищные субсидии и заключения договоров в соответствии с постановлением Правительства РФ от 03.08.1996 года № 937.

На основании, указанного распоряжения администрации Пильнинского района, супругу Кутумовой В.Г.- Кутумову В.Ф., как инвалиду ВОВ была выделена квартира на 3-х человек …… процентной технической готовности. На первом этаже 36-ти квартирного, кирпичного дома № …… по ул. ………., ………..

Между администрацией района и Кутумовой В.Г. был заключён договор от ………… года № …… о долевом участии в строительстве жилья, в соответствии с которым семья Кутумовых должна была осуществить достройку, указанного жилого помещения и сдать его государственной комиссии в срок до 01.10.1997 года. Стоимость жилого помещения на момент его передачи составила ………….. рублей.

На основании акта приёма-передачи от ………… года, квартира общей площадью ………. кв.м была передана в собственность Кутумовых.

Распоряжением администрации Пильнинского района от ……….. года № …… был утверждён список достройщиков и выписаны ордера на право проживания, в том числе Кутумовой В.Г. на квартиру № …... общей площадью ……….. кв.м на семью из двух человек: сын- Кутумов В.В. ………г.рождения.

Таким образом, безвозмездно выделяемая субсидия Кутумовым (дольщику по договору) составила …………. рублей.

Из свидетельства о государственной регистрации права ………….. от ………… года следует, что Кутумова В.Г. имеет в общей долевой собственности, доля в праве ……. жилой дом общей площадью ……… кв.м, находящийся по адресу: ……………, ……………, ул. ……….., д. ….... Указанный факт подтверждается также выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от …………. года.

Из выписки из домовой книги следует, что в доме находящимся по адресу: ……………, ……………, ул. …………., д. ….., зарегистрированы Кутумов В.В. …………г. рождения и Кутумова В.Г. …………г. рождения.

Из уведомления об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ………….. года следует, что ЕГРП отсутствуют сведения на имеющиеся объекты недвижимого имущества на территории Пильнинского района на имя Кутумова В.В..

Из справки, выданной отделением государственного пожарного надзора по Пильнинскому району от …………. года № …………. следует, что …………. года в хозяйстве Кутумовой В.Г. по адресу: ……………, ……………, ул. …………., д. ……, произошёл пожар, в результате которого огнём уничтожены строения хозяйственного двора, бани, сильно повреждено строение жилого дома.

Из справки, выданной Кутумовой В.Г. филиалом ООО «Росгосстрах» в Нижегородской области от …………… года № …… следует, что сгоревший …………. года дом, находящийся по адресу: ………….., ………….., ул. …………, д. ……., не застрахован.

Из справки, выданной ГКУ «УСЗН Пильнинского района» ………….. года № …….. следует, что Кутумова В.Г. является женой умершего инвалида войны и имеет право на меры социальной поддержки, установленные ст. 21 Федерального закона «О ветеранах».

Из заявления Кутумовой В.Г. от …………… года на имя главы администрации Пильнинского района следует, что Кутумова В.Г. просит включить её сводный список граждан, состоящих на учёте и имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильём в соответствии с п.п. 2 п. 3 ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Из постановления администрации городского поселения «р.п. Пильна» от …………. года № …….. следует, что семья Кутумовой В.Г. принята на учёт в качестве нуждающейся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.

Из заключения о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания от …………… года № …….. следует, что межведомственная комиссия приняла решение о непригодности для проживания жилого дома, находящегося по адресу: ……………, ……………, ул. ………….., д. …...

Из выписки из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам администрации Пильнинского муниципального района от …………. года № …… следует, что комиссия приняла решение об исключении Кутумовой В.Г. из списка граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильём в соответствии с п.п. 2 п. 3 ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах». Выписка из протокола направлена Кутумовой В.Г. ………….. года.

Согласно п.п. 4 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (ред. от 16.11.2011г.) в качестве мер социальной поддержки инвалидам войны предоставляются меры социальной поддержки в том числе- обеспечение за счёт средств федерального бюджета жильём инвалидов ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учёт до 01.01.2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 федерального закона «О ветеранах». Инвалиды ВОВ имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильём один раз.

В соответствии с п.п. 2 п. 3 ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» в категорию граждан, имеющих право на указанные меры социальной поддержки включены члены семей, погибших (умерших) инвалидов ВОВ.

Как следует из материалов дела, Кутумова В.Г. как вдова инвалида ВОВ, была поставлена на учёт как нуждающаяся в улучшении жилищных условий, после 01.01.2005 года. Кроме этого семья инвалида ВОВ- Кутумова В.Ф. реализовало своё право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильём в 1997 году, а второго раза на получение указанных мер, законом не предусмотрено.

Согласно ч. 4 ст. 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы граждан не были нарушены.

Суд считает, что решение комиссии по жилищным вопросам администрации Пильнинского муниципального района от 10.05.2012 года, по итогам которого было принято решение об исключении Кутумовой В.Г. из списка граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильём в соответствии с п.п. 2 п. 3 ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах», было принято в соответствии с порядком организации работы по реализации мероприятий по обеспечению жильём отдельных категорий граждан в Нижегородской области, утверждённых постановлением Правительства Нижегородской области от 24.03.2010 года № 148, то есть в соответствии с законом и в пределах полномочий. При этом права Кутумовой В.Г. не были нарушены.

В связи с изложенным суд разделяет позицию представителя администрации Пильнинского муниципального района и считает необходимым исковые требования прокурора Пильнинского района в защиту интересов Кутумовой В.Г., оставить без удовлетворения.

Суд обсудил вопрос о судебных расходах, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

Исковые требования прокурора оставлены без удовлетворения, однако прокурор освобождён от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления в силу закона (п. 9, ч. 1, ст. 333.36 НК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 103, ч. 4 ст. 258 ГПК РФ, ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Пильнинского района, действующего в интересах Кутумовой В.Г., к администрации Пильнинского муниципального района Нижегородской области, о признании незаконными действий комиссии по жилищным вопросам администрации Пильнинского муниципального района по исключению Кутумовой В.Г. из списка граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильём в соответствии с п.п. 2 п. 3 ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах», и обязании администрацию Пильнинского муниципального района включить Кутумову В.Г. в список граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильём в соответствии с п.п. 2 п. 3 ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» по Пильнинскому муниципальному району, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его вынесения в окончательной форме в Нижегородский областной суд через Пильнинский районный суд.

Судья: Н.Ф. Удалов.