Решение суда приведено в соответствие с ФЕДЕРАЛЬНЫМ
ЗАКОНОМ № 262
«ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ДОСТУПА К ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
р.п. Пильна ……………
Пильнинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Карповой Т.А., единолично,
С участием прокурора Костина А.А.,
ответчика – Пильнинского районного потребительского общества Пильнинского района Нижегородской области в лице представителя - Мишиной Н.Ф., действующей по доверенности,
при секретаре Удаловой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-290/2011 по исковому заявлению Прокурора Пильнинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Пильнинскому районному потребительскому обществу об обязании обеспечить беспрепятственный доступ в здания магазинов путем сооружения пандусов, отвечающих строительным нормам и правилам,
установил:
Прокурор Пильнинского района Нижегородской области, действующий в интересах неопределённого круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в Пильнинский районный суд с исковым заявлением к Пильнинскому районному потребительскому обществу об обязании обеспечить беспрепятственный доступ в здания магазинов путем сооружения пандусов, отвечающих строительным нормам и правилам.
В обоснование своих требований прокурор указывает, что Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о создании доступной среды обитания для маломобильных граждан, в том числе инвалидов-колясочников.
Прокурор указывает, что проверкой выявлены нарушения законодательства о социальной защите инвалидов.
Так согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В соответствии с частью 1 ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (ред. от 31.12.2005) органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
Часть 5 данной статьи предусматривает, что в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.
Далее прокурор указывает, что проведенной проверкой установлено, что в помещениях магазинов Пильнинского РАЙПО:
«Турист» (р. п. Пильна, ул. Ленина, д. 149), «Подарки», «Ладья» (р. п. Пильна, ул. Ленина, д. 34), «Хлеб» (р. п. Пильна, ул. Калинина, 8 «а»), «Дежурный» (р. п. Пильна, ул. Калинина, 8), «Молодежный» (р. п. Пильна, пер. Больничный, д. 4), «Сельхозпродукты» (р. п. Пильна, ул. Калинина, д. 3 строение 5) «Мир увлечений» (р. п. Пильна, ул. Калинина, д. 3) условия инвалидам для удовлетворения минимальных потребностей, в частности беспрепятственного доступа в здания перечисленных магазинов, не созданы.
Прокурор указывает, что во исполнение требований ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов» разработана и действует система нормативных документов в строительстве «Обеспечение доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других мало-мобильных групп населения».
Основными документами в системе названных нормативных документов являются: свод правил по проектированию и строительству «Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других мало-мобильных посетителей», принятых постановлением Госстрой РФ от 29.11.1999 №73; Строительные нормы и правила Российской Федерации «Доступность зданий и сооружений для мало-мобильных групп населения», принятых постановлением Госстрой РФ от 16.07.2001 №73 и введенных в действие с 1 сентября 2001 года (СП 31-102-99 и СНиП 35-01-2001), разработанные к СНиП 35-01-2001 следующие своды правил: СП 35-101-2001 «Проектирование зданий и сооружений с учетом доступности для мало-мобильных групп населения. Общие положения»; СП 35-102-2001 «Жилая среда с планировочными элементами, доступными инвалидам»; СП 35-103-2001 «Общественные здания и сооружения, доступные мало-мобильным посетителям»; СП 35-104-2001 «Здания и помещения с местами труда для инвалидов».
Далее прокурор указывает, что в соответствии с п. 3.9 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. Лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости — другими средствами подъема.
Согласно п. п. 3.13 -3.14 СНиП в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного перехода, соединенного с этим зданием. Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261.
В соответствии с п. 3.29 указанных СНиП максимальная высота одного подъема (марша) пандуса не должна превышать 0,8 м при уклоне не более 8 %. При перепаде высот пола на путях движения 0,2 м и менее допускается увеличивать уклон пандуса до 10 %. В исключительных случаях допускается предусматривать винтовые пандусы.
Прокурор указывает, что вопреки требованиям СП 31-102-99 и СНиП 35-01-2001 вход в здания магазинов «Турист» (р. п. Пильна, ул. Ленина, д. 149), «Подарки», «Ладья» (р. п. Пильна, ул. Ленина, д. 34), «Хлеб» (р. п. Пильна, ул. Калинина, 8 «а»), «Дежурный» (р. п. Пильна, ул. Калинина, 8), «Молодежный» (р. п. Пильна, пер. Больничный, д. 4) не имеет пандуса, наружная лестница не имеет поручней с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261, в магазинах «Сельхозпродукты» (р. п. Пильна, ул. Калинина, д. 3 строение 5) «Мир увлечений» ( р. п. Пильна, ул. Калинина, д. 3) пандусы имеются, но они не соответствуют нормам СНиП 36-01-2001 (уклон намного больше допустимых 8-10 %, поручни односторонние).
Нарушение требований закона существенно ущемляет права инвалидов на беспрепятственное пользование объектами социальной инфраструктуры.
Далее прокурор указывает, что статья 45 ГПК РФ предусматривает обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 131 ГПК РФ, ст.22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор просит: Обязать Пильнинское РАЙПО, расположенное по адресу: Нижегородская область, р. п. Пильна, ул. Ленина, 6, обеспечить беспрепятственный доступ в здания магазинов «Турист» (р. п. Пильна, ул. Ленина, д. 149), «Подарки», «Ладья» (р. п. Пильна, ул. Ленина, д. 34), «Хлеб» (р. п. Пильна, ул. Калинина, 8 «а»), «Дежурный» (р. п. Пильна, ул. Калинина, 8), «Молодежный» (р. п. Пильна, пер. Больничный, д. 4), «Сельхозпродукты» (р. п. Пильна, ул. Калинина, д. 3 строение 5) «Мир увлечений» ( р. п. Пильна, ул. Калинина, д. 3) путем сооружения пандусов при входе в здания и поручней на наружных лестницах в соответствии с требованиями Свода правил по проектированию и строительству СП 31-102-99 «Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных посетителей», Строительными нормами и правилами СниП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».
В судебном заседании пом. прокурора Костин А.А. поддержал исковые требования, подтвердив изложенное в исковом заявлении. Он пояснил, что вопреки требованиям СП 31-102-99 и СНиП 35-01-2001 вход в здания магазинов «Турист» (р. п. Пильна, ул. Ленина, д. 149), «Подарки», «Ладья» (р. п. Пильна, ул. Ленина, д. 34), «Хлеб» (р. п. Пильна, ул. Калинина, 8 «а»), «Дежурный» (р. п. Пильна, ул. Калинина, 8), «Молодежный» (р. п. Пильна, пер. Больничный, д. 4) не имеет пандуса, наружная лестница не имеет поручней с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261, в магазинах «Сельхозпродукты» (р. п. Пильна, ул. Калинина, д. 3 строение 5) «Мир увлечений» ( р. п. Пильна, ул. Калинина, д. 3) пандусы имеются, но они не соответствуют нормам СНиП 36-01-2001 (уклон намного больше допустимых 8-10 %, поручни односторонние).
До настоящего времени Пильнинское РАЙПО, расположенное по адресу: Нижегородская область, р. п. Пильна, ул. Ленина, 6, не обеспечило беспрепятственный доступ в указанные магазины путем сооружения пандусов при входе в здания и поручней на наружных лестницах в соответствии с требованиями Свода правил по проектированию и строительству СП 31-102-99 «Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных посетителей», Строительными нормами и правилами СниП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».
С учётом изложенного, он просил обязать Пильнинское РАЙПО Пильнинского района Нижегородской области, в срок до 01 сентября 2011 года со дня вступления решения суда в законную силу, устранить имеющиеся недостатки.
Представитель ответчика - Мишина Н.Ф. иск прокурора Пильнинского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Пильнинскому районному потребительскому обществу об обязании обеспечить беспрепятственный доступ в здания магазинов путем сооружения пандусов, отвечающих строительным нормам и правилам, признаёт в полном объеме, последствия признания иска ей известны. Она пояснила, что вопреки требованиям СП 31-102-99 и СНиП 35-01-2001 вход в здания магазинов «Турист» (р. п. Пильна, ул. Ленина, д. 149), «Подарки», «Ладья» (р. п. Пильна, ул. Ленина, д. 34), «Хлеб» (р. п. Пильна, ул. Калинина, 8 «а»), «Дежурный» (р. п. Пильна, ул. Калинина, 8), «Молодежный» (р. п. Пильна, пер. Больничный, д. 4) не имеет пандуса, наружная лестница не имеет поручней с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261, в магазинах «Сельхозпродукты» (р. п. Пильна, ул. Калинина, д. 3 строение 5) «Мир увлечений» ( р. п. Пильна, ул. Калинина, д. 3) пандусы имеются, но они не соответствуют нормам СНиП 36-01-2001 (уклон намного больше допустимых 8-10 %, поручни односторонние).
Представитель ответчика - Мишина Н.Ф. пояснила, что в срок до 01 сентября 2011 г. устранят указанные в исковом заявлении прокурора нарушения.
Прокурор Костин А.А. просит принять от представителя ответчика признание иска.
Согласно ч.2 ст. 68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.
В соответствии со ст. 173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Суд принимает от представителя ответчика признание иска, так как это не противоречит требованиям закона и не нарушает интересов сторон и третьих лиц. У суда нет оснований полагать, что признание иска совершено представителем ответчика в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения.
В силу требований ч. 4 ст. 198 ГПК РФ при признании иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, и если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Принимая во внимание характер действий, объём выполнения работ, которые ответчик должен провести для исполнения данного судебного решения, с учётом мнения сторон, суд считает необходимым исковые требования прокурора Пильнинского района, удовлетворить и установить срок для устранения указанных недостатков- до 01 сентября 2011 года.
Суд обсудил вопрос о распределении судебных расходов между сторонами.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет, пропорционально удовлетворённой части исковых требований.
Принимая во внимание то, что прокурор освобождён от уплаты судебных расходов при подаче заявления (ч.2 ст.45 ГПК РФ), а его исковые требования (неимущественного характера), удовлетворены судом в полном объёме, суд считает необходимым, в соответствии с ч. 3 ст. 333.19 НК РФ взыскать с Пильнинского районного потребительского общества Пильнинского района Нижегородской области в федеральный бюджет 4000,00 руб. в счёт возмещения судебных расходов, связанных с рассмотрением данного дела.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 68, 103, 173, 206, 194-197, 198 ч.4 ГПК РФ,
р е ш и л:
Исковые требования Прокурора Пильнинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Пильнинскому районному потребительскому обществу об обязании обеспечить беспрепятственный доступ в здания магазинов путем сооружения пандусов, отвечающих строительным нормам и правилам, - удовлетворить.
Обязать Пильнинское РАЙПО, расположенное по адресу: Нижегородская область, р. п. Пильна, ул. Ленина, 6, обеспечить беспрепятственный доступ в здания магазинов «Турист» (р. п. Пильна, ул. Ленина, д. 149), «Подарки», «Ладья» (р. п. Пильна, ул. Ленина, д. 34), «Хлеб» (р. п. Пильна, ул. Калинина, 8 «а»), «Дежурный» (р. п. Пильна, ул. Калинина, 8), «Молодежный» (р. п. Пильна, пер. Больничный, д. 4), «Сельхозпродукты» (р. п. Пильна, ул. Калинина, д. 3 строение 5) «Мир увлечений» ( р. п. Пильна, ул. Калинина, д. 3) путем сооружения пандусов при входе в здания и поручней на наружных лестницах в соответствии с требованиями Свода правил по проектированию и строительству СП 31-102-99 «Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных посетителей», Строительными нормами и правилами СниП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», в срок до 01 сентября 2011г.
Взыскать с Пильнинского районного потребительского общества государственную пошлину в размере 4000,00 (четыре тысячи) рублей в доход государства.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Нижегородский областной суд через Пильнинский районный суд.
Судья: Т.А.Карпова.