Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
р.п. Пильна ……………
Пильнинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Карповой Т.А., единолично,
с участием истца- прокурора- Костина А.А.,
ответчика- ООО «Торговый дом», в лице представителя- Мишиной Н.Ф., действующей по доверенности,
при секретаре Удаловой Н.А.,
рассмотрев гражданское дело № 2-289/2011 по исковому заявлению Прокурора Пильнинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Торговый дом», об обязании обеспечить беспрепятственный доступ в здания магазинов путем сооружения пандусов, отвечающих строительным нормам и правилам,
установил:
Прокурор Пильнинского района обратился в Пильнинский районный суд с иском к ООО «Торговый дом», указав, что при проведении проверки исполнения законодательства о создании доступной среды обитания для маломобильных граждан, в том числе инвалидов-колясочников,
выявлены нарушения законодательства о социальной защите инвалидов.
Прокурор указывает, что согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Далее прокурор указывает, что в соответствии с частью 1 ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (ред. от 31.12.2005) органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
Часть 5 данной статьи предусматривает, что в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.
Прокурор указывает, что проведенной проверкой установлено, что в помещениях магазинов ООО «Торговый дом»: «Мир продуктов» (р. п. Пильна, ул. Калинина, д. 1), «Строй дом» (р. п. Пильна, ул. Урицкого, д. 11) условия инвалидам для удовлетворения минимальных потребностей, в частности беспрепятственного доступа в здания перечисленных магазинов, не созданы.
Далее прокурор указывает, что во исполнение требований ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов» разработана и действует система нормативных документов в строительстве «Обеспечение доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других мало-мобильных групп населения».
Основными документами в системе названных нормативных документов являются:
Свод правил по проектированию и строительству «Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других мало-мобильных посетителей», принятых постановлением Госстрой РФ от 29.11.1999 №73; Строительные нормы и правила Российской Федерации «Доступность зданий и сооружений для мало-мобильных групп населения», принятых постановлением Госстрой РФ от 16.07.2001 №73 и введенных в действие с 1 сентября 2001 года (СП 31-102-99 и СНиП 35-01-2001).
К СНиП 35-01-2001 разработаны следующие своды правил: СП 35-101-2001 «Проектирование зданий и сооружений с учетом доступности для мало-мобильных групп населения. Общие положения»; СП 35-102-2001 «Жилая среда с планировочными элементами, доступными инвалидам»; СП 35-103-2001 «Общественные здания и сооружения, доступные мало-мобильным посетителям»; СП 35-104-2001 «Здания и помещения с местами труда для инвалидов».
В соответствии с п. 3.9 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. Лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости — другими средствами подъема.
Согласно п. п. 3.13 -3.14 СНиП в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного перехода, соединенного с этим зданием. Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261.
В соответствии с п. 3.29 указанных СНиП максимальная высота одного подъема (марша) пандуса не должна превышать 0,8 м при уклоне не более 8 %. При перепаде высот пола на путях движения 0,2 м и менее допускается увеличивать уклон пандуса до 10 %. В исключительных случаях допускается предусматривать винтовые пандусы.
Вопреки требованиям СП 31-102-99 и СНиП 35-01-2001 в магазинах «Мир продуктов» (р. п. Пильна, ул. Калинина, д. 1), «Строй дом» (р. п. Пильна, ул. Урицкого, д. 11) пандусы имеются, но они не соответствуют нормам СНиП 36-01-2001 (уклон намного больше допустимых 8-10 %, поручни отсутствуют).
Прокурор считает, что нарушение требований закона существенно ущемляет права инвалидов на беспрепятственное пользование объектами социальной инфраструктуры.
Прокурор указывает, что статья 45 ГПК РФ предусматривает, что он вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 131 ГПК РФ, ст.22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор простит: Обязать ООО «Торговый дом», расположенное по адресу: Нижегородская область, р. п. Пильна, ул. Ленина, 6, обеспечить беспрепятственный доступ в здания магазинов «Мир продуктов» (р. п. Пильна, ул. Калинина, д. 1), «Строй дом» (р. п. Пильна, ул. Урицкого, д. 11), путем сооружения пандусов при входе в здания и поручней на наружных лестницах в соответствии с требованиями Свода правил по проектированию и строительству СП 31-102-99 «Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных посетителей», Строительными нормами и правилами СниП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».
В судебном заседании пом. прокурора Костин А.А. подтвердил изложенное в исковом заявлении. Он пояснил, что в магазинах «Мир продуктов» (р. п. Пильна, ул. Калинина, д. 1), «Строй дом» (р. п. Пильна, ул. Урицкого, д. 11) пандусы имеются, но они не соответствуют нормам СНиП 36-01-2001 (уклон намного больше допустимых 8-10 %, поручни отсутствуют), что идёт в разрез с требованиями СП 31-102-99 и СНиП 35-01-2001
До настоящего времени ООО «Торговый дом», расположенный по адресу: Нижегородская область, р. п. Пильна, ул. Ленина, 6, не обеспечило беспрепятственный доступ в указанные магазины путем сооружения пандусов при входе в здания и поручней на наружных лестницах в соответствии с требованиями Свода правил по проектированию и строительству СП 31-102-99 «Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных посетителей», Строительными нормами и правилами СниП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».
С учётом изложенного, он просил обязать ООО «Торговый дом», в срок до ……. года со дня вступления решения суда в законную силу, устранить имеющиеся недостатки.
Представитель ответчика - Мишина Н.Ф. иск прокурора Пильнинского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к ООО «Торговый дом», об обязании обеспечить беспрепятственный доступ в здания магазинов путем сооружения пандусов, отвечающих строительным нормам и правилам, признаёт в полном объеме, последствия признания иска ей известны. Она пояснила, что вопреки требованиям СП 31-102-99 и СНиП 35-01-2001 не обеспечен беспрепятственный доступ в здания магазинов «Мир продуктов» (р. п. Пильна, ул. Калинина, д. 1), «Строй дом» (р. п. Пильна, ул. Урицкого, д. 11), путем сооружения пандусов при входе в здания и поручней на наружных лестницах в соответствии с требованиями Свода правил по проектированию и строительству СП 31-102-99 «Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных посетителей», Строительными нормами и правилами СниП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».
Представитель ответчика - Мишина Н.Ф. пояснила, что в срок до 01 сентября 2011г.….. устранят указанные в исковом заявлении прокурора нарушения.
Прокурор Костин А.А. просит принять от представителя ответчика признание иска
Заслушав доводы сторон, суд пришёл к следующему.
Согласно ч.2 ст. 68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.
В соответствии со ст. 173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Суд принимает от представителя ответчика признание иска, так как это не противоречит требованиям закона и не нарушает интересов сторон и третьих лиц. У суда нет оснований полагать, что признание иска совершено представителем ответчика в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения.
В силу требований ч. 4 ст. 198 ГПК РФ при признании иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, и если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Принимая во внимание характер действий, объём выполнения работ, которые ответчик должен провести для исполнения данного судебного решения, с учётом мнения сторон, суд считает необходимым исковые требования прокурора Пильнинского района, удовлетворить и установить срок для устранения указанных недостатков- до 01 сентября 2011 года.
Суд обсудил вопрос о распределении судебных расходов между сторонами.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет, пропорционально удовлетворённой части исковых требований.
Принимая во внимание то, что прокурор освобождён от уплаты судебных расходов при подаче заявления (ч.2 ст.45 ГПК РФ), а его исковые требования (неимущественного характера), удовлетворены судом в полном объёме, суд считает необходимым, в соответствии с ч. 3 ст. 333.19 НК РФ взыскать с ООО «Торговый дом», в федеральный бюджет 4000,00 руб. в счёт возмещения судебных расходов, связанных с рассмотрением данного дела.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 68, 103, 173, 206, 194-197, 198 ч.4 ГПК РФ,
р е ш и л:
Исковые требования Прокурора Пильнинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Торговый дом», об обязании обеспечить беспрепятственный доступ в здания магазинов путем сооружения пандусов, отвечающих строительным нормам и правилам, - удовлетворить.
Обязать ООО «Торговый дом», расположенное по адресу: Нижегородская область, р. п. Пильна, ул. Ленина, 6, обеспечить беспрепятственный доступ в здания магазинов «Мир продуктов» (р. п. Пильна, ул. Калинина, д. 1), «Строй дом» (р. п. Пильна, ул. Урпицкого, д. 11), путем сооружения пандусов при входе в здания и поручней на наружных лестницах в соответствии с требованиями Свода правил по проектированию и строительству СП 31-102-99 «Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных посетителей», Строительными нормами и правилами СниП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», в срок до 01 сентября 2011г.
Взыскать с ООО «Торговый дом» государственную пошлину в размере 4000,00 (четыре тысячи) рублей в доход государства.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Нижегородский областной суд через Пильнинский районный суд.
Судья: Т.А.Карпова.