П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

р.п. Пильна ………………..

Судья Пильнинского районного суда Нижегородской области Карпова Т.А.,

с участием законного представителя юридического лица- Органа местного самоуправления Администрации Курмышского сельсовета Пильнинского района Нижегородской области, в лице главы администрации Филимонова А.Н.,

с участием главного государственного инспектора Пильнинского района по пожарному надзору- Карманова А.Г., участвующего в деле в качестве специалиста,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ в отношении юридического лица - Органа местного самоуправления Администрации Курмышского сельсовета Пильнинского района Нижегородской области, свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 27.11.2007 года за государственным регистрационным № 1025201103421, находящегося по адресу: Нижегородская область, Пильнинский район, с. Курмыш, ул. Трудовая, д. 46,

установил:

29 ноября 2010 г. государственным инспектором Пильнинского района по пожарному надзору майором внутренней службы Зиновьевым Сергеем Ивановичем совместно с главой администрации Курмышского сельского совета Филимоновым Александром Николаевичем, директором Курмышского сельского дома культуры Татановой Ольгой Николаевной проведено мероприятие по надзору здания Курмышского сельского дома культуры, расположенного по адресу: 607467,Нижегородская область, Пильнинский район, с. Курмыш, ул. Трудовая.

Во время проведения проверки в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" выявлены следующие нарушения правил противопожарной безопасности

за которые предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

30 ноября 2010 года государственный инспектор Пильнинского района по пожарному надзору, майор внутренней службы Зиновьев С.И. вынес определение о передаче в Пильнинский районный суд материалов дела об административном правонарушении в отношении Органа местного самоуправления администрации Курмышского сельсовета Пильнинского района для решения вопроса о привлечении его к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности Сельского дома с. Курмыш, за совершение правонарушения, предусмотренного с. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

При рассмотрении дела, законный представитель Органа местного самоуправления Администрации Курмышского сельсовета Пильнинского района Нижегородской области в лице Главы местного самоуправления Курмышского сельсовета Филимонова А.Н. в судебном заседании пояснил, что с выявленными 29 ноября 2010г. нарушениями Правил противопожарной безопасности он полностью согласен. Приняли меры к их устранению.

Свидетель Татанова О.Н. пояснила суду, что проверка состояния противопожарной безопасности в сельском Доме культуры с. Курмыш проводилась в ее присутствии. На настоящий момент часть нарушений уже устранена, в частности дверное полотно на путях эвакуации освобождено от гвоздя и открыто; в кабинете директора на лампе накаливания установлен плафон; тумбочку в помещении коридора на эвакуационном выходе со сцены он убрала. Другие нарушения будут усутрняться.

Привлеченный к участию в деле в качестве специалиста главный государственный инспектор Пильнинского района - Карманов А.Г., пояснил, что на основании Распоряжения Управления Государственного пожарного надзора от 03 ноября 2010г. № 63 проводилась внеплановая проверка в отношении Администрации Курмышского сельского совета Пильнинского района Нижегородской области с целью контроля за соблюдением Администрацией Курмышского сельсовета требований пожарной безопасности в здании Курмышского сельского Дома культуры и были выявлены нарушения, которые создают угрозу жизни людей, находящихся в здании Сельского дома культуры с. Курмыш. В отношении юридического лица Органа местного самоуправления администрации Курмышского сельсовета Пильнинского района был составлен протокол № 107 от 29.11.2010г. об административном правонарушении в области пожарной безопасности в здании Курмышского сельского Дома культуры, с которым законный представитель юридического лица был ознакомлен под роспись и копию которого получил. Имеющиеся нарушения создают угрозу возникновения пожара и представляют угрозу для жизни и здоровья людей, но учитывая, что устранения этих нарушений не требует значительных финансовых затрат, считает возможным приостановить деятельность помещений Курмышского сельского Дома культуры на 30 суток.

Из заключения от 30 ноября 2010г. об угрозе жизни и здоровью людей следует, что имеющиеся нарушения правил противопожарной безопасности могут повлечь следующие последствия:

1.     На главном входе в здание на путях эвакуации внутреннее дверное полотно забито гвоздями, в результате чего ширина путей эвакуации не превышает 0,6 м. Данное нарушение не позволит провести безопасную эвакуацию людей из здания в случае пожара, что создает угрозу их жизни.

2.     Допускается эксплуатация электрической лампы накаливания в кабинете директора без плафона, или рассеивателя заводского исполнения. Данное нарушение создает реальную угрозу возникновения пожара, при аварийных режимах работы электрооборудования (электрической лампы накаливания) и попадания раскаленных частей спирали на сгораемые предметы, что само по себе создает угрозу жизни людей.

3.     Ступеньки лестницы южного эвакуационного выхода частично разрушены. Данное нарушение создает угрозу получения травм и значительно затруднит проведение безопасной эвакуации людей.

4.     Имеющийся план эвакуации не соответствует требованиям нормативных документов в области пожарной безопасности. Данное нарушение затруднит проведение эвакуации людей в случае пожара.

5.     Не произведен замер сопротивления изоляции электропроводки силовой и осветительной сети. Данное нарушение не позволяет судить о техническом состоянии электрооборудования в здании, заранее выявить и устранить возможные электротехнические причины возникновения пожара.

6.     В кабинете директора на 1-м этаже на стене нарушен огнезащитный слой штукатурки. Данное нарушение создает угрозу быстрого распространения пожара и задымления из кабинета директора в смежные помещения (общий коридор), что значительно затруднит тушение пожара на ранней стадии и эвакуацию людей.

7.     В помещении коридора на эвакуационном выходе со сцены находятся посторонние предметы (мебель), загромождающие пути эвакуации. Данное нарушение не позволит провести безопасную эвакуацию людей со сцены через эвакуационный выход в случае возникновения пожара на сцене или в зрительном зале.

8.     В зрительном зале деревянные конструкции сценической коробки, тканевое сценическое оформление не обработаны огнезащитным составом. Данное нарушение позволит огню быстро распространиться по помещению зрительного зала, способствует образованию большого количества дыма и токсичных продуктов горения, что создает реальную угрозу жизни людей.

9.     Электрооборудование (эл. розетки, эл. выключатели) в помещении коридора 1-го этажа смонтированы на сгораемом основании. Данное нарушение создает реальную угрозу возникновения пожара, при аварийных режимах работы электрооборудования, что само по себе создает угрозу жизни людей. (л.д. 19)

Кроме признания законным представителем Органа местного самоуправления администрации Курмышского сельсовета своей вины, факт административного правонарушения подтверждается актом № 63 по результатам проведения мероприятия по контролю здания Сельского дома культуры с. Курмыш от 29.11.2010г., в ходе проведения которого выявлены вышеперечисленные нарушения в области пожарной безопасности (л.д.8-9), протоколом об административном правонарушении в области пожарной безопасности № 107 от 29.11.2010г., из которого следует, что за нарушение требований пожарной безопасности на юридическое лицо- Орган местного самоуправления администрации Курмышского района составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ (л.д.17-18).

Акт проверки №63 от 29.11.2010г. и протокол об административном правонарушении составлены уполномоченным должностным лицом, согласно Распоряжению о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 03 ноября 2010г. № 63.

При изложенных обстоятельствах судья считает, что органом местного самоуправления Администрации Курмышского сельсовета Пильнинского района Нижегородской области, в сельском Доме культуры с.Курмыш были нарушены требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами и его действия правильно квалифицированы по ст. 20.4 ч.1 кодекса РФ "Об административных правонарушениях" как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами..

При назначении вида размера наказания к обстоятельствам, смягчающим наказание, судья относит отсутствие у юридического лица достаточных финансово-материальных возможностей для устранения нарушений противопожарной безопасности, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих наказание, не имеется.

Судья обсудил вопрос о возможности применения в отношении Органа местного самоуправления администрации Курмышского сельсовета Пильнинского района административного наказания в виде административного приостановления деятельности сельского Дома культуры с.Курмыш и считает, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу жизни людей, что подтверждается заключением ОГПН по Пильнинскому району и менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, поэтому наказание административное приостановление деятельности сельского Дома культуры с.Курмыш в отношении Органа местного самоуправления администрации Курмышского района, должно быть применено на срок близкий к максимальному.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 20.4 ч.1, ст. 23.1, 29.5 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Орган местного самоуправления - Администрацию Курмышского сельсовета Пильнинского района Нижегородской области, расположенного по адресу: Нижегородская область, Пильнинский район, с. Курмыш, ул. Трудовая, дом 46, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности помещений сельского Дома культуры с. Курмыш Пильнинского района Нижегородской области на срок тридцать суток, то есть до 07 января 2011г.

Копию постановления направить в Службу судебных приставов Пильнинского района Нижегородской области для приведения данного постановления в исполнение, рекомендовав наложить пломбы на входную и запасные двери Курмышского Дома культуры, за исключением помещения котельной.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Нижегородский областной суд.

Судья Пильнинского районного суда Т.А. Карпова.