ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания р.п. Пильна ……………….. Судья Пильнинского районного суда Нижегородской области Карпова Т.А., с участием законного представителя юридического лица — органа местного самоуправлнения — администрации Тенекаевского сельсовета Пильнинского района Нижегородской области в лице и.о. главы администрации Корнилова И.А., с участием главного государственного инспектора Пильнинского района по пожарному надзору Карманова А.Г., участвующего в деле в качестве специалиста, рассмотрев в открытом судебном заседание дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ в отношении юридического лица — органа местного самоуправления Администрации Тенекаевского сельсовета Пильнинского района Нижегородской области, государственный регистрационный номер 1025201101133, расположенного по адресу Нижегородская область, Пильнинский район, с. Тенекаево, ул. Советская, дом 85, УСТАНОВИЛ: 26 ноября 2010г. на основании распоряжения главного государственного инспектора Пильнинского района по пожарному надзору Карманова А.Г. от 03 ноября 2010г. № 59 государственным инспектором Пильнинского района по пожарному надзору майором внутренней службы Зиновьевым С.И. совместно с главой администрации Тенекаевского сельсовета Кораблевой Н.А., заместителя главы администрации Корнилова И.А., Гришиным А.Е. - заведующим Мамешевским сельским клубом была проведена проверка в отношении администрации Тенекаевского сельсовета Пильнинского района Нижегородской области В ходе проверки были выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно: Автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии. Осн. ППБ 01-03 п.98 Система (установка) оповещения людей о пожаре 1-го типа находится в неисправном состоянии. Осн. ППБ 01-03 п.98 Помещения не обеспечены первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением N3 (на каждые 800 квадратных метров здания требуется 8 огнетушителей ОП-2 или 4 огнетушителя ОП-5 или 2 огнетушителя ОП-10, но не менее 2-х на этаже). Осн. ППБ 01-03 п. 108 прил. 3 Не проведен замер сопротивления изоляции силовой и осветительной электросети. Осн. ППБ 01-03 п.57 В здании отсутствует второй эвакуационный выход. Осн. ППБ 01-03 п.3;СНиП 21-01-97* п.6.13* В здании не разработан и на видных местах не вывешен план (схема) эвакуации людей в случае пожара, в дополнение к которому не разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже одного раза в полугодие должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников. Осн. ППБ 01-03 п.16 Лампы электронакаливания эксплуатируются без колпаков, предусмотренных конструкцией светильника. Осн. ППБ 01-03 п.60 На кровле здания не выполнена молниезащита. Осн. ППБ 01-03 п.3; СО 153-34.21.122-2003 Для целей пожаротушения отсутствует наружное водоснабжение (резервуар). Осн. ППБ 01-03 п.3; СНиП 2.04.02-84* п. 2.11 прим.1, за которые предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ. 29 ноября 2010г. государственный инспектор Пильнинского района по пожарному надзору майор внутренней службы Зиновьев С.И. вынес определение о передаче в Пильнинский районный суд материалов дела об административном правонарушении в отношении органа местного самоуправления — администрации Тенекаевского сельсовета для решения вопроса о привлечении его к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности сельского клуба с. Мамешево за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ. При рассмотрении дела законный представитель органа местного самоуправления Администрации Тенекаевского сельсовета Пильнинского района Нижегородской области в лице и.о. главы администрации Корнилова И.А. в судебном заседании пояснил, что с выявленными 26 ноября 2010г. нарушениями Правил противопожарной безопасности согласен. Из-за недостаточного финансирования нет возможности провести весь комплекс противопожарной безопасности. Но исправлять недостатки, указанные при проверке, будут. Привлеченный к участию в деле в качестве специалиста главный государственный инспектор Пильнинского района Карманов А.Г. пояснил, что на основании распоряжения главного государственного инспектора Пильнинского района по пожарному надзору от 03 ноября 2010г. № 59 проводилась внеплановая выездная проверка в отношении администрации Тенекаевского сельсовета Пильнинского района Нижегородской области с целью контроля за соблюдением Администрацией Тенекаевского сельсовета требований пожарной безопасности в здании сельского клуба с. Мамешево и были выявлены нарушения, которые создают угрозу жизни людей, находящихся в здании сельского клуба с. Мамешево. В отношении юридического лица — органа местного самоуправления администрации Тенекаевского сельсовета был составлен протокол № 98 от 29 ноября 2010г., с которым законный представитель юридического лица был ознакомлен под роспись и копию которого получил. Поскольку Мамешевский сельский клуб полностью деревянный, относится к 5-й степени огнестойкости, то предлагают приостановить его деятельность на 60 суток. Из заключения ОГПН по Пильнинскому району от 29 ноября 2010г. об угрозе жизни и здоровью людей следует, что имеющиеся нарушения правил противопожарной безопасности могут повлечь следующие последствия: : 1. Автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии. Данное нарушение не позволит обнаружить и ликвидировать пожар на начальной стадии его возникновения, что создает угрозу жизни людей. 2. Система (установка) оповещения людей о пожаре 1-го типа находится в неисправном состоянии. Данное нарушение не позволит своевременно оповестить людей о пожаре, что создает угрозу жизни людей. 3. Лампы электронакаливания эксплуатируются со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией. Данное нарушение создает угрозу возникновения пожара, что само по себе создает угрозу жизни людей. 4. Не проведен замер сопротивления изоляции силовой и осветительной электросети. Данное нарушение не позволяет отслеживать техническое состояние изоляции электропроводки, что создает угрозу возникновения пожара, что само по себе создает угрозу жизни людей. 5. В здании отсутствует второй эвакуационный выход. Данное нарушение не позволит провести быструю и безопасную эвакуацию людей через эвакуационные выходы, что создает угрозу жизни людей. 6. Здание не обеспечено первичными средствами пожаротушения, согласно норм положенности. У имеющихся огнетушителей истек срок годности. Данное нарушение не позволит провести ликвидацию пожара на начальной стадии его развития, что создает угрозу жизни людей. 7. На кровле здания не выполнена молниезащита. Данное нарушение создает угрозу возникновения пожара, что само по себе создает угрозу жизни людей. 8. Для целей пожаротушения отсутствует наружное водоснабжение (резервуар). Отсутствие водоснабжения скажется на недостаточном количестве огнетушащих средств (воды), что не позволит осуществить быструю ликвидацию пожара и спасение людей из здания. 9. В здании не разработан и на видных местах не вывешен план (схема) эвакуации людей в случае пожара, в дополнение к которому не разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже одного раза в полугодие должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников. Данное нарушение не позволит провести быструю и безопасную эвакуацию людей через эвакуационные выходы, что создает угрозу жизни людей. Кроме признания органом местного самоуправления — администрацией Тенекаевского сельсовета Пильнинского района своей вины, факт административного правонарушения подтверждается актом № 59 по результатам проведения мероприятию по контролю здания сельского клуба с. Мамешево от 26.11.2010г., в ходе проведения которого выявлены вышеперечисленные нарушения в области пожарной безопасности (л.д.8-9), протоколом об административном правонарушении в области пожарной безопасности № 95 (л.д. 18-19), из которого следует, что за нарушение требований пожарной безопасности на юридическое лицо — орган местного самоуправления администрацию Тенекаевского сельсовета Пильнинского района Нижегородской области составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ. Акт проведения мероприятия и протокол об административном правонарушении составлены уполномоченным должностным лицом согласно распоряжению о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 03 ноября 2010г. № 59. Судья считает, что вина органа местного самоуправления — администрации Тенекаевского сельсовета Пильнинского района Нижегородской области в нарушении требований пожарной безопасности полностью доказана и его действия правильно квалифицированы по ст. 20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами. При назначении вида и размера наказания обстоятельствами, смягчающими наказание, судья считает: признание вины и сложное финансовое положение. Обстоятельств, отягчающих наказание, суд не находит. Судья обсудил вопрос о применении в отношении органа местного самоуправления- администрации Тенекаевского сельсовета Пильнинского района Нижегородской области в виде административного приостановления деятельности и считает, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности в сельском клубе с. Мамешево Пильнинского района создают угрозу жизни людей, что подтверждается заключением ОГПН по Пильнинскому району и менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, поэтому считает справедливым назначить правонарушителю наказание в виде административного приостановления деятельности сельского клуба с. Мамешево на срок, близкий к максимальному. На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.5, 29.7-29.11 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛ: Юридическое лицо — орган местного самоуправления Администрациию Тенекаевского сельсовета Пильнинского района Нижегородской области признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности помещений Мамешевского сельского клуба на срок шестьдесят суток, то есть до 07 февраля 2011г. Копию постановления направить в Службу судебных приставов Пильнинского района Нижегородской области, рекомендовав наложить пломбы на входную и запасные двери Мамешевского сельского клуба. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Нижегородский областной суд. Судья Пильнинского районного суда Т.А. Карпова.