ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

р.п. Пильна ……………….

Судья Пильнинского районного суда Нижегородской области Карпова Т.А.,

с участием законного представителя юридического лица — органа местного самоуправлнения — администрации Тенекаевского сельсовета Пильнинского района Нижегородской области в лице и.о. главы администрации Корнилова И.А.,

с участием главного государственного инспектора Пильнинского района по пожарному надзору Карманова А.Г., участвующего в деле в качестве специалиста,

рассмотрев в открытом судебном заседание дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ в отношении юридического лица — органа местного самоуправления Администрации Тенекаевского сельсовета Пильнинского района Нижегородской области, государственный регистрационный номер 1025201101133, расположенного по адресу Нижегородская область, Пильнинский район, с. Тенекаево, ул. Советская, дом 85,

УСТАНОВИЛ:

26 ноября 2010г. на основании распоряжения главного государственного инспектора Пильнинского района по пожарному надзору Карманова А.Г. от 03 ноября 2010г. № 59 государственным инспектором Пильнинского района по пожарному надзору майором внутренней службы Зиновьевым С.И. совместно с главой администрации Тенекаевского сельсовета Кораблевой Н.А., заместителя главы администрации Корнилова И.А., Мясниковой Н.К. - директором Кисленского сельского Дома культуры была проведена проверка в отношении администрации Тенекаевского сельсовета Пильнинского района Нижегородской области

В ходе проверки были выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно:

Имеющийся план (схема) эвакуации людей в случае пожара разработан с отступлениями от ГОСТ Р 12.2.143-2002. Осн. ППБ 01-03 п. 16;

Имеющийся вблизи объекта пруд не очищен от ила, отсутствуют подъезды с площадками;

с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Осн. ППБ 01-03 п.94;

На кровле здания не выполнена молниезащита. Осн. ППБ 01-03 п.3; СО 153-34.21.122-2003;

Не проведена проверка состояния огнезащитной обработки сгораемых конструкций чердачного помещения. Осн. ППБ 01-03 п.36;

Не проведен замер сопротивления изоляции силовой и осветительной электросети. Осн. ППБ 01-03 п.57;

Щит электрозащиты смонтирован с нарушением ПУЭ. Осн. ППБ 01-03 п.57

В помещении гримерной допускается протекание воды с кровли на электрооборудование. Осн. ППБ 01-03 п.57,

за которые предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

29 ноября 2010г. государственный инспектор Пильнинского района по пожарному надзору майор внутренней службы Зиновьев С.И. вынес определение о передаче в Пильнинский районный суд материалов дела об административном правонарушении в отношении органа местного самоуправления — администрации Тенекаевского сельсовета для решения вопроса о привлечении его к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности сельского Дома культуры с. Кисленка за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

При рассмотрении дела законный представитель органа местного самоуправления Администрации Тенекаевского сельсовета Пильнинского района Нижегородской области в лице и.о. главы администрации Корнилова И.А. в судебном заседании пояснил, что с выявленными 26 ноября 2010г. нарушениями Правил противопожарной безопасности согласен. В настоящее время помещение «гримерной» Кисленского сельского Дома культуры не эксплуатируется. Источник освещения и электропровод, ведущий к нему, демонтированы. Помещение закрыто на навесной замок.

Свидетель Мясникова Н.К. – директор Кисленского сельского Дома культуры пояснила суду, что крыша над «гримерной2 их Дома культуры протекает уже примерно три месяца. В настоящее время помещение «гримерной» Кисленского сельского Дома культуры не эксплуатируется. Источник освещения и электропровод, ведущий к нему, демонтированы. Помещение закрыто на навесной замок. Ключ от замка хранится у нее.

Привлеченный к участию в деле в качестве специалиста главный государственный инспектор Пильнинского района Карманов А.Г. пояснил, что на основании распоряжения главного государственного инспектора Пильнинского района по пожарному надзору от 03 ноября 2010г. № 59 проводилась внеплановая выездная проверка в отношении администрации Тенекаевского сельсовета Пильнинского района Нижегородской области с целью контроля за соблюдением Администрацией Тенекаевского сельсовета требований пожарной безопасности в здании сельского Дома культуры в с. Кисленка и были выявлены нарушения, которые создают угрозу жизни людей, находящихся в здании сельского Дома культуры с. Кисленка. В отношении юридического лица — органа местного самоуправления администрации Тенекаевского сельсовета был составлен протокол № 98 от 29 ноября 2010г., с которым законный представитель юридического лица был ознакомлен под роспись и копию которого получил. Он пояснил, что протекание воды сквозь крышу в помещение «гримерной» создает угрозу возникновения «короткого замыкания» и пожара. Как ему известно, в течение 50 минут работники Дома культуры демонтировали прибор электроосвещения и ведущий к нему провод. Поэтому при наличии ключа у директора СДК ничто не мешает в столь короткий срок подключить электроосвещения, что повлечет создание угрозы для возникновения пожара, для жизни и здоровья людей. Поэтому он просит приостановить эксплуатацию помещения «гримерной» сроком на 90 суток.

Из заключения ОГПН по Пильнинскому району от 29 ноября 2010г. об угрозе жизни и здоровью людей следует, что имеющиеся нарушения правил противопожарной безопасности могут повлечь следующие последствия:

В помещении «гримерной» допускается протекание воды с кровли непосредственно на электрооборудование. Данное нарушение может привести к короткому замыканию электропроводки, что создает угрозу возникновения пожара, что само по себе создает угрозу жизни людей.

Кроме признания органом местного самоуправления — администрацией Тенекаевского сельсовета Пильнинского района своей вины, факт административного правонарушения подтверждается актом № 59 по результатам проведения мероприятию по контролю здания сельского Дома культуры с. Кисленка от 26.11.2010г., в ходе проведения которого выявлены вышеперечисленные нарушения в области пожарной безопасности (л.д.7-8), протоколом об административном правонарушении в области пожарной безопасности № 97 (л.д. 18), из которого следует, что за нарушение требований пожарной безопасности в сельском Доме культуры с. Кисленка на юридическое лицо — орган местного самоуправления администрацию Тенекаевского сельсовета Пильнинского района Нижегородской области составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ.

Акт проведения мероприятия и протокол об административном правонарушении составлены уполномоченным должностным лицом согласно распоряжению о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 03 ноября 2010г. № 59.

Судья считает, что вина органа местного самоуправления — администрации Тенекаевского сельсовета Пильнинского района Нижегородской области в нарушении требований пожарной безопасности в гримерной сельскогого Дома культуры с. Кисленка полностью доказана и его действия правильно квалифицированы по ст. 20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.

При назначении вида и размера наказания обстоятельствами, смягчающими наказание, судья считает: признание вины и сложное финансовое положение. Обстоятельств, отягчающих наказание, суд не находит.

Судья обсудил вопрос о применении в отношении органа местного самоуправления- администрации Тенекаевского сельсовета Пильнинского района Нижегородской области в виде административного приостановления деятельности и считает, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности в сельском Доме культуры с. Кисленка Пильнинского района создают угрозу жизни людей, что подтверждается заключением ОГПН по Пильнинскому району и менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, поэтому считает справедливым назначить правонарушителю наказание в виде административного приостановления деятельности гримерной сельского Дома культуры с. Кисленка на максимальный срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.5, 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо — орган местного самоуправления Администрациию Тенекаевского сельсовета Пильнинского района Нижегородской области признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности «гримерной» сельского Дома культуры с. Кисленка Пильнинского района Нижегородской области на срок девяносто суток, то есть до 07 марта 2011г.

Копию постановления направить в Службу судебных приставов Пильнинского района Нижегородской области, рекомендовав наложить пломбы на входные двери «гримерной» Кисленского сельского Дома культуры.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Нижегородский областной суд.

Судья Пильнинского районного суда Т.А. Карпова.