ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания р.п. Пильна ………………. Судья Пильнинского районного суда Нижегородской области Карпова Т.А., с участием законного представителя юридического лица — органа местного самоуправленения — администрации Новомочалеевского сельсовета Пильнинского района Нижегородской области в лице главы администрации Айнуллина Р.Р., с участием государственного инспектора Пильнинского района по пожарному надзору Зиновьева С.И., участвующего в деле в качестве специалиста, рассмотрев в открытом судебном заседание дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ в отношении юридического лица — органа местного самоуправления Администрации Новомочалеевского сельсовета Пильнинского района Нижегородской области, свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от ……………………, УСТАНОВИЛ: 06 декабря 2010 г. на основании распоряжения главного государственного инспектора Пильнинского района по пожарному надзору Карманова А.Г. от 03 ноября 2010г. № 66 государственным инспектором Пильнинского района по пожарному надзору майором внутренней службы Зиновьевым С.И. совместно с главой администрации Новомочалеевского сельсовета Айнуллиным Р.Р., директором Старомочалеевского сельского дома культуры Невретдиновым М.Х., директором Новомочалеевского сельского дома культуры –Биляловой А.М была проведена проверка в отношении администрации Новомочалеевского сельсовета Пильнинского района Нижегородской области. В ходе проверки были выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно: 1. Здание не защищено системой автоматической пожарной сигнализации. Основание: ППБ 01-03 п.3; НПБ 110-03 табл. 1 п. 9 2. В здании не выполнена система (установка) оповещения людей о пожаре 1-го типа. Основание: ППБ 01-03 п.3; НПБ 104-03 табл. 2 п.6; табл.1 3. Помещения укомплектованы первичными средствами пожаротушения не в полном объеме, имеющиеся огнетушители не перезаряжены по истечению срока годности. Основание: ППБ 01-03 п.108 прил.3 4. Имеющийся план эвакуации не соответствует требованиям норм. Основание: ППБ 01-03 п. 16, ГОСТ Р12.2.143-2002 5. Лампы электронакаливания эксплуатируются без колпаков, предусмотренных конструкцией светильника. Основание: ППБ 01-03 п.60 6. Допускается эксплуатация участков электропроводки, выполненных по временной схеме. Основание: ППБ 01-03 п.57 7. Дверь эвакуационного выхода закрыта снаружи на замок. Основание: ППБ 01-03 п.52 8. Не проведен замер сопротивления изоляции силовой и осветительной сети. Основание: ППБ 01-03 п.57 9. Под лестничной клеткой в тамбуре эвакуационного выхода из фойе складируются посторонние предметы (сгораемый мусор). Основание: ППБ 01-03 п. 53 10. Над помещением сцены на потолке нарушен огнезащитный слой штукатурки. Основание: ППБ 01-03 п. 36 за которые предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ. 09 декабря 2010г. государственный инспектор Пильнинского района по пожарному надзору майор внутренней службы Зиновьев С.И. вынес определение о передаче в Пильнинский районный суд материалов дела об административном правонарушении в отношении органа местного самоуправления — администрации Новомочалеевского сельсовета для решения вопроса о привлечении его к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности Старомочалеевского сельского Дома культуры с. Старомочалеи, за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ. При рассмотрении дела законный представитель органа местного самоуправления Администрации Новомочалеевского сельсовета Пильнинского района Нижегородской области в лице главы администрации Айнуллин Р.Р. в судебном заседании пояснил, что с выявленными 06 декабря 2010г. нарушениями Правил противопожарной безопасности согласен. Он пояснил, что примут меры к устранению отмеченных нарушений. К Новому 2011 г. будет открыт новый сельский Дом культуры в с. Старые Мочалеи. Свидетель Невретдинов М. Х. пояснил, что он согласен с теми нарушениями, которые указаны в Акте проверки противопожарного состояния Старомочалеевского сельского Дома культуры. Новогодние праздники будут проводиться в новом сельском Доме культуры. Привлеченный к участию в деле в качестве специалиста государственный инспектор Пильнинского района Зиновьев С.И. пояснил, что на основании распоряжения главного государственного инспектора Пильнинского района по пожарному надзору от 03 ноября 2010г. № 66 проводилась внеплановая выездная проверка в отношении администрации Новомочалеевского сельсовета Пильнинского района Нижегородской области с целью контроля за соблюдением Администрацией Новомочалеевского сельсовета требований пожарной безопасности в здании Старомочалеевского сельского Дома культуры с. Старомочалеи, и были выявлены нарушения, которые создают угрозу жизни людей, находящихся в здании сельского Дома культуры с. Старомочалеи. В отношении юридического лица — органа местного самоуправления администрации Новомочалеевского сельсовета был составлен протокол № 114 от 09 декабря 2010г., с которым законный представитель юридического лица был ознакомлен под роспись и копию которого получил. Нарушения серьезные, создают угрозу возникновения пожара, а также жизни и здоровью людей. Он предлагает приостановить деятельность Старомочалеевского сельского Дома культуры на срок 90 суток. Из заключения от 08 декабря 2010г. об угрозе жизни и здоровью людей следует, что имеющиеся нарушения правил противопожарной безопасности могут повлечь следующие последствия: (л.д.21) 1. Здание не защищено системой автоматической пожарной сигнализации. Данное нарушение не позволит своевременно обнаружить и ликвидировать очаг пожара, что создает угрозу жизни людей, находящихся в здании, в результате воздействия опасных факторов пожара. 2. В здании не выполнена система (установка) оповещения людей о пожаре 1-го типа. Данное нарушение не позволит, в случае возникновения пожара, своевременно оповестить находящихся в здании людей и провести безопасную эвакуацию, что создает угрозу жизни людей. 3. Помещения укомплектованы первичными средствами пожаротушения не в полном объеме, имеющиеся огнетушители не перезаряжены по истечению срока годности. Данное нарушение не позволит ликвидировать загорание на первоначальной стадии, что создает угрозу быстрого распространения пожара и соответственно угрозу жизни людей. 4. Имеющийся план эвакуации не соответствует требованиям нормативных документов в области пожарной безопасности. Данное нарушение затруднит проведение эвакуации людей в случае пожара. 5. Лампы электронакаливания эксплуатируются без колпаков, предусмотренных конструкцией светильника. Данное нарушение создает реальную угрозу возникновения пожара при возникновении аварийных режимов электрооборудования. 6. Допускается эксплуатация участков электропроводки, выполненных по временной схеме. Данное нарушение создает угрозу возникновения пожара при аварийных режимах работы электрооборудования, что само по себе создает угрозу жизни людей, находящимся в здании. 7. Дверь эвакуационного выхода закрыта снаружи на замок. Данное нарушение не позволит произвести быструю и безопасную эвакуацию людей из здания, в случае пожара. 8. Не проведен замер сопротивления изоляции силовой и осветительной сети. Данное нарушение не позволяет судить о техническом состоянии электрооборудования и вовремя предотвратить возникновение пожара от электротехнических причин. 9. Под лестничной клеткой в тамбуре эвакуационного выхода из фойе складируются посторонние предметы (сгораемый мусор). Данное нарушение не позволит произвести эвакуацию людей из здания, в случае загорания мусора. 10. Над помещением сцены на потолке нарушен огнезащитный слой штукатурки. Данное нарушение позволит огню распространиться на конструкции перекрытия, что приведет к быстрому росту размеров пожара, что создает угрозу жизни людей, в том числе работников пожарной охраны. Кроме признания органом местного самоуправления — администрацией Новомочалеевского сельсовета Пильнинского района своей вины, факт административного правонарушения подтверждается актом № 66 по результатам проведения мероприятию по контролю здания сельского Дома культуры с. Старомочалеи от 06.12.2010г., в ходе проведения которого выявлены вышеперечисленные нарушения в области пожарной безопасности (л.д.5-6 ), протоколом об административном правонарушении в области пожарной безопасности № 114 (л.д. 19-20 ), из которого следует, что за нарушение требований пожарной безопасности на юридическое лицо — орган местного самоуправления Новомочалеевского сельсовета Пильнинского района Нижегородской области составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ. Акт проведения мероприятия и протокол об административном правонарушении составлены уполномоченным должностным лицом согласно распоряжению о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 03 ноября 2010г. № 66. Судья считает, что вина органа местного самоуправления — администрации Новомочалеевского сельсовета Пильнинского района Нижегородской области в нарушении требований пожарной безопасности полностью доказана и его действия правильно квалифицированы по ст. 20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами. При назначении вида и размера наказания обстоятельствами, смягчающими наказание, судья считает: признание вины и сложное финансовое положение. Обстоятельств, отягчающих наказание, суд не находит. Судья обсудил вопрос о применении в отношении органа местного самоуправления- администрации Новомочалеевского сельсовета Пильнинского района Нижегородской области в виде административного приостановления деятельности и считает, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу жизни людей, что подтверждается заключением ОГПН по Пильнинскому району и менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, поэтому считает справедливым назначить правонарушителю наказание в виде административного приостановления деятельности на срок, близкий к максимальному. На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.5, 29.7-29.11 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛ: Юридическое лицо — орган местного самоуправления Администрацию Новомочалеевского сельсовета Пильнинского района Нижегородской области признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности помещений Старомочалеевского сельского Дома культуры на срок 90 суток, то есть до 20 марта 2011г. Копию постановления направить в Службу судебных приставов Пильнинского района Нижегородской области, рекомендовав наложить пломбы на входную и запасные двери Старомочалеевского сельского Дома культуры. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Нижегородский областной суд. Судья Пильнинского районного суда Т.А. Карпова.