Дело № 2-194
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
22 ноября 2010 года
Пичаевский районный суд Тамбовской области в составе:
председательствующего судьи Струкова В.А.,
при участии помощника прокурора Букатина М.В.,
при секретаре Волковой В.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пичаевского района Тамбовской области к администрации Липовского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия в части неисполнения требований об осуществлении муниципального земельного контроля,
установил:
В заявлении указывается, что прокуратурой Пичаевского района проведена проверка исполнения законодательства при осуществлении муниципального земельного контроля органом местного самоуправления – Липовским сельсоветом. На территории сельсовета имеются земельные участки, не используемые сельхозтоваропроизводителями и собственниками земли. А именно, на территории Липовского сельсовета ООО «Тамбовмясо» осуществляет деятельность по обработке земли, однако, принадлежащие ему земли сельскохозяйственного назначения обрабатываются не в полном объеме. Между тем, ст.79 Земельного кодекса РФ предусматривает, что сельскохозяйственные угодья – пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в состав земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. Несмотря на то, что на территории сельсовета имеются неиспользуемые сельхозпроизводителями и собственниками земли сельскохозяйственного назначения, каких – либо проверок в данной сфере сельсоветом не проводилось, мер не принималось. Согласно ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.
Муниципальный земельный контроль на территории Липовского сельсовета осуществляется в соответствии с решением Липовского сельского Совета народных депутатов №59 от 29.12.2010 года, которым утверждено Положение «О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Липовского сельсовета». Согласно данного положения, плановые проверки в отношении каждого земельного участка проводятся не чаще, чем один раз в три года. Однако, в нарушение требований вышеуказанного законодательства должностными лицами Липовского сельсовета проверки использования земель в порядке осуществления муниципального контроля в 2008-2010г.г. не планировались и не проводились.
Прокурор просит признать незаконным бездействия администрации Липовского сельсовета по исполнению требований Федерального законодательства в части неисполнения требований об осуществлении муниципального земельного контроля. Обязать администрацию Липовского сельсовета принять меры по организации осуществления муниципального контроля за использованием и охраной земель на территории Липовского сельсовета.
В судебном заседании помощник прокурора Пичаевского района Букатин М.В. заявленные требования поддержал.
Ответчик - глава администрации Липовского сельсовета Артамонова Т.А. с заявленными требованиями согласна. Пояснила, что выявленные нарушения по исполнению требований Федерального законодательства в части неисполнения требований об осуществлении муниципального земельного контроля администрацией сельсовета приняты к сведению и будут устранены. Плановых проверок по муниципальному земельному контролю на территории сельсовета не проводилось в 2008, 2009, 2010 годах.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными актами органов местного самоуправления.
Муниципальный земельный контроль на территории Липовского сельсовета осуществляется в соответствии с решением Липовского сельского Совета народных депутатов № 59 от 29.12.2005г., которым утверждено Положение «О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Липовского сельсовета». Согласно п.п.5.2 данного Положения муниципальный земельный контроль осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии с годовыми планами работ, утверждаемыми в установленном порядке главой Липовского сельсовета или руководителем органа, уполномоченного на проведение муниципального земельного контроля на территории Липовского сельсовета, с соблюдением прав и законных интересов организаций и граждан. Контроль за использованием земельных участков на территории Липовского сельсовета включает в себя, в том числе, и контроль за использованием земель по целевому назначению или разрешенному виду использования (п.3.1.4 Положения).
Плановые проверки в отношении каждого земельного участка проводятся не чаще одного раза в два года (п.5.3 Положения).
Кроме того, постановлением администрации Липовского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области №69 от 31.12.2009 года утвержден план работы по проведению муниципального земельного контроля в 2010 году и административный регламент проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля. Согласно данного плана работ запланировано провести проверку в отношении ООО «Пичаево Нива» и ООО «Тамбовмясо» по целевому использованию земельных участков сельскохозяйственного назначения. Однако, проверки администрацией Липовского сельсовета не были проведены. Не проводились проверки и в 2008, 2009 годах.
Как следует из представленных суду доказательств, администрацией Липовского сельсовета земельный контроль в 2009-2010 годах не осуществлялся. Однако, согласно сведений администрации Пичаевского района Тамбовской области на территории Липовского сельсовета осуществляют свою деятельность ООО «Тамбовмясо», которым не обрабатывается земли на площади 736 га и ООО «Пичаево- Нива», которым не обрабатывается 1990 га земли. Администрацией Липовского сельсовета не проводились проверки по использованию земель ООО «Тамбовмясо», ООО «Пичаево-Нива» и других собственников земли.
Исходя из вышеизложенного суд полагает признать незаконным бездействие администрации Липовского сельсовета по исполнению Федерального законодательства в части неисполнения требований об осуществлении муниципального земельного контроля.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать бездействие администрации Липовского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области по исполнению требований Федерального законодательства в части неисполнения требований об осуществлении муниципального земельного контроля незаконным.
Обязать администрацию Липовского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области принять меры по организации осуществления муниципального контроля за использованием и охраной земель на территории сельсовета.
Судья: В.А.Струков