Дело №2-6
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
20 января 2011 года
Пичаевский районный суд Тамбовской области в составе:
председательствующего судьи Струкова В.А.,
при секретаре Волковой В.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сытюгиной Н.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Пичаевском районе Тамбовской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности,
у с т а н о в и л:
Сытюгина Н.И. в заявлении в суд указывает, что она закончила в ДД.ММ.ГГГГ году М. медицинское училище по специальности медицинская сестра. С ДД.ММ.ГГГГ она была принята на должность медицинской сестры терапевтического отделения П. ЦРБ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. Но на основании приказа по П. ЦРБ № от ДД.ММ.ГГГГ она временно работала в должности заведующей К. ФАП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры хирургического отделения П. ЦРБ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она продолжила работу в должности медицинской сестры терапевтического отделения П. ЦРБ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала заведующей Л. ФАП 0,5 ставки участковая медсестра. С ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года работала в должности медицинской сестры педиатрического кабинета П. ЦРБ, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности медицинской сестры терапевтического отделения.
15 марта 1994 года П. ЦРБ была перерегистрирована в П. ТМО, а 7 августа П. ТМО вновь перерегистрировано в П. центральную районную больницу. Ее медицинский стаж работы в сельской местности на момент обращения в Управление Пенсионного фонда РФ ДД.ММ.ГГГГ составил 25 лет. По правилам п.20 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17.12.2001 года (в редакции от 31.12.2008 года) она имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Далее в заявлении указано, что при обращении в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности в сельской местности, решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с тем, что:
1. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в который она работала в должности заведующей К. ФАП, засчитать в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.20 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17.12.2001 года (в редакции от 30.12.2008 года) не представляется возможным, так как при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения за период до 1 ноября 1999 года принимался Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (утвержден постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464), в котором должность заведующей не предусмотрена.
2. В том числе, в ее стаж не засчитаны периоды: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – не просматривается начисления по заработной плате.
3. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в ТМО, так как ни Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066, ни Списком, утвержденным постановлением правительства РФ от 29.102002 года №781 ТМО не предусмотрено.
4. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации, так как это время прямо не перечислено среди периодов, включаемых в стаж для досрочного назначения пенсии.
Считает, что отказ необоснован, в связи с чем ее право на досрочную трудовую пенсию нарушено по следующим основаниям:
Статья 12 Трудового кодекса РФ предусматривает, что закон или иной нормативный акт, содержащий нормы трудового права не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие. Постановление Правительства РФ №1066 от 22.09.1999 года разъясняет, что в выслугу лет, дающих право на пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды до 1 ноября 1999 года. Список профессий и должностей работников здравоохранения не дает четких разграничений, какие именно должности могут быть включены в наименование средний медицинский персонал. Согласно указанного Списка должность заведующей фельдшерско-акушерским пунктом может входить в наименование средний медицинский персонал, поскольку должностная инструкция заведующего ФАП предусматривает ответственность за организацию и уровень лечебно-профилактической и санитарно-профилактической работы, осуществляемой персоналом. Лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая работы являются ее основной обязанностью, как фельдшера.
К. ФАП на основании Устава МУЗ «П. ЦРБ» является одним из ее структурных подразделений. Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, включает в льготный стаж работу в больницах всех наименований и их структурных подразделений, осуществляющих медицинскую деятельность. К. ФАП не является самостоятельным учреждением, а является структурным подразделением, осуществляющим медицинскую деятельность, следовательно, работая в должности заведующей ФАП, она зачислена в штатное расписание МУЗ «П. ЦРБ» и осуществляла медицинскую деятельность, руководствуясь должностными обязанностями заведующей ФАП-медсестра, утвержденными МУЗ «П. ЦРБ». В том числе в ее стаж не засчитан период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – не просматриваются начисления по заработной плате. С ДД.ММ.ГГГГ она закончила работу медицинской сестры в Л. ФАП и в связи с тем, что была беременна, ушла в декретный отпуск. ДД.ММ.ГГГГ она родила дочь. ДД.ММ.ГГГГ была выписана из районной больницы и оставалась в отпуске по беременности и родам до ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем взяла отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Ее вины в том, что не сохранились лицевые счета и документы, подтверждающие ее уход в отпуск по беременности и родам, а в дальнейшем и в отпуске по уходу за ребенком, нет. Считает, что это вина работодателя. За время отпуска ей выплачивались по расходным ордерам все выплаты, положенные по закону, но в связи с тем, что указанные расходные ордера не сохранились, указанный факт может подтвердить выпиской из больничного листа, выписками из приказов по П. ЦРБ.
15 марта 1994 года П. ЦРБ была перерегистрирована в П. ТМО (основание устав ГМУЗ «П. ТМО») и 7 августа 2000 года П. ТМО перерегистрировано в П. ЦРБ (основание постановление от 07.08.2000 года №246). При перерегистрации ЦРБ в ТМО круг ее должностных обязанностей в должности медицинской сестры терапевтического отделения не изменялся, о чем свидетельствуют должностные обязанности медицинской сестры терапевтического отделения П. ЦРБ.
В ее льготный стаж также не вошли курсы повышения квалификации, а именно период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. Целый ряд общих принципиальных вопросов в полной мере не урегулированы ни ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ни постановлениями Правительства РФ №1066 и №781, что на практике приводит к произвольному толкованию действующих пенсионных норм. Курсы повышения квалификации являлись ее трудовой и должностной обязанностью, они были напрямую связаны с ее медицинской деятельностью при выполнении должностных обязанностей медицинской сестры терапевтического отделения П. ЦРБ. Согласно должностной инструкции медицинская сестра терапевтического отделения П. ЦРБ обязана систематически повышать свою квалификацию. В ст.10 Федерального закона №173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд. Страховой стаж – это учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течении которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж дает понятие ст.3 Закона «О трудовых пенсиях». Считает, что период повышения квалификации или командировки по направлению работодателя должны быть включены в ее льготный стаж, поскольку за ней на эти периоды в соответствии с действующим законодательством сохранялась средняя заработная плата, а следовательно, уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», что подтверждается приобщенными справками.
Она просит засчитать ей в специальный стаж работы: период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей К. ФАП как 1 год за 1 год 3 месяца и дополнить данную должность специальностью «медсестра» на основании постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года №781; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности медсестры Л. ФАП (отпуск по беременности и родам, а в дальнейшем и отпуск по уходу за ребенком); период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в П. ТМО; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации и обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Пичаевском районе Тамбовской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности с момента наступления права на досрочную трудовую пенсию, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании Сытюгина Н.Н. свои требования поддержала и пояснила, что в исковом заявлении ошибочно указано требование о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. С заявлением о назначении пенсии обратилась ДД.ММ.ГГГГ и с этого времени просит назначить пенсию. После окончания медицинского училища с ДД.ММ.ГГГГ она назначена на должность медицинской сестры терапевтического отделения П. ЦРБ, но в связи с тем, что заведующей К. ФАП был предоставлен отпуск, ее временно назначили на должность заведующей К. ФАП. В должности заведующей К. ФАП она работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Её работа в должности заведующей К. ФАП была связана с лечебной деятельностью, то есть амбулаторный прием больных, оказание неотложной медицинской помощи, проведение профилактических прививок, выполнение врачебных назначений, вызовы на дом и так далее. Кроме неё в штате К. ФАП была санитарка и никакого другого работника с медицинским образованием не было. Со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала медицинской сестрой хирургического отделения П. ЦРБ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала медицинской сестрой терапевтического отделения П. ЦРБ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала заведующей Л. ФАП и на 0,5 ставки по совместительству участковой медицинской сестрой. С должности заведующей Л. ФАП и участковой медицинской сестры она с ДД.ММ.ГГГГ ушла в отпуск по беременности и родам. ДД.ММ.ГГГГ у нее родилась дочь Вера и она находилась в отпуске по уходу за ребенком по ДД.ММ.ГГГГ. Все пособия в этот период она получала в Л. сельсовете, так как зарплата работникам Л. ФАП начислялась в бухгалтерии сельсовета. Никаких документов о получении пособия во время нахождения в отпуске по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком в архиве Липовского сельсовета не сохранилось, поэтому Управление Пенсионного фонда период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком не засчитывает в специальный стаж. После отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет, который она использовала не полностью, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала медицинской сестрой педиатрического кабинета П. ЦРБ. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает медицинской сестрой терапевтического отделения П. ЦРБ. Управление Пенсионного фонда не засчитывает ей в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры терапевтического отделения П. ТМО. До перерегистрации ЦРБ в ТМО и после перерегистрации ТМО в ЦРБ должностные обязанности медсестры терапевтического отделения не изменялись. Медицинские сестры терапевтического отделения выполняли одни и те же обязанности, что во время работы в ЦРБ, что во время работы в ТМО, что во время работы после перерегистрации ТМО в ЦРБ, также выполняют те же обязанности и в настоящее время, то есть занимались и занимаются лечебной деятельностью, изменялось только название лечебного учреждения. Во время нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с работы не увольнялась, ей начислялась в этот период заработная плата, из которой были отчисления в пенсионный фонд. В период работы курсы повышения квалификации являются обязательными. Она просит: период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей К. ФАП дополнить специальностью медицинская сестра и включить этот период в специальный стаж в исчислении один год как один год и три месяца; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, а затем до 3-х лет, в которые ушла с должности заведующей Л. ФАП и 0,5 ставки участковой медсестры, включить в специальный стаж и засчитать один год как один год и три месяца; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности медицинской сестры терапевтического отделения П. ТМО засчитать в специальный стаж, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации засчитать в специальный стаж и обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Пичаевском районе Тамбовской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика по доверенности ведущий специалист – эксперт (юрист) Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Пичаевском районе Овчинникова Н.В. иск не признала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Сытюгина Н.Н. обратилась с заявлением о назначении пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности. На момент обращения стаж Сытюгиной Н.Н. на соответствующих видах работ составляет 21 год 11 дней. Не засчитан в стаж на соответствующих видах работ период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку должность заведующая ФАП Списком должностей, работа в которых засчитывается в льготный стаж, не предусмотрена. Согласно постановления Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года эта должность должна быть дополнена специальностью либо фельдшер, акушерка, медицинская сестра, чтобы была видна ее должность как медицинского работника. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитать в стаж на соответствующих видах работ нет оснований, так как приказы по П. ЦРБ за этот период не сохранены, по лицевым счетам не просматривается начисление заработной платы и определить место работы и должность не представляется возможным. Период работы в П. ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным включить в специальный стаж, поскольку ТМО не предусмотрено ни Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066, ни Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781. Период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также не включен в стаж на соответствующих видах работ, так как в Правилах исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516, время пребывания на курсах повышения квалификации прямо не перечислены среди периодов, включаемых в стаж для досрочного назначения пенсии. В связи с этим на день подачи заявления у Сытюгиной Н.Н. нет требуемой выслуги 25 лет. Она просит в удовлетворении иска отказать.
Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Сытюгиной Н.Н. подлежат удовлетворению.
Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Пичаевском районе Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что комиссия рассмотрела вопрос о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Сытюгиной Н.Н., обратившейся с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ и приняла решение отказать ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия стажа, дающего право на пенсию в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ.
Трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» назначается ранее срока, установленного ст.7 указанного Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Общий страховой стаж Сытюгиной Н.Н. составляет 22 года 16 дней.
Согласно трудовой книжки № Сытюгина Н.Н. принимается с ДД.ММ.ГГГГ на должность медицинской сестры терапевтического отделения П. ЦРБ – приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, а согласно справки, выданной К. сельсоветом, на основании лицевых счетов за июль-август 1988 года и выписки из приказа по П. ЦРБ № от ДД.ММ.ГГГГ, приложенной к лицевому счету, Сытюгина Н.Н. временно работала в должности заведующей К. ФАП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Выявить содержание подлинного приказа нет возможности, так как книг приказов по П. ЦРБ за период с ДД.ММ.ГГГГ годы нет ни в архиве, ни в больнице.
По лицевым счетам П. ЦРБ просматривается начисление заработной платы Сытюгиной Н.Н., работавшей в должности медицинской сестры хирургического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности медицинской сестры терапевтического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно справки Л. сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ Сытюгина Н.Н. работала заведующей Л. ФАП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В лицевых счетах Л. сельсовета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ просматривается начисление заработной платы по должности зав.ФАП в сумме <данные изъяты> ежемесячно. В П. ЦРБ выявлена выписка из приказа по П. ЦРБ № от ДД.ММ.ГГГГ «На время декретного отпуска заведующей Л. ФАП К.Н.В. временно перевести м/с терапевтического отделения П. ЦРБ С. на должность заведующей Л. ФАП и разрешить 0,5 ставки совместительства медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ».
С июня 1990 года по август 1992 года начисления заработной платы Сытюгиной (С.) Н.Н. не просматривается ни в Л. сельсовете, ни по П. ЦРБ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в лицевых счетах по П. ЦРБ просматриваются начисления заработной платы по должности медицинской сестры детского отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по должности медицинской сестры терапевтического отделения.
Из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Сытюгиной Н.Н. предоставлялись очередные отпуска за отработанное время по должности медицинской сестры терапевтического отделения П. ЦРБ.
Периоды, не засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – заведующая К. ФАП (календарно 00 лет 00 месяцев 14 дней, в льготном исчислении 1 год за 1год и 3 месяца 00 лет 00 месяцев 17 дней);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – не просматривается начисление заработной платы (календарно 2 года 3 месяца 00 дней);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в ТМО (календарно 1 год 2 месяца 2 дня);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации (календарно 00 лет 01 месяц 01 день).
Далее в протоколе указано, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей К. ФАП включить в стаж на соответствующих видах работ не представляется возможным в связи с тем, что при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения за период до ДД.ММ.ГГГГ принимался Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464.
В соответствии с названным Списком право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения имели врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений. При решении вопроса о зачете того или иного периода в специальный стаж органы, осуществляющие пенсионное обеспечение за периоды до ДД.ММ.ГГГГ руководствуются Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.11.1999 года №395 и Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим образованием в учреждениях здравоохранения РФ от 15.10.1999 года №377.
Номенклатурой должностей среди должностей врачей и среднего медицинского персонала должность заведующего не предусмотрена.
Разделом 2 данной номенклатуры предусмотрена должность – заведующий, начальник. При этом наименование должности «врач – специалист» и должность «заведующий» (структурным подразделением) дополняется наименованием специальности, предусмотренной номенклатурой врачебных специальностей, по которой работник имеет соответствующую подготовку.
Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066, а также Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, предусмотрена должность заведующий ФАП – акушерка (фельдшер, медицинская сестра).
Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитать в стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 года нет оснований, в связи с тем, что приказы по П. ЦРБ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не сохранены, по лицевым счетам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы не просматривается начисление заработной платы, определить место работы и должность не представляется возможным.
Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитать в стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 года нет оснований, так как ни Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066, ни Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, ТМО не предусмотрено.
В связи с тем, что в Правилах исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516, время пребывания на курсах повышения квалификации прямо не перечислены среди периодов, включаемых в стаж для досрочного получения пенсии, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитать в стаж на соответствующих видах работ нет оснований.
Исходя из вышеизложенного Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Пичаевском районе приходит к выводу, что стаж на соответствующих видах работ Сытюгиной Н.Н. в должности медицинской сестры П. ЦРБ составляет 21 год 11 дней, что менее требуемых 25 лет. Следовательно, она не имеет права на назначение досрочной трудовой пенсии по п.п.20 п.1 ст.27 Закона №173-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения с заявлением в УПФР в Пичаевском районе).
Конституционный Суд РФ постановлением 2-П от 29.01.2004 года установил, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционному правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).
Также в данном постановлении указано, что положения ст.ст.6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18, 19 и 55 ч.1 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться органами власти и будет реализовано.
Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) определен порядок тождества профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных ст. ст. 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.
В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой и иной работой по охране здоровья населения».
В соответствии с пунктом 3 Постановления №1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464.
В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 года №464 (с изменениями и дополнениями) работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и три месяца.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 с изменениями от 27.08.1992 года, 22.09.1993 года был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. В этот Список входил средний медицинский персонал независимо от наименования и должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности.
В соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 октября 1999 года №377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения» (с изменениями и дополнениями) фельдшер, акушерка являются средним медицинским персоналом.
Согласно приложению № 4 к приказу МЗ СССР от 26.09.1978 года № 900 на должность заведующего ФАП назначается лицо со средним медицинским образованием с квалификацией фельдшер, акушерка, медицинская сестра и на него возлагаются обязанности по медицинскому обслуживанию населения.
В деле имеется ксерокопия диплома, из которого видно, что С. в ДД.ММ.ГГГГ окончила М. медицинское училище по специальности медицинская сестра. Решением Государственной квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена квалификация медицинская сестра.
Согласно свидетельства о заключении брака между С.А.Н. и С. ей после заключения брака присвоена фамилия Сытюгина.
В трудовой книжке на имя Сытюгиной (С.) Натальи Николаевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеется запись следующего содержания:
- ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медицинской сестры терапевтического отделения П. ЦРБ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. (Ксерокопия трудовой книжки в деле имеется).
В деле имеется заверенная ксерокопия выписки из приказа № по П. ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ §1, из которого видно, что на время отпуска заведующей К. ФАП Т.В.В. временно принята на должность заведующей К. ФАП С. с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справки администрации К. сельсовета Пичаевского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № С. (после заключения брака фамилия Сытюгина) работала заведующей К. фельдшерско-акушерским пунктом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Основание: ведомости начисления заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ год.
Из расчетно-платежной ведомости № за ДД.ММ.ГГГГ года по К. сельсовету в разделе по К. ФАП видно, что С. как заведующей за 12 рабочих дней начислена заработная плата.
Из расчетно-платежной ведомости № за ДД.ММ.ГГГГ года по К. сельсовету в разделе по К. ФАП видно, что С. как заведующей за 1 рабочий день начислена заработная плата.
В указанных расчетно-платежных ведомостях по К. ФАП указан штат ФАП, в который входят заведующие Т.В.В. и С., а также санитарка Е.Н.Н.. Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ С. принята временно на время отпуска Т.В.В..
Таким образом, исходя из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, справки администрации К. сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №, расчетно-платежных ведомостей № № за ДД.ММ.ГГГГ года по К. сельсовету, суд приходит к выводу что Сытюгина Н.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности заведующей К. фельдшерско – акушерским пунктом Пичаевского района Тамбовской области.
Согласно справки начальника ТО ГПН по Пичаевскому району ДД.ММ.ГГГГ в административном здании П. ЦРБ произошел пожар, в результате чего здание полностью уничтожено огнем.
Из справки главного врача МУЗ «П. ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ДД.ММ.ГГГГ в административном здании П. ЦРБ произошел пожар, в результате которого сгорела документация, в том числе и должностные инструкции зав.ФАП-медсестра, а также обязанности зав.ФАП за ДД.ММ.ГГГГ год. Обязанности зав.ФАП ДД.ММ.ГГГГ те же самые, как и должностные инструкции от ДД.ММ.ГГГГ.
Из должностной инструкции зав.ФАП - медсестра, утвержденной главным врачом МУЗ «П. ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ видно, что основными задачами заведующей ФАП – медсестра являются выполнение лечебных и диагностических назначений врача на участке и на дому, проведение профилактических и санитарно – просветительных мероприятий среди населения участка.
Согласно должностной инструкции, приложения №4 к приказу МЗ СССР от 26.09.1978 года №900, из которого видно, что на заведующего ФАП возлагаются обязанности по медицинскому обслуживанию населения, а также объяснения истца, суд приходит к выводу, что в должности заведующей К. ФАП основная деятельность Сытюгиной Н.Н. была не административная, а лечебная, связанная с охраной здоровья населения, то есть кроме заведующей ФАП работала в должности медицинской сестры и суд считает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности заведующей К. фельдшерско – акушерским пунктом – медицинской сестры Пичаевского района Тамбовской области.
В связи с вышеизложенным, суд считает необходимым включить Сытюгиной Н.Н. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года №173-ФЗ (с изменениями и дополнениями) период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей К. фельдшерско – акушерским пунктом – медицинской сестры и этот период следует засчитать один год как один год и три месяца.
Согласно приказа № по П. ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ на время декретного отпуска заведующей Л. ФАП К.Н.В. временно переведена медсестра терапевтического отделения ЦРБ С. на должность заведующей Л. ФАП и разрешена 0,5 ставки совместительства участковой медсестры с ДД.ММ.ГГГГ. (Ксерокопия выписки из приказа в деле имеется).
В деле имеется справка администрации Л. сельсовета Пичаевского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, из которой видно, что Сытюгина Н.Н. действительно работала заведующей Л. фельдшерско-акушерским пунктом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начисления не просматриваются. Основание: расчетно-платежные ведомости.
Из расчетно-платежных ведомостей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно по Л. сельсовету видно, что Сытюгина Н.Н. получала зарплату, работая в должности заведующей ФАП.
Согласно свидетельства о рождении С.В.В. родилась ДД.ММ.ГГГГ, ее мать Сытюгина Н.Н..
В медицинской амбулаторной карте С.В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения при выписке из роддома ДД.ММ.ГГГГ имеется запись следующего содержания: «Ребенок от 1 беременности. Роды в срок. Состояние при выписке удовлетворительное. Диагноз: здоровая доношенная девочка».
В трудовой книжке Сытюгиной Н.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время нет записи об увольнении и о принятии вновь на работу. В указанный период ее работа проходила и проходит непрерывно в П. ЦРБ.
Согласно справки МУЗ «П. ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № Сытюгина Н.Н. в дородовом отпуске и после родовом отпуске находилась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске по уходу за ребенком до одного года и шесть месяцев находилась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске по уходу за ребенком до трех лет находилась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Из выписки из приказа № по П. ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ §2 видно, что заведующей Л. ФАП Сытюгиной Н.Н. предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1,5 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В деле имеется ксерокопия выписки из приказа по П. ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ, в котором в §4 имеется запись следующего содержания: «Считать вышедшей из отпуска по уходу за ребенком до 1,5 года медицинскую сестру Сытюгину Н.Н. с ДД.ММ.ГГГГ».
Свидетель А.Т.А. пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Сытюгина Н.Н. работала заведующей Л. ФАП вместо К.Н.В. и З., которые находились в декретном отпуске. Она в это время работала главой Л. сельсовета и готовилась к отпуску по беременности и родам. В ДД.ММ.ГГГГ по этому поводу она приходила на прием к Сытюгиной Н.Н., которая также готовилась к отпуску по беременности и родам. В отпуск по беременности и родам она ушла в ДД.ММ.ГГГГ и родила в ДД.ММ.ГГГГ, а Сытюгина Н.Н. родила в ДД.ММ.ГГГГ, поэтому она считает, что Сытюгина Н.Н. ушла в отпуск по беременности и родам в конце мая или начале ДД.ММ.ГГГГ. Сытюгина Н.Н. в Л. сельсовета получала пособия до родов и после, поскольку перед уходом в отпуск по беременности и родам Сытюгина Н.Н., работая заведующей Л. ФАП получала зарплату в сельсовете, так как раньше ФАП находился на балансе сельсовета и зарплата начислялась бухгалтерией сельсовета. Она не может сказать, когда Сытюгина Н.Н. вышла на работу после отпуска по уходу за ребенком, но в Л. ФАП Сытюгина Н.Н. после выхода из отпуска по уходу за ребенком не работала.
Свидетель А.Н.П. пояснила, что ее трудовая деятельность была связана с работой в Л. сельсовете. Л. фельдшерско-акушерский пункт находился на балансе сельсовета. Зарплата работникам Л. ФАП начислялась и выдавалась бухгалтерией Л. сельсовета. Сытюгина Н.Н. в конце ДД.ММ.ГГГГ начала работать заведующей Л. ФАП. В ДД.ММ.ГГГГ Сытюгина Н.Н. месяца 4-5 работала заведующей Л. ФАП и затем с этой должности ушла в отпуск по беременности и родам. Сытюгина Н.Н. все выплаты, связанные с отпуском по беременности и родам, а также после рождения ребенка получала в Л. сельсовете. Когда Сытюгина Н.Н. вышла из отпуска по уходу за ребенком, она не знает, но после отпуска по уходу за ребенком Сытюгина Н.Н. в Л. ФАП не работала.
Исходя из вышеизложенного, а именно из приказа № по П. ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ, расчетно-платежных ведомостей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о рождении С.В.В., записи о рождении С.В.В. в ее медицинской амбулаторной карте, записей в трудовой книжке, справки МУЗ «П. ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ №, приказа № по П. ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ, приказа по П. ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ, показаний свидетелей А.Т.А. и А.Н.П. установлено, что Сытюгина Н.Н. в должности заведующей Л. ФАП и по совместительству на 0,5 ставки участковой медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 и 3-х лет, поскольку перед началом указанного отпуска она работала в должности заведующей Л. ФАП и по совместительству на 0,5 ставки участковой медицинской сестрой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Статья 167 КЗоТ РСФСР (в редакции до 25.09.1992 года) засчитывала в отпуск по уходу за ребенком в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности без каких-либо ограничений и называла этот отпуск дополнительным. Изменения, исключающие возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет были внесены в КЗоТ РСФСР Законом РФ от 25 сентября 1992 года, вступившим в действие 06.10.1992 года.
В соответствии с п.2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 25 мая 1990 года №1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим законом.
Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, ст.167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 9 декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ №25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года №3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Согласно п.7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года №375/24-11, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой представлены указанные отпуска.
При таких обстоятельствах, исходя из приведенных правовых норм, суд считает, что период нахождения Сытюгиной Н.Н. в отпуске по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который имел место до 6 октября 1992 года, подлежит включению в специальный стаж на льготных условиях и в льготном исчислении, то есть один год как один год и три месяца. (Указанные обстоятельства изложены в определениях Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 14 мая 2009 года №19-В09-3 и от 2 июля 2009 года №11-В09-7).
В деле имеется ксерокопия постановления администрации Пичаевского района Тамбовской области от 15.03.1994 года №76, из которого видно, что П. ЦРБ перерегистрирована в П. территориально-медицинское объединение.
Из постановления администрации Пичаевского района Тамбовской области от 03.01.2001 года №3 видно, что П. ТМО перерегистрировано в муниципальное учреждение здравоохранения П. центральная районная больница.
Согласно Устава государственного (муниципального) учреждения здравоохранения «П. территориального медицинского объединения» и Устава муниципального учреждения здравоохранения «П. центральная районная больница» (с последующими изменениями и дополнениями) целями и задачами МУЗ «П. ТМО» и МУЗ «П. ЦРБ» являются оказание качественной, квалифицированной медицинской помощи жителям Пичаевского района.
В судебном заседании из анализа Уставов МУЗ «П. ТМО» и МУЗ «П. ЦРБ», показаний истицы установлено, что Сытюгина Н.Н., работая в П. ТМО, выполняла те же обязанности медицинской сестры терапевтического отделения, что и в П. ЦРБ. ТМО и ЦРБ являлись одним и тем же учреждением здравоохранения в сельской местности, выполняли одни и те же задачи. При таких обстоятельствах период работы Сытюгиной Н.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры терапевтического отделения П. ТМО, суд считает необходимым включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года №173-ФЗ.
В деле имеется справка МУЗ «П. ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ №, из которой видно, что Сытюгиной Н.Н. за время прохождения курсов усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был начислен учебный отпуск в сумме <данные изъяты> рублей и были перечислены отчисления в пенсионный фонд в размере 14% на сумму <данные изъяты> рублей. Нахождение на курсах повышения квалификации в указанный период также подтверждается свидетельством о прохождении специализации повышении квалификации. (Ксерокопия свидетельства в деле имеется).
В соответствии с п.2 раздела 3 «Права» должностной инструкции палатной медицинской сестры терапевтического отделения, утвержденной главным врачом МУЗ «П. ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ, палатная медицинская сестра терапевтического отделения повышает свою профессиональную квалификацию на специальных курсах в установленном порядке.
Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В силу ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. В связи с этим не допускается необоснованное ограничение объема прав, сокращение гарантий, механизмов правовой защиты и т.п.
В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Из изложенного следует, что период нахождения Сытюгиной Н.Н. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Согласно п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года №173-ФЗ (с изменениями и дополнениями) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Пичаевском районе Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что на день обращения Сытюгиной Н.Н. с заявлением о назначении пенсии, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, ее стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ составляет 21 год 11 дней.
Таким образом, при включении следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей К. фельдшерско – акушерским пунктом – медицинской сестры, засчитав указанный период один год как один год и три месяца; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение в отпуске по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и трех лет, находясь в данный период в должности заведующей Л. фельдшерско – акушерским пунктом и по совместительству на 0,5 ставки участковой медицинской сестры, засчитав указанный период один год как один год и три месяца; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры терапевтического отделения П. территориального медицинского объединения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение на курсах повышения квалификации, стаж работы Сытюгиной Н.Н. на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ (с изменениями и дополнениями) составляет 25 лет 1 месяц 24 дня в сельской местности.
В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что Сытюгина Н.Н. имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона №173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), так как на ДД.ММ.ГГГГ имеет стаж на соответствующих видах работ 25 лет 1 месяц 24 дня в сельской местности.
Суд считает необходимым признать незаконным протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Пичаевском районе Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого комиссия приняла решение отказать Сытюгиной Н.Н. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Пичаевском районе назначить Сытюгиной Н.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с вышеуказанным Законом с момента обращения с заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку имеет специальный стаж работы более 25 лет в сельской местности.
Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Иск Сытюгиной Н.Н. удовлетворить.
Признать протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Пичаевском районе Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Сытюгиной Н.Н. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ незаконным.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Пичаевском районе Тамбовской области включить Сытюгиной Н.Н. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года №173-ФЗ (с изменениями и дополнениями), как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей К. фельдшерско – акушерским пунктом – медицинской сестры Пичаевского района Тамбовской области, засчитав указанный период один год как один год и три месяца; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение в отпуске по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и трех лет, находясь в данный период в должности заведующей Л. фельдшерско – акушерским пунктом и по совместительству на 0,5 ставки участковой медицинской сестры Пичаевского района Тамбовской области, засчитав указанный период один год как один год и три месяца; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры терапевтического отделения П. территориального медицинского объединения Пичаевского района Тамбовской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение на курсах повышения квалификации.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Пичаевском районе Тамбовской области назначить Сытюгиной Н.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года №173-ФЗ (с изменениями и дополнениями) с момента обращения с заявлением в ГУ - УПФ РФ в Пичаевском районе, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Тамбовский областной суд через районный суд.
Судья: В.А. Струков