Дело №2-399/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2011 года с. Пичаево

Пичаевский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Макарова А.В.,

с участием заместителя прокурора Пичаевского района Тамбовской области Зубрийчука А.А.,

при секретаре Сычевой З.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Пичаевского района Тамбовской области в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Байловского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области выразившегося в самоустранении от предусмотренной Федеральным Законом обязанности по разработке и утверждению нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели

УСТАНОВИЛ:

В суд с заявлением обратился прокурор Пичаевского района Тамбовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Байловского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области, выразившегося в самоустранении от предусмотренной Федеральным Законом обязанности по разработке и утверждению нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Указывая, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и бюджетного законодательства при размещении государственных и муниципальных заказов в сфере ЖКХ и транспортной инфраструктуры.

Проверкой установлено, что администрацией Байловского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области не разработаны и утверждены нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог, находящихся в собственности поселения.

В судебном заседании заместитель прокурора Пичаевского района Зубрийчука А.А., исковое заявление поддержал, по основаниям указанным в иске.

Глава администрации Байловского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области Склемин А.А. в судебном заседании правомерность поданного заявления признал и пояснил, что выявленные нарушения будут устранены в ближайшее время. Необходимая работа по подготовке документации уже ведется и близится к завершению.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что заявление прокурора Пичаевского района подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 21 ч.1 ст.14 ФЗ от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Согласно п. 11 ст.13 ФЗ от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

В соответствии с п.7 ст. 3 ФЗ от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный) орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством РФ.

Статьей 14 данного Федерального закона определено, что планирование дорожной деятельности осуществляется уполномоченными органами государственной власти субъектов РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления на основании документов территориального планирования, подготовка и утверждение которых осуществляется в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог и оценки транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, долгосрочных целевых программ.

Кроме того, ст.34 этого же закона установлено, что формирование расходов местного бюджета на очередной финансовых год на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения осуществляется в соответствии с правилами расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели на основании нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения с учетом необходимости проведения транспортно- эксплуатационных характеристик автомобильных дорог местного значения в соответствии с требованиями технических регламентов.

Прокуратурой Пичаевского района Тамбовской области была проведена проверка соблюдения вышеуказанного законодательства Байловским сельсоветом. В ходе проверочных мероприятий установлено, что администрацией Байловского сельсовета не приняты меры по разработке и утверждению нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Денежные средства на ремонт и содержание автомобильных дорог администрации Байловского сельсовета выделяются из областного бюджета. С учетом изложенного, нормативы финансовых затрат являются одним из оснований для выделения бюджетных средств на ремонт, содержание автомобильных дорог, находящихся в собственности поселения. Администрация Байловского сельсовета до настоящего времени не разработала и не утвердила нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Бездействие администрации Байловского сельсовета противоречит принципам действующего законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать бездействие администрации Байловского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели - незаконным.

Обязать администрацию Байловского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области в месячный срок со дня вынесения судебного решения разработать и утвердить нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на укачанные цели в соответствии с требованиями ст. 13 Федерального Закона от 38.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней в Тамбовский областной суд через Пичаевский районный суд Тамбовской области.

Судья: А.В. Макаров