Дело № 2-416 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 13 июля 2011 года Пичаевский районный Тамбовской области в составе: Председательствующего судьи Струкова В.А., при участии заместителя прокурора Зубрийчука А.А., при секретаре Волковой В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пичаевского района Тамбовской области к главе администрации Байловского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области о признании бездействия незаконным в части не принятия мер по соблюдения требований пожарной безопасности, установил: В заявлении указывается, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности на территории Байловского сельсовета. На указанной территории обнаружено скопление горючего мусора в виде сухой травы и веток, отсутствуют защитные противопожарные полосы (опашка), что является нарушением п.114 Правил пожарной безопасности, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и локализации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года № 313 (п. Октябрьский, п. Красное лесничество, п. Каменный Умет, д. Пиченка, п. Ульяновский, с.Байловка). В нарушение указанных Правил в Байловском сельсовете (п. Октябрьский, п. Красное лесничество, п. Каменный Умет, д. Пиченка, п. Ульяновский, с.Байловка) не установлены средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара. В нарушение требований п. 27 ППБ-01-03 отсутствует наружное освещение в темное время суток на территории населенных пунктов: п. Октябрьский, п. Красное лесничество, п. Каменный Умет, д. Пиченка, п. Ульяновский, с.Байловка. Согласно ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются, помимо прочих, органы местного самоуправления. Основными функциями системы обеспечения пожарной безопасности являются: разработка и осуществление мер пожарной безопасности; реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности; выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности. Прокурор просит признать бездействие главы администрации Байловского сельсовета в части непринятия мер по оснащению территорий п. Октябрьский, п. Красное лесничество, п. Каменный Умет, д. Пиченка, п. Ульяновский, с.Байловка звуковой системой оповещения населения, очистки вышеуказанных территорий от горючего мусора и сухой растительности, проведению наружного освещения вышеуказанных территорий в темное время суток незаконным. Обязать главу администрации Байловского сельсовета принять меры к оснащению территорий п. Октябрьский, п. Красное лесничество, п. Каменный Умет, д. Пиченка, п. Ульяновский, с.Байловка звуковой системой оповещения населения, произвести очистку вышеуказанных территорий от горючего мусора и сухой растительности, провести наружного освещения вышеуказанных территорий в темное время суток. В судебном заседании прокурора Пичаевского района Зубрийчук А.А. заявил отказ от исковых требований в части признать бездействие главы администрации Байловского сельсовета незаконным в части непринятия мер по оснащению звуковой системой оповещения населения территорий п. Октябрьский, п. Каменный Умет. Определение Пичаевского районного суда от 13 июля 2011 года на основании ст. 220 ГПК РФ производство по делу по заявленным исковым требованиям в части признания бездействия главы Байловского сельсовета в части непринятия мер по оснащению территорий п. Октябрьский, п. Каменный Умет звуковой системой оповещения населения прекращено. В остальном заявленные исковые требования прокурор поддержал. Просит признать бездействие главы администрации Байловского сельсовета в части непринятия мер по проведению очистки от горючего мусора и сухой растительности, проведению наружного освещения в темное время суток территорий п. Октябрьский, п. Красное лесничество, п. Каменный Умет, д. Пиченка, п. Ульяновский, с.Байловка, а также по оснащению звуковой системой оповещения населения территорий п. Красное лесничество, д. Пиченка, п. Ульяновский, с.Байловка Пичаевского района Тамбовской области незаконным. Обязать главу администрации Байловского сельсовета принять меры к оснащению территорий п. Красное лесничество, д. Пиченка, п. Ульяновский, с.Байловка звуковой системой оповещения населения, произвести очистку территорий п. Октябрьский, п. Красное лесничество, п. Каменный Умет, д. Пиченка, п. Ульяновский, с.Байловка от горючего мусора и сухой растительности, провести наружного освещения вышеуказанных территорий в темное время суток. Ответчик - глава администрации Байловского сельсовета Склемин А.А. заявленные требования признал в части. Пояснил, что территории п. Октябрьский, п. Каменный Умет оснащены звуковой системой оповещения населения. По другим населенным пунктам выявленные нарушения противопожарной безопасности на территории Байловского сельсовета в ближайшее время будут устранены. Освещения территорий в темное время суток не имеетя, так как требует больших финансовых затрат. Представитель заинтересованного лица ТО ГПН по Пичаевскому району Шатин Н.А. против заявленных требований не возражает. Пояснил, что главы администраций сельсоветов должны разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части. Согласно ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются, помимо прочих, органы местного самоуправления. В статье 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» указано, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы. В соответствии со ст. 37 вышеназванного закона, руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. В судебном заседании установлено, что главой администрации Байловского сельсовета Склеминым А.А. нарушены требования п. 114 и п. 27 Правил пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)». Конкретно, на территории Байловского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области (п. Октябрьский, п. Красное лесничество, п. Каменный Умет, д. Пиченка, п. Ульяновский, с.Байловка обнаружено скопление горючего мусора в виде сухой травы и веток, отсутствует наружное освещение вышеуказанных территорий в темное время суток, не установлены средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара на территории п. Красное лесничество, д. Пиченка, п. Ульяновский, с.Байловка. Исходя из вышеизложенного суд полагает признать бездействие главы администрации Байловского сельсовета Склемина А.А. незаконным в части не принятия мер по соблюдению требований пожарной безопасности и принять меры по проведению очистки от горючего мусора и сухой растительности, проведению наружного освещения территорий в темное время суток территорий п. Октябрьский, п. Красное лесничество, п. Каменный Умет, д. Пиченка, п. Ульяновский, с.Байловка, а также по оснащению звуковой системой оповещения населения территорий п. Красное лесничество, д. Пиченка, п. Ульяновский, с.Байловка и обязать устранить указанные нарушения. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать бездействие главы администрации Байловского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области Склемина А.А. в части непринятия мер по проведению очистки от горючего мусора и сухой растительности, проведению наружного освещения в темное время суток территорий п. Октябрьский, п. Красное лесничество, п. Каменный Умет, д. Пиченка, п. Ульяновский, с.Байловка, а также по оснащению звуковой системой оповещения населения территорий п. Красное лесничество, д. Пиченка, п. Ульяновский, с.Байловка Пичаевского района Тамбовской области незаконным. Обязать главу администрации Байловского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области Склемина А.А. принять меры по проведению очистки от горючего мусора и сухой растительности, проведению наружного освещения в темное время суток территорий п. Октябрьский, п. Красное лесничество, п. Каменный Умет, д. Пиченка, п. Ульяновский, с.Байловка, а также по оснащению звуковой системой оповещения населения территорий п. Красное лесничество, д. Пиченка, п. Ульяновский, с.Байловка Пичаевского района Тамбовской области. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тамбовский областной суд через районный суд течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме. Судья: В.А.Струков