№2-19/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 14 февраля 2012 г. Пичаевский районный суд Тамбовской области в составе: председательствующего судьи Макарова А.В., при секретаре Сычевой З.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зайцевой К. И. к администрации Покрово-Васильевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области (в лице главы администрации Бунакова Н. Ф.) о признании Постановления №66 от 08.12.2011г. незаконным и обязании постановки на учет нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдовы участника Великой Отечественной Войны, у с т а н о в и л: Зайцева К.И. обратилась в суд с иском к администрации Покрово–Васильевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области (в лице главы администрации Бунакова Н. Ф.) о признании незаконным постановления №66 от 08.12.2011г. и обязании поставить на учет на улучшение жилищных условий как вдовы ветерана Великой Отечественной Войны, указав, что глава Покрово–Васильевского сельсовета Бунаков Н.Ф. постановлением №66 от 08.12.2011г. отказал ей в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как заключением межведомственной комиссии по жилищным вопросам Покрово - Васильевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области, был признан принадлежащий ей жилой дом (по адресу: <адрес>) годным к проживанию. В судебном заседании представитель истца – по доверенности Зайцев А.В. исковые требования подержал по основаниям указанным в иске, пояснив, что он является сыном истицы, дом в котором проживает Зайцева К.И. является одноэтажным, деревянным, крытый железом, 1966 года постройки (по адресу: <адрес> Общая площадь дома 50 кв.м., жилая 42 кв.м., дом не газифицирован, отопление индивидуальное печное, печи стоят в жилой комнате и на кухне, но они не поддерживают надлежащую температуру зимой, пол холодный, окна постоянно продувает, в доме отсутствует система водяного отопления, коммуникации, водопровод, водопроводная колонка находится на улице и зимой она постоянно замерзает, в связи с чем за водой Зайцева К.И. вынуждена ходить за 50-70 метров, а зимой дороги не чистятся, что для истицы является затруднительно (учитывая её возраст, Зайцевой К.И. почти 85 лет). Зайцева К.И. проживает по указанному адресу с 1977 года. К матери он с женой ездят раз в неделю из <адрес>, а в случае необходимости и чаще. Кроме того, дом, в котором проживает истица, находится очень далеко от ближайшего магазина и фельдшерского пункта, примерно в 500-х метрах. Зайцева К.И. является инвалидом <данные изъяты> группы. Ей нужен постоянный уход в силу её возраста и здоровья. С истицей вместе в доме с 2003 года зарегистрирован её сын Зайцев А. В., но он фактически проживает в <адрес> вместе со своей семьей. К ней он приезжает редко. В связи с вышеуказанным просит отменить постановление администрации Покрово-Васильевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области (в лице главы администрации Бунакова Н. Ф.) №66 от 08.12.2011г. и обязать поставить на учет на улучшение жилищных условий Зайцеву К.И. как вдову ветерана Великой Отечественной Войны. Ответчик глава администрации Покрово–Васильевского сельсовета Бунаков Н.Ф. иск не признал и пояснил, что постановление №66 от 08.12.2011г. было вынесено им законно, на основании акта обследования помещения № 1 от 14.11.2011г. и заключения межведомственной комиссии по жилищным вопросам Покрово - Васильевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания №1 от 14.11.2011г., дом истицы признан пригодным для проживания. При этом факт того, что у истицы в доме нет водопровода, канализации, отопление осуществляется от двух отопительных печей, расположенных на кухне и в жилой комнате, и отсутствие в её доме системы водяного отопления (трубопровода, расширительного бака и т.п.) ответчиком не оспаривался. Так же ответчик глава администрации Бунаков Н.Ф. пояснил, что действительно истица обращалась в Покрово–Васильевского сельсовет за оказанием ей материальной помощи как вдове участника Великой Отечественной Войны в 2010г., в связи с чем сельским советом была направлена заявка в Управление труда и социального развития Тамбовской области, но до настоящего времени ответа от них не поступило. В судебном заседании свидетель З.А.Н. пояснила, что она является снохой истицы, проживает в <адрес>, к Зайцевой К.И. они с мужем Зайцевым А.В. приезжают один раз в неделю, в случае необходимости приезжает и чаще. Дом истицы уже давно не ремонтировался, в нем отсутствует система водяного отопления, нет водопровода и канализации, отопление осуществляется от двух печей, расположенных на кухне и в жилой комнате. В силу своего возраста Зайцева К.И. не может самостоятельно заготовить дрова и уголь, они с мужем ей заносят дрова и уголь в ведрах в сенцы. За все время администрацией Покрово-Васильевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области не было оказано ни какой материальной помощи Зайцевой К.И., которая имеет статус вдовы ветерана Великой Отечественной Войны. Продуктовый магазин и фельдшерско – акушерский пункт расположен от её дома примерно в 500-600 метров, в связи с чем основную помощь в приобретении ей продуктов осуществляют они и соседи. Так как нет водопровода в доме истицы, в связи с чем она вынуждена ходить за водой в колонку, а так как Зайцевой К.И. почти 85 лет, то ей очень тяжело носить воду в дом, а особенно зимой или в непогоду. В связи с вышеуказанным считает необходимым удовлетворить исковые требования Зайцевой К.И. В судебном заседании свидетель А.Н.А. пояснил, что он является соседом Зайцевой К.И., иногда он ей помогает в домашнем обиходе, так как в силу своего возраста почти в 85 лет истица самостоятельно справляться не может. Продуктовый магазин и фельдшерско – акушерский пункт расположен от её дома примерно в 500-600 метров. А в частности он иногда ходит ей за продуктами и приносит воду. Дом Зайцевой К.И. построен в 60-х годах и требует капитального ремонта, так же в доме отсутствует система водяного отопления, нет водопровода и канализации, отопление осуществляется от двух печей, расположенных в жилой комнате и на кухне, поэтому зимой в доме очень холодно. Считает, что исковые требования Зайцевой К.И. как вдовы участника Великой Отечественной Войны следует удовлетворить. Выслушав представителя истца и ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Зайцевой К.И. подлежащими удовлетворению. Как видно из материалов дела Зайцева К.И. является вдовой участника Великой Отечественной Войны – З.В.П. (удостоверение серия «Р» № от ДД.ММ.ГГГГ), а так же: - медицинского заключения «Пичаевской центральной районной больницы» от 10.01.2012г. Зайцевой К. И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно которому Зайцева К.И. самостоятельно передвигается с трудом и нуждается в постоянном уходе - справки серии МСЭ 2001 № от ДД.ММ.ГГГГ, Зайцева К. И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом <данные изъяты> группы, бессрочно; - копии свидетельства о смерти З.В.П., умершего ДД.ММ.ГГГГ (актовая запись о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ); - копии свидетельства о браке, заключенного ДД.ММ.ГГГГ, между З.В.П. и Зайцевой К. И.; - удостоверение Ч №18805908 от 22.03.1995г. Зайцева К.И. награждена юбилейной медалью «50 лет победы в Великой Отечественной Войне 1941-1945гг.»; - и др. В силу ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. В соответствии со ст.23.2. Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на обеспечение жильем. Данное полномочие Российской Федерацией передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Закон Тамбовской области «О предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» от 31 марта 2009 г. N 511-З, устанавливает форму и предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» и от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».оссийской Федерации Р Право на получение мер социальной поддержки в соответствии с п.«д» ч.2 ст.1 указанного Закона, имеют нуждающиеся в улучшении жилищных условий члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной Войны и участников Великой Отечественной войны…. Согласно ст.13 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей в себя в том числе получение и содержание жилых помещений. Согласно п.4 ч.1 ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», устанавливающего правовые гарантии членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, указанным лицам предоставляются меры социальной поддержки в том числе, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Как установлено в судебном заседании, Зайцева К.И. является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны, имеет право на льготы, предусмотренные ст.21 ФЗ «О ветеранах», что подтверждается удостоверением серии серия «Р» №156983 от 20.07.2010г.. Заявление о постановке Зайцевой К.И. на очередь по улучшению жилищных условий как вдовы участника Великой Отечественной Войны подано истицей в Администрацию Покрово-Васильевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области от 11.11.2011г. Согласно акта обследования помещения №1 от 14.11.2011г. по заявлению Зайцевой К.И. было произведено обследование данного помещения по адресу: <адрес> в результате межведомственной комиссией было установлено, что данный дом находится в состоянии, пригодным для проживания. Согласно заключения межведомственной комиссии по жилищным вопросам Покрово - Васильевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания №1 от 41.11.2011г., было принято заключение о пригодности жилого дома для постоянного проживания в с. Покрово-Васильево ул. Выселка д.26. Постановлением Администрации Покрово - Васильевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области №66 от 08.12.2011г. Зайцевой К.И. в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий было не мотивированно отказано. В ответе Администрации Покрово-Васильевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области (в лице главы Покрово-Васильевского сельсовета Бунакова Н.Ф.) №386 от 08.12.2011г. Зайцевой К.И. указано, что согласно акта обследования помещения от 14.11.2011г. и на основании заключения межведомственной комиссии по жилищным вопросам от 14.11.2011г., комиссия приняла заключение о пригодности жилого дома для постоянного проживания в <адрес>. Отказ Администрации Покрово–Васильевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области в признании Зайцевой К.И. нуждающейся в улучшении жилищных условий, принятии на учет в качестве таковой является незаконным и нарушает право Зайцевой К.И. как вдовы умершего участника Великой Отечественной войны на получение гарантированной законом меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем. В соответствий с п.3 ч.1 ст.51 Жилищного Кодекса Российской Федерации, одним из оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является факт проживания гражданина в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о признаний помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным, и подлежащим сносу или реконструкции, устанавливающее требования которым должно соответствовать жилое помещение. Действие Положения распространено на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации. п.12 данного Положения установлено, что жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). Как следует из акта межведомственной комиссии обследования помещения вдовы участника Великой Отечественной войны Зайцевой К.И. за №1 от 14.11.2011г., жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, представляет собой одноэтажный деревянный жилой дом, общая площадь 50,0 кв.м., в том числе зал 42 кв.м. и кухня 8 кв.м. Год постройки 1966 год. Кровля дома четырехскатная из железа, повреждений не имеет. Стены дома деревянные находятся в удовлетворительном состоянии. Домовладение не газифицировано, отсутствует водопровод, канализация. Состояние дома удовлетворительное. Дом пригоден для жилья. Согласно технического заключения ООО «Тамбовкоммунпроект» от 03.02.2011г., в жилом <адрес> снижена несущая способность основных строительных конструкций: фундаментов, стен, перекрытий, крыши, полов. Общее состояние строительных конструкций оценивается как недопустимое для дальнейшего проживания. Физический износ жилого дома составляет более 65 %. Таким образом, фактически принадлежащий Зайцевой К.И. на праве собственности дом 1966 года постройки, жилой площадью 50 кв.м. установленным требованиям к жилым помещениям не соответствует. Согласно справки Администрации Покрово-Васильевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области №1 от 10.01.2012г. <адрес>, (основание: похозяйственная книга администрации Покрово-Васильевского сельсовета № лицевой счет №) значится за З.В.П., умершим ДД.ММ.ГГГГ в котором истица в настоящее время и проживает. Как следует из показаний представителя истца, свидетелей З.А.Н. и А.Н.А., а так же не оспаривается и самим ответчиком, что фактически Зайцева К.И. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), проживает одна в своем <адрес>. Зайцева К.И. имеет статус вдовы участника Великой Отечественной Войны, дом, в котором она проживает, не благоустроен: отсутствует водопровод и канализация (в связи с чем Зайцева К.И вынуждена носить в дом воду из колонки расположенной в 50-70 метрах от её дома), отопление осуществляется от двух печей, расположенных в жилой комнате и на кухне, но в её доме отсутствует система водяного отопления (трубопроводы, расширительный бак и т.п.), что ведет зимой к невозможности поддержания соответствующей температуры в жилом помещении, тем самым ведет к ряду неудобств для проживания уже преклонного возраста Зайцевой К.И. в данном доме. Тем более, согласно технического заключения ООО «Тамбовкоммунпроект» от 03.02.2011г., физический износ жилого дома, в котором проживает истица, составляет более 65 %, а общее состояние строительных конструкций оценивается как недопустимое для дальнейшего проживания. Согласно ст.23.2 ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19, 21 данного Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов РФ, определяется по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки. Постановлением Правительства РФ от 26.05.2006 гола № 190 «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обесценению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 года и до 01 марта 2005 года) утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, который регламентирует предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем категорий граждан, определенных ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах» за счет средств, полученных из федерального бюджета в виде субвенций. Согласно Письма Министерства регионального развития РФ от 18.01.2010 года № 809-СК/07 ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, подлежат обеспечению жильем как иные категории граждан определенные ФЗ «О ветеранах». Необходимость признания указанных категорий малоимущими, в целях обеспечения их жильем, отсутствует. Ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, проживающие в неблагоустроенном жилье, признаются нуждающимися в жилых помещениях, если жилье не отвечает установленным для жилых помещений требованиям. Согласно Указа Президента Российской Федерации N 714 от 7 мая 2008 г. "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах (пункт 1). Таким образом, Зайцева К.И., обратившаяся в Администрацию Покрово-Васильевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области с заявлением о постановке её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдовы участника Великой Отечественной Войны от 11.11.2011г., и получившая отказ согласно Постановления администрации Покрово-Васильевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области (в лице главы Администрации Бунакова Н. Ф.) №66 от 08.12.2011 года, имеет право в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдова участника Великой Отечественной Войны с 11.11.2011г.. Следовательно, ввиду незаконного отказа Постановлением администрации Покрово - Васильевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области (в лице главы администрации Бунакова Н. Ф.) №66 от 08.12.2011г. в постановке её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдовы участника Великой Отечественной Войны с 11.11.2011 г., истица не была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдова участника Великой Отечественной Войны, что нарушило ее право на получение меры социальной поддержки. При таких обстоятельствах нарушенное правоистицы Зайцевой К.И. подлежит восстановлению в соответствии с заявленными ею требованиями. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд р е ш и л: Иск Зайцевой К. И. удовлетворить. Признать Постановление администрации Покрово-Васильевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области (в лице главы администрации Бунакова Н. Ф.) №66 от 08.12.2011г. «Об отказе в постановке Зайцевой К. И. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий» – незаконным и отменить. Обязать администрацию Покрово-Васильевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области в лице главы администрации Бунакова Н. Ф. поставить Зайцеву К. И. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдову участника Великой Отечественной Войны с 11 ноября 2011 года. Решение может быть обжаловано в течении месяца в Тамбовский областной суд через Пичаевский районный суд Тамбовской области со дня принятия решения в окончательной форме. Судья: А.В. Макаров Решение принято в окончательной форме «20» февраля 2012 года.