Дело №2-46
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
02 апреля 2012 года
Пичаевский районный суд Тамбовской области в составе:
председательствующего судьи Струкова В.А.,
при секретаре Волковой В.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Познуховой А. А.ы к администрации Покрово-Васильевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области об отмене решения администрации сельсовета и признании нуждающейся в жилом помещении,
у с т а н о в и л:
Познухова А.А. обратилась в суд с иском к администрации Покрово-Васильевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области об отмене решения администрации сельсовета и признании нуждающейся в жилом помещении.
В обоснование требований она указывает, что она является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны, инвалидом <данные изъяты>, нуждается в постоянном постороннем уходе. Она проживает и зарегистрирована по месту жительства в <адрес> в квартире, принадлежащей на праве собственности ее дочери С.В.М. и зятю С.А.Е.. <адрес> квартиры составляет <данные изъяты> кв.м., в том числе жилая <данные изъяты> кв.м.. Кроме нее в квартире зарегистрированы и проживают дочь С.В.М., зять С.А.Е., внуки: М. и Е.. Квартира состоит из комнаты площадью <данные изъяты> кв.м., комнаты площадью <данные изъяты> кв.м. и комнаты площадью <данные изъяты> кв.м., которую занимает она, а также кухни площадью <данные изъяты> кв.м. и прихожей площадью <данные изъяты> кв.м.. Ранее она проживала в <адрес>. Дом был 1960 года постройки, находился в аварийном состоянии, газа и водопровода в доме не было, туалет находился на улице. После смерти мужа П.М.П. в 1996 году, а затем сына И. в 2001 году, она вынуждена переехать жить к дочери и зятю, так как в силу своего возраста и состояния здоровья она не могла проживать в таких условиях. В 2003 году зарегистрировалась в их квартире по месту жительства. В ее старом доме с 2001 года никто не проживал, дом не топился, крыша протекала, отопление разморозилось. Жить там было невозможно. В 2009 году она продала свой дом за <данные изъяты> рублей, так как он пришел в негодность и проживать в нем было уже невозможно.
Далее в заявлении указано, что в квартире у дочери и зятя она занимает комнату площадью <данные изъяты> кв.м., чувствует себя очень стесненно, так как в квартире кроме дочери и зятя проживают взрослые внуки, одному <данные изъяты> года, другому <данные изъяты> лет. Более того, внук М. собирается жениться и привести жену в свою родительскую квартиру. Для нее это конечно будет очень тяжело. Так как она жильем не обеспечена, живет в комнате площадью <данные изъяты> кв.м., она обратилась в администрацию Покрово-Васильевского сельсовета о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Данное обращение было повторным. Первый раз обратилась устно в мае, ей в сельсовете пояснили, что ей откажут, так как она продала дом в 2009 году. Но после того, как она узнала, что получают субсидии и люди с лучшими жилищными условиями, она решила обратиться по своим вопросам вновь. 31.01.2012 года ей было отказано в удовлетворении ее просьбы, так как в 2009 году она продала свой дом, то есть намеренно ухудшила свои жилищные условия. Она не согласна с данным решением администрации сельсовета и просит его отменить. Намеренно жилищные условия она не ухудшала. Принадлежащий ей дом продала по причине того, что дом был ветхий и аварийный, элементарные удобства в доме отсутствовали, проживать одна в таких условиях в силу возраста и состояния здоровья она не могла. Кроме того, дом был продан за символическую сумму, за <данные изъяты> рублей, так как не представлял собой никакой ценности и находился в аварийном состоянии. Дом у нее приобрели на слом, как не представляющий ценности и не пригодный для проживания.
Для того, как далее указано в заявлении, чтобы ухудшить намеренно жилищные условия необходимо преследовать определенную цель, связанную с намерением встать на очередь в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на момент их ухудшения. Она обратилась в администрацию Покрово-Васильевского сельсовета для постановки ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий для дальнейшего улучшения условий за счет получения субсидий согласно Указу Президента РФ. На момент продажи дома в 2009 году на нее меры такой социальной поддержки не распространялись, так как она не состояла на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года и не могла рассчитывать на то, что в будущем будут улучшать жилищные условия ветеранов и вдов участников Великой Отечественной войны, которые не состояли на учете до 1 марта 2005 года, следовательно, никакой преднамеренности в ее действиях не было. Она не могла в 2009 году предугадать социальную политику государства, которая в 2010 году будет направлена на создание мер поддержки вдовам участников ВОВ путем предоставления субсидий для приобретения жилья, не по общей очереди, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а в ускоренном порядке. Более того, она не могла преднамеренно ухудшить свои жилищные условия в 2009 году, так как ее условия жизни изменились намного ранее, в 2001 году она жилищные условия не ухудшала, а улучшила, переехав в более комфортабельное жилое помещение к дочери. Считает, что отказ администрации Покрово-Васильевского сельсовета является незаконным, нарушающим ее права и не соответствующим обстоятельствам дела. На основании Указа Президента РФ №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» с учетом изменений на 6 мая 2010 года, которым принято решение об обеспечении ветеранов Великой Отечественной войны, также членов их семей, в том числе и вдов, жильем, принимая во внимание, что она является вдовой участника ВОВ, жильем не обеспечена, своего жилья не имеет, проживает в непригодных условиях для проживания инвалида, просит решение администрации Покрово-Васильевского сельского Совета об отказе в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении от 31 января 2012 года признать незаконным и отменить. Признать ее нуждающейся в жилом помещении, обязав жилищную комиссию администрации Покрово-Васильевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с момента ее обращения с таким заявлением.
В судебном заседании представитель истца по доверенности С.В.М. уточнила заявленные исковые требования и просит суд признать постановление администрации П-Васильевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области от 31.01.2012 года №9 об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий Познуховой А. А.е незаконным и отменить; признать Познухову А. А.у нуждающейся в жилом помещении и обязать администрацию П-Васильевского сельсовета поставить Познухову А. А.у на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении со дня ее обращения в администрацию П-Васильевского сельсовета. Она пояснила, что Познухова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ее матерью. В <адрес> Познухова А.А. после смерти сына проживать одна не могла. Поэтому с 2001 года по настоящее время проживает в ее доме. В 2009 году Познухова А.А. продала свой дом. Продавая дом, Познухова А.А. не имела цель ухудшить свои жилищные условия, причина продажи в том, что по состоянию здоровья и преклонного возраста проживать одна не может, нуждается в постоянном уходе. В проданном доме не было газа, воды, ванной, туалета и никаких других удобств, отопление работало плохо, в холодное время приходилось много сжигать угля, но все равно было холодно. Кроме того, до продажи дома, в нем никто не проживал и дом уже для проживания был не пригоден, в доме протекала в нескольких местах крыша, разрушился фундамент, другие деревянные части дома пришли в негодность. Другого жилья у Познуховой А.А. нет. Никаких выплат на улучшение жилищных условий Познухова А.А. не получала. Когда проводили газ, то Познухова А.А. обращалась в сельсовет за помощью, но ей отказали. Она просит удовлетворить указанные требования.
Представитель ответчика глава Покрово-Васильевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области Бунаков Н.Ф. иск не признал и пояснил, что согласно постановления Правительства РФ и Жилищного кодекса РФ, если с момента сделки об отчуждении жилья не прошло 5 лет, то нельзя признавать нуждающимся в улучшении жилищных условий. Указанными документами руководствовалась жилищная комиссия сельсовета, решая вопрос об отказе Познуховой А.А., являющейся вдовой участника Великой Отечественной войны, в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Улучшение жилищных условий предусматривает и приобретение жилья. Когда формируется дело, то указывается о приобретении жилья. Если бы прошло 5 лет, то можно поставить на учет. В доме Познуховой не было ни газа, ни воды и никаких других удобств. Дом Познуховой А.А. до продажи не обследовали, но дом был в ветхом состоянии, текла крыша, развалился фундамент. После продажи дома новые жильцы дом реконструировали. Другого жилья у Познуховой А.А. на территории П-Васильевского сельсовета нет. Познухова А.А. проживает в доме дочери С.В.М.. Сельсовет не выделял Познуховой А.А. никаких пособий на улучшение жилищных условий и к нему с этим вопросом Познухова не обращалась. Он просит в иске отказать по тем основаниям, о которых сказано выше.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что иск Познуховой А.А. подлежит удовлетворению.
В силу ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.
Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Статьей 1 Закона Тамбовской области от 20 июля 2005 года №342-З «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда в Тамбовской области» (с изменениями и дополнениями) предусмотрено право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и право граждан на предоставление жилого помещения по договору социального найма. Жилые помещения муниципального жилищного фонда в Тамбовской области по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. На учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются малоимущие граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории данного муниципального образования, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, а также иные категории граждан, определенные федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом Тамбовской области, и признанные нуждающимися в жилых помещениях.
Истец Познухова А. А.а имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих, что подтверждается бессрочным удостоверением серии А №097380, выданным 01 августа 2001 года отделом социальной защиты населения администрации Пичаевского района.
Согласно справки филиала ГУП ТИ Тамбовской области «Пичаевский нехозрасчетный участок» от 27.01.2012 года №5 за Познуховой А. А.ой, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>, недвижимое имущество на праве собственности не зарегистрировано до 01.04.1998 года. В соответствии с Законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» с 01.04.1998 года полномочия по регистрации прав на недвижимое имущество передано в Управление Федеральной регистрационной службы по Тамбовской области.
Из сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области от 27.01.2012 года №16/006/2012-029 следует, что сведения о правах на имеющиеся объекты недвижимости у Познуховой А. А.ы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес преимущественного пребывания: <адрес>, не могут быть предоставлены, поскольку в Едином государственном реестре прав записи о регистрации прав, ограничений (обременений) прав этого субъекта по Пичаевскому району отсутствуют. Учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Тамбовской области, правопреемником которого является Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, обладает информацией о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества с 01.04.1998 года.
Согласно договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ Познухова А.А. за <данные изъяты> рублей продала Д. целый жилой дом с надворными строениями, с земельным участком общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенные по адресу: <адрес>. Указанный жилой дом и земельный участок принадлежат Познуховой А.А. на праве собственности на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 20.12.1996 года.
Свидетель Д. показала, что в 2009 году она за <данные изъяты> рублей купила у Познуховой А.А. дом и земельный участок, расположенные в д.Васильево. Дом был не пригоден для жилья, рамы выпали, на кухне крыша протекала в трех местах, полы сгнили, фундамент практически был разрушен. В доме не было газа, воды, ванны, туалета и никаких других удобств. Дом покупала из-за земельного участка.
Постановлением администрации Покрово-Васильевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области от 31.01.2012 года №09 в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47, п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ – не истек 5 летний срок со дня совершения действий намеренно ухудшивших гражданами своих жилищных условий, отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий Познуховой А. А.е.
Согласно выписки из похозяйственной книги учета №3 администрации Покрово-Васильевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области от 20.01.2012 года №31 <адрес> на правах общей долевой собственности по <данные изъяты> доли принадлежит С.А.Е. и С.В.М..
В соответствии с договором найма комнаты в квартире от 06 октября 2003 года С.А.Е. и С.В.М. передают в пользование Познуховой А.А. в пользование одну изолированную комнату площадью <данные изъяты> кв.м. в квартире, находящейся по адресу: <адрес>.
В соответствии с п.1 Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов (с изменениями и дополнениями) необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».
Федеральным законом от 29 декабря 2004 года №199-ФЗ, статья 2, внесены в Федеральный закон от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветерана» (в редакции Федерального закона от 2 января 2000 года №40-ФЗ) изменения; подпункт 4 пункта 1 статьи 21 изложен в следующей редакции: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Указанные лица, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
На основании ст.53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Из определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2007 года №258-О-О следует, что ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.
В судебном заседании не установлено, обстоятельств, свидетельствующих о намеренном ухудшении истцом своих жилищных условий путем продажи дома расположенного по адресу: <адрес> с целью постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Как следует из объяснения С.В.М., представляющей интересы истца, Познухова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в силу возраста и состояния здоровья проживать одна не может, нуждается в постоянном уходе. В проданном доме не было газа, воды, ванной, туалета и никаких других удобств, отопление работало плохо, в холодное время приходилось много сжигать угля, но все равно было холодно. Кроме того, до продажи дома, в нем никто не проживал и дом уже для проживания был не пригоден, в доме протекала в нескольких местах крыша, разрушился фундамент, другие деревянные части дома пришли в негодность. Другого жилья у Познуховой А.А. нет. О том, что в доме Познуховой А.А. не было никаких удобств, дом был в ветхом состоянии, свидетельствует пояснение представителя ответчика. О непригодности дома для проживания также видно из показаний свидетеля Д..
Таким образом, суд приходит к выводу, что вдову ветерана Великой Отечественной войны Познухову А.А. следует признать нуждающейся в жилом помещении, а поэтому она имеет право для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с чем суд не может признать постановление администрации Покрово-Васильевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области от 31.01.2012 года об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий Познуховой А.А. законным и обоснованным и это постановление подлежит отмене, поскольку нарушено право истца на получение меры социальной поддержки.
Суд считает необходимым обязать администрацию Покрово-Васильевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области поставить Познухову А.А. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении со дня обращения в администрацию Покрово-Васильевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области.
Руководствуясь ст.ст.194-199, ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Иск Познуховой А. А.ы удовлетворить.
Признать постановление администрации Покрово-Васильевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области от 31.01.2012 года №9 об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий Познуховой А. А.е незаконным и отменить.
Признать Познухову А. А.у нуждающейся в жилом помещении и обязать администрацию Покрово-Васильевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области поставить Познухову А. А.у на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении со дня ее обращения в администрацию Покрово-Васильевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме 06 апреля 2012 года.
Судья: В.А. Струков
Копия верна:
Судья: В.А. Струков
Секретарь: В.И. Волкова