Дело №12-10 Р Е Ш Е Н И Е с.Пичаево 7 ноября 2011 года Пичаевский районный суд Тамбовской области в составе: председательствующего судьи Струкова В.А., при секретаре Волковой В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г.Моршанске, Моршанском, Пичаевском и Сосновском районах на постановление по делу об административном правонарушении, у с т а н о в и л: 20 сентября 2011 года мировым судьей Пичаевского района Тамбовской области было рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении юридического лица МУЕЗ «Рудовское» Пичаевского района Тамбовской области. Из протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленного 2 сентября 2011 года заместителем начальника территориального отдела Роспотребнадзора в г.Моршанске, Моршанском, Пичаевском и Сосновском районах, в отношении юридического лица муниципального учреждения единого заказчика «Рудовское» Пичаевского района Тамбовской области, следует, что 2 сентября 2011 года в 10 часов 00 минут МУЕЗ «Рудовское» не выполнено предписание Территориального отдела в г.Моршанске, Моршанском, Пичаевском и Сосновском районах №284 от 29 ноября 2010 года, а именно: п.1. Не проводится в полном объеме производственный лабораторный контроль качества питьевой воды, подаваемой населению, в соответствии с рабочей программой; п.2. В органы Госсанэпиднадзора не передается информация об аварийных ситуациях или технических нарушениях на объектах и сооружениях водопроводной сети обслуживаемой территории (по журналу в 2011 году проводились ремонтные работы 3 раза 18.07.11, 15.08.11, 15.08.11). Вышеизложенные недостатки являются нарушением п.2.5, п.2.4, п.4.2 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». По результату рассмотрения дела об административном правонарушении постановлением мирового судьи Пичаевского района Тамбовской области от 20 сентября 2011 года руководитель МУЕЗ «Рудовское» Жабкин В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей за то, что, как указано в постановлении, Жабкин В.В. не выполнил в установленный срок законного предписания №284 территориального отдела Роспотребнадзора в г.Моршанске, Моршанском, Пичаевском и Сосновском районах Тамбовской области, осуществляющей государственный надзор, от 29 ноября 2010 года со сроком исполнения до 01 сентября 2011 года об устранении нарушений п.2.4, п.4.2 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода» в сфере проведения производственного лабораторного качества питьевой воды и не подачи сведений об аварийных ситуациях и технических нарушениях на объектах и сооружениях водопроводной сети МУЕЗ «Рудовское» Пичаевского района Тамбовской области в органы Госсанэпиднадзора, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Не согласившись с данным постановлением территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г.Моршанске, Моршанском, Пичаевском и Сосновском районах обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, в которой просит постановление мирового судьи Пичаевского района Тамбовской области от 20 сентября 2011 года изменить в части о привлечении к административной ответственности Жабкина В.В. как должностное лицо и назначить административный штраф на юридическое лицо МУЕЗ «Рудовское». В жалобе указано следующее, что 20 сентября 2011 года мировым судьей Пичаевского района Тамбовской области рассмотрен протокол об административном правонарушении №384 от 2 сентября 2011 года в отношении МУЕЗ «Рудовское», составленный территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г.Моршанске, Моршанском, Пичаевском и Сосновском районах по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. 29 ноября 2010 года территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г.Моршанске, Моршанском, Пичаевском и Сосновском районах выдано предписание №284 от 29.11.2010 года юридическому лицу МУЕЗ «Рудовское», ответственность за выполнение мероприятий возлагалась на юридическое лицо МУЕЗ «Рудовское», юридический и фактический адрес: Тамбовская область, Пичаевский район, с.Рудовка, ул.Коммунальная, д.14. 02 сентября 2011 года в 10 часов 00 минут при проведении внеплановой проверки в отношении МУЕЗ «Рудовское», на основании распоряжения №340 от 10.08.2011 года начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г.Моршанске, Моршанском, Пичаевском и Сосновском районах Ланкина К.А., установлено, что п.1 и п.2 предписания №284 от 29.11.2010 года не выполнены. Далее в жалобе указано, что должностным лицом территориального отдела Роспотребнадзора был составлен протокол об административном правонарушении №384 от 2 сентября 2011 года в отношении юридического лица МУЕЗ «Рудовское» по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в присутствии законного представителя юридического лица – директора Жабкина В.В.. Протокол был направлен мировому судье Пичаевского района для рассмотрения. Согласно постановления мирового судьи Пичаевского района от 20 сентября 2011 года директор МУЕЗ «Рудовское» Жабкин В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей как на должностное лицо. С решением мирового судьи Пичаевского района не согласны по следующим причинам: территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г.Моршанске, Моршанском, Пичаевском и Сосновском районах выдано предписание №284 от 29.11.2010 года юридическому лицу МУЕЗ «Рудовское», ответственность за невыполнение мероприятий возлагалась на юридическое лицо МУЕЗ «Рудовское». Протокол об административном правонарушении №384 от 2 сентября 2011 года составлен в отношении юридического лица МУЕЗ «Рудовское». Согласно ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства сумма штрафа на юридическое лицо составляет от 10000 рублей до 20000 рублей. В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г.Моршанске, Моршанском, Пичаевском и Сосновском районах по доверенности ведущий специалист-эксперт Матырская Л.В. жалобу поддержала и пояснила, что 2 сентября 2011 года за невыполнение предписания от 20 ноября 2010 года в отношении юридического лица МУЕЗ «Рудовское» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При рассмотрении данного протокола мировым судьей Пичаевского района виновным признан директор МУЕЗ «Рудовское» Жабкин В.В., которому назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей. Согласно ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях сумма штрафа на юридическое лицо составляет от 10000 рублей до 20000 рублей. Просит изменить постановление мирового судьи и назначить штраф на юридическое лицо МУЕЗ «Рудовское» в минимальном размере 10000 рублей. Законный представитель юридического лица МУЕЗ «Рудовское» Пичаевского района Тамбовской области – директор Жабкин В.В. с жалобой согласился и пояснил, что действительного в установленный срок предписание территориального отдела Роспотребнадзора в г.Моршанске, Моршанском, Пичаевском и Сосновском районах не было выполнено. Выполнено только после составления протокола. Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Из протокола об административном правонарушении, составленного 2 сентября 2011 года заместителем начальника территориального отдела Роспотребнадзора в г.Моршанске, Моршанском, Пичаевском и Сосновском районах видно, что данный протокол составлен в отношении юридического лица муниципального учреждения единого заказчика «Рудовское» Пичаевского района Тамбовской области, согласно которого 2 сентября 2011 года в 10 часов 00 минут МУЕЗ «Рудовское» не выполнено предписание Территориального отдела в г.Моршанске, Моршанском, Пичаевском и Сосновском районах №284 от 29 ноября 2010 года, а именно: п.1. Не проводится в полном объеме производственный лабораторный контроль качества питьевой воды, подаваемой населению, в соответствии с рабочей программой; п.2. В органы Госсанэпиднадзора не передается информация об аварийных ситуациях или технических нарушениях на объектах и сооружениях водопроводной сети обслуживаемой территории (по журналу в 2011 году проводились ремонтные работы 3 раза 18.07.11, 15.08.11, 15.08.11). Вышеизложенные недостатки являются нарушением п.2.5, п.2.4, п.4.2 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». Согласно ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. При рассмотрении указанного дела об административном правонарушении постановлением мирового судьи Пичаевского района Тамбовской области от 20 сентября 2011 года к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях привлечен Жабкин В.В., которому назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. В данном случае протокол об административном правонарушении был составлен в отношении юридического лица МУЕЗ «Рудовское», а поэтому постановлением мирового судьи должно быть признано виновным указанное юридическое лицо, а не директор Жабкин В.В. и наказание должно быть назначено юридическому лицу в пределах санкции ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В связи с изложенным суд приходит к выводу, что при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей признано виновным лицо, которое не имеет отношения к данному правонарушению, то есть в отношении Жабкина В.В. отсутствует материал об административном правонарушении. Указанное обсоятельство является существенным нарушением норм процессуального права, что не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. В п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в качестве основания для отмены постановления по делу об административном правонарушении и возвращении дела на новое рассмотрение судье предусмотрено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. На основании вышеизложенного суд считает, что постановление мирового судьи Пичаевского района Тамбовской области от 20 сентября 2011 года в отношении Жабкина В.В., подвергнутого административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует отменить и возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье Пичаевского района Тамбовской области. На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Р Е Ш И Л: Постановление мирового судьи Пичаевского района Тамбовской области от 20 сентября 2011 года о признании Жабкина Владимира Валентиновича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в сумме 1000 (одна тысяча) рублей отменить и возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье Пичаевского района Тамбовской области. Решение окончательное и обжалованию не подлежит. Судья: В.А. Струков