Дело №12-4 Р Е Ш Е Н И Е с.Пичаево 26 марта 2012 года Судья Пичаевского районного суда Тамбовской области Струков В.А. с участием прокурора Букатина М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Пичаевского района Тамбовской области на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Пичаевского района от 20.02.2012 года о наложении административного наказания на Бабунова Г. И. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, у с т а н о в и л: Согласно протокола ББ № об административном правонарушении от 13 января 2012 года Бабунов Г. И. 13.01.2012 года в 20 часов 30 минут своими обязанностями по воспитанию и содержанию своих несовершеннолетних детей не занимался, так как в течение суток дети ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года рождения одни находились дома без контроля со стороны родителей, а Бабунов Г.И. в это время употреблял спиртные напитки вместе со своей женой находясь в гостях у своих друзей, за что предусмотрена административная ответственность по ст.5.35 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Пичаевского района Тамбовской области от 20 февраля 2012 года на основании ст.5.35 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях на Бабунова Г.И. наложено административное наказание в виде штрафа в сумме 100 рублей, как указано в постановлении, за то, что он 13.01.2012 года своими обязанностями по воспитанию и содержанию своих несовершеннолетних детей не занимался в течение суток, так как дети ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года рождения одни находились дома. Бабунов Г.И. в это время вместе с женой употребляли спиртные напитки у своих друзей. Прокурором Пичаевского района Тамбовской области на указанное постановление принесен протест, в котором просит постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Пичаевского района от 20 февраля 2012 года о наложении административного наказания в виде штрафа на Бабунова Г.И. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 Кодекса РФ об административном правонарушении отменить, ссылаясь на то, что данное постановление является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям. Согласно ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению в частности обстоятельства наличия административного правонарушения, а также виновности лица в совершении административного правонарушения. Выяснить вышеуказанные обстоятельства означает установить, какие конкретные действия (или бездействие), носящие противоправный характер и предусмотренные настоящим Кодексом или законом субъекта РФ были совершены привлекаемым к административной ответственности лицом. В соответствии со ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении обязательно должно содержать обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и мотивированное решение по делу. Статья 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного в ст.5.35 состоит в том, что виновный не исполняет либо ненадлежащим образом исполняет свои обязанности по: 1) содержанию детей, то есть не предоставляет им место проживания, необходимые для нормального развития продукты питания, не обеспечивает одеждой, обувью и т.п.; 2) воспитанию детей, то есть не прививает им элементарных навыков, в том числе к труду, не учит их добру, правилам вежливости, уважения к старшим и т.п.; 3) обучению детей, то есть не приобретает для них учебники, тетради, иные учебные принадлежности, не дает им возможности учиться, не создает условий для учебы, посещения школы и т.п.; 4) по защите прав и интересов детей, то есть не представляет и не защищает интересы ребенка в суде, иных организациях и т.п. Однако, в нарушение вышеуказанных норм, объективная сторона правонарушения при рассмотрении дела фактически установлена не была. В постановлении о назначении административного наказания указано, что Бабунов Г.И. вместе со своей женой находился в гостях, употреблял спиртные напитки, а его несовершеннолетние дети 13.01.2012 года находились дома одни в течении суток. Вместе с тем в материалах об административном правонарушении фактически отсутствуют данные о том, что Бабунов Г.И. вместе со своей супругой отсутствовали сутки дома. Отсутствуют объяснения соседей Бабунова Г.И., лиц, в гостях у которых они были, самого правонарушителя, детей которые могли бы подтвердить либо опровергнуть вышеуказанный факт. Имеются только показания сотрудников полиции А.Н.М. и А.Д.В., которые поясняют, что Бабунов отсутствовал дома сутки, хотя последние не являются соседями Бабунова. Также не установлено, откуда им стал известен данный факт, последние присутствовали при составлении протокола и могли зафиксировать отсутствие родителей только на момент проверки 13.01.2012 года в 20 часов 30 минут. Таким образом, фактически состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении материалов установлен не был, отсутствие родителей дома в 20 часов 30 минут 13.01.2012 года и нахождение их в гостях, не образует состав данного правонарушения. Прокурор Букатин М.В. протест поддержал, просит постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Пичаевского района от 20 февраля 2012 года о наложении административного наказания в виде штрафа в размере 100 рублей на Бабунова Г.И. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 Кодекса РФ об административном правонарушении отменить и производство по делу прекратить за отсутствием в действиях Бабунова Г.И. состава административного правонарушения. Бабунов Г.И., в отношении которого вынесено постановление о назначении административного наказания, протест прокурора поддержал и пояснил, что 13 января 2012 года из дома вместе с женой ушли только на 1 час. В это время дети находились дома с бабушкой, то есть с его матерью. Дети в школу ходят ежедневно, учебниками, тетрадями и другими школьными принадлежностями обеспечены, дети обуты, одеты, продукты питания дома имеются. Для нормального развития детей все необходимое есть. Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Пичаевского района Тамбовской области по доверенности секретарь указанной комиссии Чернышова Н.В. с протестом не согласилась и пояснила, что 20.02.2012 года Бабунов Г.И. на заседание комиссии не явился. Комиссия принимала решение о наложении на Бабунова Г.И. административного наказания в виде штрафа в сумме 100 рублей по тем материалам, которые поступили из полиции. Работники полиции направляют в комиссию однотипные материалы по ст.5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Комиссия неоднократно направляла в отделение полиции рекомендации как правильно аргументировать и что отражать в протоколах по делам об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Она считает, что в данном случае постановление комиссии отменять не следует. Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, прихожу к выводу, что протест прокурора Пичаевского района Тамбовской области подлежит удовлетворению. В силу ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии со ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат среди других обстоятельств наличие события административного правонарушения, а также виновность лица в совершении административного правонарушения. В соответствии со ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях должны быть указаны совокупность обстоятельств, изложенных в ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, свидетельствующих о полном и объективном рассмотрении дела об административном правонарушении. Часть 1 статьи 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях состоит в том, что виновный не исполняет либо ненадлежащим образом исполняет свои обязанности по: 1) содержанию детей, то есть не предоставляет им место проживания, необходимые для нормального развития продукты питания, не обеспечивает одеждой, обувью и т.п.; 2) воспитанию детей, то есть не прививает им элементарных навыков, в том числе к труду, не учит их добру, правилам вежливости, уважения к старшим и т.п.; 3) обучению детей, то есть не приобретает для них учебники, тетради, иные учебные принадлежности, не дает им возможности учиться, не создает условий для учебы, посещения школы и т.п.; 4) по защите прав и интересов детей, то есть не представляет и не защищает интересы ребенка в суде, иных организациях. Комиссия, как следует из постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Пичаевского района Тамбовской области от 20 февраля 2012 года, установила, что Бабунов Г.И. 13.01.2012 года своими обязанностями по воспитанию и содержанию своих несовершеннолетних детей не занимался в течение суток, так как дети ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года рождения одни находились дома. Бабунов Г.И. в это время вместе с женой употребляли спиртные напитки у своих друзей. На основании ст.5.35 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях на Бабунова Г.И. наложено административное наказание в виде штрафа в сумме 100 рублей. Таким образом, объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении 20 февраля 2012 года дела об административном правонарушении в отношении Бабунова Г.И. комиссией по делам несовершеннолетних и защите из прав при администрации Пичаевского района Тамбовской области не была установлена. При таких обстоятельствах суд считает, что в действиях Бабунова Г.И. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения. С учетом всех обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что протест прокурора Пичаевского района Тамбовской области подлежит удовлетворению. Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Пичаевского района Тамбовской области от 20 февраля 2012 года о наложении административного наказания в виде штрафа в размере 100 рублей на Бабунова Г.И. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует отменить и производство по настоящему делу прекратить за отсутствием в действиях Бабунова Г.И. состава административного правонарушения. На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Р Е Ш И Л: Протест прокурора Пичаевского района Тамбовской области удовлетворить. Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Пичаевского района Тамбовской области от 20 февраля 2012 года о наложении административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 (сто) рублей на Бабунова Г. И. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить и производство по настоящему делу прекратить за отсутствием в действиях Бабунова Г. И. состава административного правонарушения. Решение может быть обжаловано в течение десяти суток в Тамбовский областной суд через районный суд. Судья: В.А. Струков