Дело № 2-3358/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
19 ноября 2010 года город Пятигорск
Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи - Бегиашвили Ф.Н.,
при секретаре - Овчинниковой А.С.,
с участием:
представителя истца Гичибековой Г.В. - Гончак М.О., (действующей по доверенности),
представителя администрации города Пятигорска - Рыбиной Е.В., (действующей по доверенности),
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело по иску Гичибекова Г.В. к администрации города Пятигорска о возложении обязанности по заключению договора купли-продажи земельного участка,
У С Т А Н О В И Л:
Гичибекова Г.В. обратилась в суд с иском к администрации города Пятигорска о возложении обязанности по заключению договора купли-продажи земельного участка №, площадью - 616,0 квадратных метров, расположенного в садоводческом товариществе «имени Лихачева», (массив №) в городе Пятигорске.
Свои требования истец мотивирует тем, что она является членом садоводческого товарищества «имени Лихачева», (массив №) в городе Пятигорске. Постановлением главы города Пятигорска № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены границы и площади земельных участков садоводческого товарищества «имени Лихачева», (массив №), земельные участки закреплены за членами садоводческого товарищества без определения вида права. Постановлением главы города Пятигорска № от ДД.ММ.ГГГГ определен вид права пользования членами садоводческого товарищества в виде пожизненного наследуемого владения. Постановлением главы города Пятигорска № от ДД.ММ.ГГГГ ей, из земель поселений в аренду сроком на 10 лет предоставлен участок №, площадью - 616,0 квадратных метров, расположенного в садоводческом товариществе «имени Лихачева», (массив №) в городе Пятигорске. Договор аренды указанного земельного участка заключен ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрирован в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ. При обращении в администрацию города Пятигорска с заявлением о предоставлении в собственность указанного земельного участка, ей было отказано в связи с тем, что указанный земельный участок расположен в границах зоны особо охраняемых природных территорий и в соответствии с решением Думы города Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ № ГД, указанный земельный участок не может быть предоставлен в частную собственность. Отказ администрации город Пятигорска в предоставлении земельного участка №, площадью - 616,0 квадратных метров, расположенного в садоводческом товариществе «имени Лихачева», (массив №) в городе Пятигорске в собственность считает незаконным, поскольку решением Думы город Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок не может быть ограничен в обороте, в связи с отнесением его к землям особо охраняемых природных территорий. Порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий федерального значения, их охраны и использования устанавливается Правительством РФ на основе федерального закона, но не Думой города Пятигорска. Указанными законами не установлен запрет на приобретение в собственность земельных участков, которые расположены в пределах особо охраняемых природных территорий, а поскольку у неё возникло правомерное пользование земельным участком, то она считает, что имеет право на приобретение в собственность указанного земельного участка.
Просит суд обязать администрацию города Пятигорска заключить с ней договор купли-продажи земельного участка №, площадью - 616,0 квадратных метров, расположенного в садоводческом товариществе «имени Лихачева», (массив №) в городе Пятигорске,с кадастровым номером №.
В судебном заседании представитель истца Гичибекова Г.В. - Гончак М.О., действующая по доверенности, уточнив заявленные требования, просила суд обязать администрацию города Пятигорска заключить с ней договор купли-продажи земельного участка №, площадью - 616,0 квадратных метров, с кадастровым номером №, расположенного в садоводческом товариществе«имени Лихачева», (массив №) в городе Пятигорске по основаниям, изложенным в иске.
В судебном заседании представитель ответчика - администрации города Пятигорска Рыбина Е.В., действующая по доверенности, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований и просила в иске отказать за необоснованностью.
Истец Гичибекова Г.В. и представитель садоводческого товарищества «имени Лихачева», надлежащим образом извещенные о месте, дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах уважительности своей неявки суд в известность не поставили.
Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского и инвентарного дел и содержащиеся в них письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено и подтверждается надлежащими письменными доказательствами, что истец Гичибекова Г.В. является членом садоводческого товарищества «имени Лихачева», массив №.
Постановлением главы города Пятигорска № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены границы и площади земельных участков садоводческого товарищества «имени Лихачева», (массив №), земельные участки закреплены за членами садоводческого товарищества без определения вида права (л. д. 11).
Постановлением главы города Пятигорска № от ДД.ММ.ГГГГ определен вид права пользования членами садоводческого товарищества в виде пожизненного наследуемого владения (л. д. 10).
Постановлением главы города Пятигорска № от ДД.ММ.ГГГГ Гичибекова Г.В., из земель поселений в аренду сроком на 10 лет предоставлен земельный участок под садоводство №, площадью - 616,0 квадратных метров, расположенного в садоводческом товариществе «имени Лихачева», (массив №) в городе Пятигорске (л. д. 18).
Договор аренды указанного земельного участка заключен между сторонами ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрирован в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 19-22).
Статья 45 Конституции РФ гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
В силу ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с указанным Кодексом федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно п. 5 ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).
На обращение истца, администрация города Пятигорска отказала в предоставлении ему в собственность земельного участка, мотивируя отказ тем, что указанный земельный участок расположен в границах зоны особо охраняемых природных территорий и в соответствии с решением Думы города Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ № ГД, земельный участок не может быть предоставлен в частную собственность (л. д. 9).
Пунктом 4 ст. 28 ЗК РФ предусмотрено, что не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
В условиях состязательности гражданского процесса, а так же с учетом положений ст. 6 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», при которых на государственные органы, учреждения, решения которых обжалуются гражданином, возлагается процессуальная обязанность документально доказать законность обжалуемых решений, администрацией города Пятигорска не представлены доказательства того, что испрашиваемый истцом земельный участок изъят из оборота, либо имеется в отношении него установленный федеральным законом запрет на приватизацию, либо зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, либо расположен в границах зоны особо охраняемых природных территорий.
Пунктом 6 ст. 36 ЗК РФ предусмотрено, что исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ, в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с п. 2 ст. 28 ЗК РФ, а в случаях, указанных в п. 1 ст. 20 ЗК РФ, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Статьей 28 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.
Согласно ст. 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Статьями 9 и 36 Конституции РФ предусмотрено, что земля может находиться в частной собственности граждан.
При изложенных основаниях, суд находит исковое заявление Гичибекова Г.В. обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 338 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Гичибековой Г.В. к администрации города Пятигорска о возложении обязанности по заключению договора купли-продажи земельного участка, удовлетворить.
Обязать администрацию города Пятигорска заключить с Гичибековой Г.В. договор купли-продажи земельного участка №, площадью - 616,0 квадратных метров,с кадастровым номером №, расположенного в садоводческом товариществе «имени Лихачева» (массив №) в городе Пятигорске.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней через Пятигорский городской суд в Ставропольский краевой суд путем подачи кассационной жалобы.
Судья Ф. Н. Бегиашвили