Дело № 2-3489-10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
02 декабря 2010 года г. Пятигорск
Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи: Омельченко В.В.,
при секретаре: Коржовой А.Н.,
с участием:
заявительницы : Исраелян А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело по заявлению Исраелян А.С. о восстановлении пропущенного срока на обращение за выплатой средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица, -
у с т а н о в и л:
Исраелян А.С. обратилась в суд с заявлением о восстановлении пропущенного ею срока на обращение за выплатой средств пенсионных накоплений застрахованного лица - ее супруга - Исраелян В.В., скончавшегося в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
Заявительница Исраелян А.С. в судебном заседании поддержала заявленные ею требования, пояснив в их обоснование, что при жизни ее супруга - Исраелян В.В., который постоянно проживал по адресу : <адрес>, на его страховой индивидуальный лицевой счет № в Пенсионный фонд РФ уплачивались страховые взносы на финансирование накопительной части трудовой пенсии. ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ее супруг скончался. Она является близким родственником и правопреемником после смерти Исраелян В.В.
ДД.ММ.ГГГГ ею по почте было получено извещение ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ по г. Пятигорску», из которого ей стало известно, что у ее умершего супруга Исраелян В.В., являвшегося застрахованным лицом, имеются средства, учтенные в специальной части ее индивидуального лицевого счета (пенсионные накопления). Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ установлен порядок выплаты членам семьи застрахованного лица средств пенсионных накоплений. В соответствии с п. 6 ст. 16 Федерального закона от 17.12.2001 года
№ 173-ФЗ к членам семьи умершего, имеющим право на указанную выплату относятся его дети, в том числе усыновленные, супруг, родители, братья, сестры, дедушки, бабушки и внуки независимо от возраста и состояния трудоспособности. Выплата правопреемникам умершего застрахованного лица осуществляется при условии обращения за указанной выплатой в Пенсионный фонд РФ в течение шести месяцев со дня смерти застрахованного лица.
Она после смерти супруга Исраелян В.В., как правопреемник застрахованного лица, как до истечения 6 месяцев со смерти Исраелян В.В., так и после истечения указанного срока, в ГУ «Управление пенсионного фонда РФ по г. Пятигорску» с заявлением о выплате ей средств пенсионных накоплений ее супруга не обращалась, поскольку неоднократно звонила по телефону в Управление пенсионного фонда РФ по г. Пятигорску по данному вопросу, где ей отвечали, что никаких выплат после с смерти ее супруга ей не положено и не начислено. В настоящее время, после получения ею ДД.ММ.ГГГГ письма ГУ «Управление пенсионного фонда РФ по г. Пятигорску» об имеющихся средствах пенсионных накоплений на индивидуальном счете ее супруга, она имеет намерение воспользоваться своим правом правопреемника умершего застрахованного лица - Исраелян В.В. на подачу заявления о выплате средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица.
Просила признать причины пропуска ею установленного законом срока на обращение за выплатой средств пенсионных накоплений после смерти застрахованного лица, на которые она ссылается в обоснование заявленного требования, уважительными и восстановить ей пропущенный срок на обращение за выплатой средств пенсионных накоплений после смерти застрахованного лица - ее супруга Исраелян В.В., скончавшегося в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель заинтересованного лица - Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ по г. Пятигорску Ставропольского края», в судебное заседание не явился, представив ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, в соответствии с действующим законодательством, представив отзыв на заявленные Исраелян А.С. требования. На основании ст.167 п.5 ГПК РФ, с учетом мнения заявительницы, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица - Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ по г. Пятигорску Ставропольского края».
Из представленного суду отзыва представителя заинтересованного лица - Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ по г. Пятигорску Ставропольского края» следует, что из ст. 1 Федерального закона «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» от 24.07.2002 г. № 111-ФЗ с последующими изменениями, следует, что предметом регулирования настоящего Федерального закона являются отношения, связанные с формированием и инвестированием средств пенсионных накоплений для финансирования выплаты накопительной части трудовой пенсии.
Согласно п.1 ст.38 указанного закона выплата накопительной части трудовой пенсии, учтенной в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица, осуществляется лицам, указанным в п.б ст. 16 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». На основании п. 3 ст.38 Федерального закона «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» от 24.07.2002 г. № 111-ФЗ с последующими изменениями, выплата правопреемникам умершего застрахованного лица осуществляется при условии обращения за указанной выплатой в Пенсионный фонд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня смерти застрахованного лица. В случае пропуска срока обращения за выплатой правопреемникам умершего застрахованного лица, он может быть восстановлен в судебном порядке по заявлению правопреемника умершего застрахованного лица, пропустившего срок.
Федеральным законом от 09.05.2005г. № 48-ФЗ, вступившим в силу 24 мая 2005 года, установлена норма, согласно которой правопреемник умершего застрахованного лица должен обратиться в Пенсионный фонд Российской Федерации за выплатой средств пенсионных накоплений в течение шести месяцев со дня смерти застрахованного лица. Поскольку названный Закон не содержит нормы об обратной силе закона, шестимесячный срок распространяется только на правопреемников, чье право на получение средств пенсионных накоплений умерших застрахованных лиц наступило после вступления в силу Федерального закона от 09.05.2005 № 48-ФЗ, т.е. после 24 мая 2005 года. Соответственно, в настоящее время правопреемники умерших застрахованных лиц, смерть которых наступила в период с 01.01.2002 по 23.05.2005 г., могут обратиться в органы ПФР за выплатой средств пенсионных накоплений без восстановления срока обращения в судебном порядке.
Правопреемники умерших застрахованных лиц, смерть которых наступила в период с 24.05.2005 по 21.11.2007 гг., также имеют право обратиться в территориальные органы ПФР за выплатой средств пенсионных накоплений. Однако при рассмотрении их заявлений необходимо учитывать, что в данный период уже действовала норма Федерального закона от 09.05.2005г. № 48-ФЗ, устанавливающая шестимесячный срок обращения.
Из п.3 ст.38 Федерального закона «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» с 24.07.2002 г. № 111-ФЗ с последующими изменениями, следует, что порядок обращений правопреемников умерших застрахованных лиц за выплатами, а также порядок, сроки, периодичность осуществления указанных выплат устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 ноября 2007 года № 741 были утверждены Правила выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета. В соответствии с п.8. Правил, территориальный орган Фонда по месту жительства умершего застрахованного лица, получив документ, содержащий сведения о смерти застрахованного лица, принимает меры по извещению правопреемников о возможности получения средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица. До утверждения Правительством РФ Правил № 741, в Управление на основании соглашения между Отделением ПФР по СК и Управлением Загса СК ежемесячно поступали сведения о смерти застрахованных лиц. В настоящее время взаимодействие в части представления сведений о государственной регистрации смерти граждан с Отделом ЗАГС, осуществляется на основании Договора об информационном взаимодействии территориальных органов ПФР СК и органов записи актов гражданского состояния СК по предоставлению сведений о государственной регистрации смерти от 17.11.2009г.
Представитель заинтересованного лица считает, что законодателем не оговорены сроки принятия мер по извещению «правопреемников по закону», только извещение правопреемников по заявлению осуществляется заказным письмом с уведомлением о вручении по форме, утверждаемой Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, не позднее 10 дней с даты получения документа, содержащего сведения о смерти застрахованного лица. Так же считает, что данный абзац следует рассматривать в системной взаимосвязи с пунктом 4 Правил, в соответствии с которым выплата средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица, учтенных в специальной части его индивидуального лицевого счета, правопреемникам по заявлению производится в соответствии с заявлением о распределении средств пенсионных накоплений, поданным застрахованным лицом в территориальный орган Фонда по месту его жительства.
В соответствии с п.9. Правил, обращение правопреемников за выплатой средств пенсионных накоплений или с отказом от получения средств пенсионных накоплений осуществляется до истечения 6 месяцев со дня смерти застрахованного лица путем подачи в любой территориальный орган Фонда по выбору правопреемника заявления по утвержденной форме. Срок для обращения с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений может быть восстановлен в судебном порядке по заявлению правопреемника, пропустившего такой срок. Между тем, обращаем внимание на позицию Верховного суда РФ на восстановление срока обращения за выплатой правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений. Согласно Обзору законодательства и судебной практики Верхового Суда Российской Федерации за 3 квартал 2008 года, утвержденному Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 05.12.2008г., восстановление срока обращения в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации за выплатой средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умерших застрахованных лиц, зависит от усмотрения суда, которое, по общему правилу, обусловлено наличием или отсутствием исключительных обстоятельств, связанных с личностью правопреемника, повлекших пропуск названного срока.
Следовательно, при рассмотрении дел по заявлениям правопреемников о восстановлении им срока обращения в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации за выплатой средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умерших застрахованных лиц, необходимо выяснять как причины пропуска указанного срока, так и их уважительность.
С заявлением о распределении средств пенсионных накоплений с определением конкретных лиц Исраелян В.В. в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ по г.Пятигорску» не обращался. Исраелян В.В. скончался ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о его смерти поступили в Управление ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается реестром о смерти лиц, находящихся в системе государственного пенсионного страхования, переданными отделом ЗАГС по <адрес>. Лицевой счет Исраелян В.В. был закрыт ДД.ММ.ГГГГ на основании письма Отделения ПФР по СК от ДД.ММ.ГГГГ № АК-08-26/3888. На основании данных лицевого счета застрахованного лица Исраелян В.В. (СНИЛС 056-455-820-78), было установлено, что за него уплачивались страховые взносы на финансирование накопительной части трудовой пенсии в Пенсионный Фонд РФ. ДД.ММ.ГГГГ специалистом Управления было направлено письмо в адрес заявителя с извещением об имеющихся средствах пенсионных накоплений у умершего застрахованного лица.
Заинтересованное лицо - Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ по г. Пятигорску Ставропольского края» не возражает против заявленных требований Исраелян А.С. о восстановлении срока для обращения в ПФР с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица - Исраелян В.В., просит вынести решение по заявленным Исраелян А.С. требованиям на усмотрение суда с учетом норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения.
Выслушав объяснение заявительницы, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу о том, что заявленные Исраелян А.С. требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям :
В соответствии со ст. 46 Конституции РФ гарантируется судебная защита прав и свобод каждому гражданину в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека «на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.
Согласно ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умоляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в установленном законом порядке.
Факт смерти Исраелян В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, скончавшегося в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ подтверждается представленным суду свидетельством о смерти указанного лица ( актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ отдела ЗАГС <адрес> края).
То обстоятельство, что заявительница Исраелян А.С. Ася Сергеевна являлась супругой Исраелян В.В. подтверждается свидетельством о регистрации брака между указанными лицами ( актовая запись о регистрации брака № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> отдела ЗАГС <адрес> ССР).
Согласно п.1 ст.38 Закона РФ от 24.07.2002 года № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации», - выплата накопительной части трудовой пенсии, учтенной в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица, осуществляется лицам, указанным в п. 6 ст. 16 Федерального закона от 17.12. 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с п. 6 ст. 16 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,- лицам, указанным в заявлении застрахованного лица о порядке распределения средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, производится выплата указанных средств. При отсутствии указанного заявления застрахованного лица выплата производится его родственникам, к числу которых относятся его дети, в том числе усыновленные, супруг, родители (усыновители), братья, сестры, дедушки, бабушки и внуки независимо от возраста и состояния трудоспособности, в следующей последовательности: в первую очередь - детям, в том числе усыновленным, супругу и родителям (усыновителям); во вторую очередь - братьям, сестрам, дедушкам, бабушкам и внукам.
На основании п.3 ст.38 Федерального закона «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» от 24.07.2002 г. № 111-ФЗ с последующими изменениями, - выплата правопреемникам умершего застрахованного лица осуществляется при условии обращения за указанной выплатой в Пенсионный фонд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня смерти застрахованного лица. В случае пропуска срока обращения за выплатой правопреемникам умершего застрахованного лица, он может быть восстановлен в судебном порядке по заявлению правопреемника умершего застрахованного лица, пропустившего срок.
Как было достоверно установлено в судебном заседании, следует из представленных суду сторонами письменных доказательств, - заявительница Исраелян А.С., являясь супругой умершего застрахованного лица - Исраелян В.В., входит в круг лиц, имеющих право на получение накопительной части трудовой пенсии, учтенной в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица Исраелян В.В. По сведениям, представленным суду ГУ «Управление пенсионного фонда РФ по <адрес>», - застрахованное лицо - Исраелян В.В. при жизни с заявлением о распределении средств его пенсионных накоплений с определением конкретных лиц в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес>» не обращался. Однако в установленный законом срок, т.е. в течение 6 месяцев после даты смерти Исраелян В.В., Исраелян А.С. не обратилась в ГУ «Управление пенсионного фонда РФ по г. Пятигорску Ставропольского края» с заявлением о получении накопительной части трудовой пенсии, учтенной в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица - Исраелян В.В., поскольку, как было установлено в судебном заседании, своевременно не располагала сведениями о наличии денежных средств на указанном счете, открытом на имя Исраелян В.В., и не знала о наличии у нее такого права.
В соответствии со ст. 10 ГК РФ,- в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается пока не доказано обратное. Бремя доказывания обратного, гражданское законодательство РФ возлагает на заинтересованных в этом лиц.
Из представленных в судебное заседание заинтересованным лицом доказательств, а именно, выписки из операционной системы ГУ «Управление пенсионного фонда РФ по г. Пятигорску СК» о внесении сведений о смерти застрахованного лица, сформированной на ДД.ММ.ГГГГ, письма ГУ «Управление пенсионного фонда РФ по г. Пятигорску Ставропольского края » в адрес семьи Исраелян А.С., направленного по адресу : <адрес> - ДД.ММ.ГГГГ, исходящий № и полученного заявительницей Исраелян А.С. ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается датой на штемпеле почтового отделения на конверте, полученном Исраелян А.С., следует, что заинтересованным лицом - ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ по г.Пятигорску Ставропольского края », в которое своевременно были представлены сведения о дате смерти застрахованного лица - Исраелян В.В., в нарушение разработанный и действующих «Правил выплаты Пенсионным фондом РФ правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также в нарушение Федерального закона «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 111-ФЗ, в установленный указанными нормативными актами шестимесячный срок, исчисляемый со дня смерти застрахованного лица, при отсутствии заявления застрахованного лица о распределении средств пенсионных накоплений, не было направлено в адрес семьи Исраелян В.В. извещение об имеющихся средствах пенсионных накоплений на соответствующем счете, открытом на имя Исраелян В.В., которые правопреемник умершего Исраелян В.В. имеет право получить.
Извещение, содержащее сведения об имеющихся средствах пенсионного накопления, которые правопреемник умершего Исраелян В.В. имеет право получить, как было достоверно и бесспорно установлено в судебном заседании, было направлено заинтересованным лицом в адрес Исраелян А.С. лишь ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по истечении более 2-х лет после смерти застрахованного лица, что явилось причиной для заявительницы Исраелян А.С., являющейся супругой умершего Исраелян В.В., пропуска ею установленного законом срока для обращения за выплатой средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица и основанием для обращения Исраелян А.С. в суд с соответствующим требованием о восстановлении указанного пропущенного срока.
Анализ исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств свидетельствует о том, что заявительница, являясь супругой умершего застрахованного лица - Исраелян В.В. и его правопреемником в силу закона, имеет право на обращение в суд с требованиями о восстановлении пропущенного срока на обращение за выплатой средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица, а также на обращение в ГУ «Управление пенсионного фонда РФ по г. Пятигорску Ставропольского края » с заявлением о выплате ей средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица - Исраелян В.В.
Проанализировав представленные суду сторонами доказательства, и оценив их с учетом требований закона об относимости, допустимости, достоверности доказательств в гражданском процессе, суд считает возможным признать, что срок, о восстановлении которого заявительницей Исраелян А.С. заявлено требование, был пропущен Исраелян А.С. по причинам, не зависящим от ее волеизъявления, а в результате недобросовестных действий заинтересованного лица, и считает возможным восстановить Исраелян А.С. пропущенный ею установленный законом срок обращение в пенсионный орган за выплатой средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица - Исраелян В.В., принимая также во внимание отсутствие возражений против удовлетворения требования заявительницы со стороны заинтересованного лица - ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ по г.Пятигорску».
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 10, 12, 38, 56-59, 167, 194-199 ГПК РФ, ст.ст. 46, 55 Конституции РФ, Законом РФ от 24.07.2002 года № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации», Законом РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «Правилами выплаты Пенсионным фондом РФ правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 03.11.2007 года № 741, -
р е ш и л:
Требования Исраелян А.С., - удовлетворить.
Восстановить Исраелян А.С. пропущенный срок на обращение в пенсионный орган за выплатой средств пенсионных накоплений застрахованного лица - Исраелян В.В., скончавшегося в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, страховой номер индивидуального лицевого счета №.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Пятигорский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: В.В. Омельченко