Дело №2-3619/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«13» декабря 2010г. г.Пятигорск
Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Калининой О.Г.,
при секретаре Чеботаревой Е.Г.,
с участием:
истца: Культурмиди С.К.,
представителя ответчика Рыбиной Е.В.
администрации г.Пятигорска: (по доверенности),
представителя третьего лица Рыбиной Е.В.
МУ «УАиГ администрации г.Пятигорска»: (по доверенности)
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению Культурмиди С.К. к администрации г.Пятигорска о признании права собственности на строение,
У С Т А Н О В И Л:
Культурмиди С.К. обратилась в Пятигорский городской суд с исковым заявлением к администрации г.Пятигорска о признании права собственности на строение, указав, что домовладение № по <адрес>, СК, принадлежит на праве собственности Культурмиди С.К. на основании договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного Т., нотариусом Пятигорского городского нотариального округа, СК, № в реестре <данные изъяты>, зарегистрирован в Пятигорском БТИ ДД.ММ.ГГГГ. Согласно акта о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального дома от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании Постановления колхоза им. В.И. Ленина от ДД.ММ.ГГГГ, предыдущей владелице М. предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. Постановлением администрации г.Пятигорска, СК, от ДД.ММ.ГГГГ, №, были утверждены площадь и границы земельного участка под домовладением. Она с семьёй проживает в жилом доме литер «А» и с больным, прикованным к постели отцом. Для улучшения жилищных условий и возможности обеспечить лучшие условия для проживания отца, а так же чтобы обеспечить ему надлежащий уход, ею был самовольно переоборудован в жилой дом кирпичный сарай литер «Б», состоящий из помещений: помещение № кухня, площадью <данные изъяты> кв.м., помещение № санузел, площадью <данные изъяты> кв.м., № жилая комната, площадью <данные изъяты> кв.м., помещение № жилая комната, площадью <данные изъяты> кв.м., помещение № подвал <данные изъяты> кв.м., итого общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой <данные изъяты> кв.м. Она обратилась в Пятигорский филиал ГУП СК «Крайтехинвентаризация» за технической документацией для сдачи в эксплуатацию жилого дома. При получении документов ей было дано разъяснение, что она должна обратиться в суд с исковым заявлением о признании права собственности на строение после самовольной реконструкции. В настоящий момент ею получено техническое обследование института ООО «Старополькоммунпроект» конструкций строений литер «Б» о том, что строение оборудовано всеми необходимыми инженерными коммуникациями - газом, водопроводом, канализацией и отоплением, а также имеющее высоту помещений, равную 2.8м., обеспеченное нормативным естественным освещением жилых комнат и соответствует требованиям СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные», и СНиП II-7-81* «Строительство в сейсмических районах», пригодно к дальнейшей эксплуатации в качестве жилого дома, реконструкции или проведения капитального ремонта строений не требуется, не угрожает жизни и безопасности людей, а также письмо ОГПН ГУ МЧС РФ оп СК ОГПН по г.Пятигорску, заключение «Центра гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае в г.Пятигорске». Просила признать за Культурмиди С.К. право собственности, на жилой дом литер «Б», общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
В судебном заседании истец Культурмиди С.К., пояснила, что заявленные исковые требования к администрации г.Пятигорска о признании права собственности на строение, поддерживает по основаниям изложенным в исковом заявлении и просила удовлетворить их в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика администрации г.Пятигорска, действующая на основании доверенности, Рыбина Е.В., пояснила, что относительно удовлетворения заявленных исковых требований Культурмиди С.К. к администрации г.Пятигорска о признании права собственности на строение, полагается на усмотрение суда.
В судебном заседании представитель третьего лица МУ «УАиГ администрации г.Пятигорска», действующая на основании доверенности, Рыбина Е.В., пояснила, что относительно удовлетворения заявленных исковых требований Культурмиди С.К. к администрации г.Пятигорска о признании права собственности на строение, полагается на усмотрение суда.
Заслушав объяснения сторон, исследовав представленные письменные доказательства и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства, с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд считает, что истец доказал законность и обоснованность своих требований в силу следующих причин.
В соответствии со ст.2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Вместе с тем, согласно ст.18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Согласно ст.35 Конституции РФ, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. В связи с чем, охрана права частной собственности представляет собой закрепление в законодательстве ряда гарантий для частных собственников, позволяющих им беспрепятственно реализовывать свои права, а также защищающих их от незаконного изъятия собственности.
В судебном заседании установлено, что в соответствии с представленным договором купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом Пятигорского городского нотариального округа Ставропольского края РФ, Т., М. продала Иванова С.К. жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке, площадью <данные изъяты> кв.м., состоящего из основного саманного строения, общей площадью <данные изъяты> кв.м., на указанном земельном участке также расположены сарай литер «Б» с подвалом кирпичный, навес литер «В» металлический и прочие сооружения.
Также, согласно документа-описания № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Пятигорским филиалом Государственного Унитарного Предприятия Ставропольского края «Крайтехинвентаризация», домовладение расположенное по адресу: <адрес>, состоит из следующих сооружений: основное строение литер «А», сарай литер «Б», навес литер «В», собственником которого зарегистрирована Иванова С.К. (она же Культурмиди), на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ
Вместе с тем, в соответствии со свидетельством о расторжении брака серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного отделом ЗАГС Управления ЗАГС Ставропольского края по г.Пятигорску, брак между И. и Иванова С.К., прекращен ДД.ММ.ГГГГ на основании совместного заявления супругов от ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о расторжении брака №. После расторжения брака присвоена фамилия: ей - Культурмиди С.К..
В соответствии со ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Вместе с тем из представленного технического паспорта, составленного Пятигорским филиалом Государственного Унитарного <адрес> «Крайтехинвентаризация», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что по адресу: <адрес>, расположен жилой дом литер «Б», общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м., который самовольно переоборудован из сарая, разрешение на которое не предъявлено, в составе имеются помещения, являющиеся самовольно возведенными и не зарегистрированными в установленном законом порядке, что является основанием считать данный объект недвижимости самовольно реконструированным.
В соответствии с п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, под реконструкцией следует понимать изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения, а строительство - это создание зданий, строений, сооружений, в том числе и на месте сносимых объектов (п.13 ст.1).
Градостроительным кодексом РФ, предусмотрено, что проектная документация разрабатывается в соответствии с градостроительной документацией, со строительными нормами и правилами, согласовывается с соответствующими органами архитектуры и градостроительства, органами государственного контроля и надзора в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъектов РФ.
Аналогичные требования закреплены и на настоящее время ст.48 Градостроительного кодекса РФ, в силу которой архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частях, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка, а также в случаях проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов. Проектная документация представляет собой документацию, содержащею материалы в текстовой форме и в виде карт и определяющею архитектурные, функционально-технологические, конструктивные, и инженерно технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства их частей, капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства.
Согласно ч.3 ст.222 ГК РФ, право на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Положениями ст.263 ГК РФ, предоставлено право собственнику земельного участка осуществить его застройку или разрешить осуществлять строительство другим лицам. Но кроме собственника земельного участка, таким правом обладают и иные лица, имеющие другие права на использование земельного участка - право постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды. В соответствии со ст.ст. 40, 41 ЗК РФ, собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Право застройщика - лица, которое осуществляет застройку земельного участка, на осуществление строительства - создание нового объекта недвижимости - обусловлено в первую очередь наличием у него вещного или обязательственного права на земельный участок, на котором осуществляется строительство.
Постановлением администрации г.Пятигорска Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ, утверждены границы и площадь земельного участка из земель населенных пунктов под индивидуальным жилым домом № по <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., с учетом фактического землепользования, в границах согласно плану земельного участка. А также Культурмиди С.К. уполномочена быть представителем в органах осуществляющих государственный кадастровый учет по оформлению заявлений и предоставлению документов для кадастрового учета изменения сведений по указанному земельному участку.
Таким образом, судом установлено, что истцу Культурмиди С.К., указанный земельный участок предоставлен в установленном порядке.
В соответствии со ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В силу ст.130 ГК РФ, к недвижимым вещам относятся объекты, прочно связанные с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.
Как показывает анализ указанных норм права, истец Культурмиди С.К. за счет собственных средств, своими силами без получения в установленном законом порядке разрешения, произвела строительные работы в виде реконструкции, принадлежащего ей на праве собственности сарая литер «Б», расположенного по адресу: <адрес>, в жилой дом, общая площадь которого увеличилась до <данные изъяты> кв.м. При этом истцом создан новый объект недвижимости, что является основанием считать данный объект недвижимости самовольно реконструированным.
В соответствии с ч.3 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Истцом, в обоснование своих доводов о том, что произведенными строительными работами не нарушаются права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью, суду представлено техническое обследование и заключение по строительным конструкциям строения литер «ББ1», расположенного по адресу: <адрес>, выданное ООО «Ставрополькоммунпроект», №, выполненное ДД.ММ.ГГГГ, представителем ООО «Ставрополькоммунпроект» главным инженером проекта Н., с целю выяснения состава строительных конструкций строения, их физического состояния, возможности дальнейшего безопасного использования в качестве конструкций жилого дома, которым признано, что основные конструктивные элементы строения литер «ББ1», а именно фундаменты, стены и перекрытие, находятся в хорошем состоянии, усиление конструкций не требуется, жизни и безопасности людей угрожают. При строительстве строения, выполнены требования СНиП II-7-81* «Строительство в сейсмических районах»: ленточные фундаменты с замкнутым контуром; армирование сетками СГ простенков и углов; ж.б. монолитный а.с. пояс в уровне перекрытия. Объемно-планировочное решение строения литер «ББ1», состав, площади помещений и высота помещений, естественное освещение помещений, оснащение инженерными коммуникациями, соответствуют требованиям п.4.4, п.4.5, СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные». Строение литер «ББ1» может использоваться в дальнейшем в качестве одноквартирного жилого дома.
Из материалов данного гражданского дела усматривается, что согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОГПН по г. Пятигорску ГУ МЧС России по Ставропольскому краю, усматривается, что на основании письменного обращения Иванова С.К. проведено обследование строения литер «ББ1», расположенного по адресу: <адрес>, которым установлено, что нарушений требований пожарной безопасности не выявлено.
Кроме того, как усматривается из представленного протокола радиационного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного филиалом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в СК в г.Пятигорске», установлено, что по результатам радиационного контроля, превышение норм радиационной безопасности, регламентированных СаНПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009), СП 2.6.1.1292-03 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет природных источников ионизирующего излучения» для жилых и общественных зданий, не установлено.
Вместе с тем, в соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОАО «Пятигорскгоргаз», в домовладении, расположенного по адресу: <адрес>, согласно проекта установлены и приняты в эксплуатацию следующие газовые приборы: котел - наряд от ДД.ММ.ГГГГ; ПГ-4 - наряд от ДД.ММ.ГГГГ; КГИ - наряд от ДД.ММ.ГГГГ
Суд, так же принимает во внимание обстоятельства, имеющие юридическое значение: соблюдение целевого назначения и разрешенного использования жилого помещения, соблюдение прав и законных интересов других лиц, отсутствие данных о нарушении истцом градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в ходе судебного заседания письменными доказательствами.
Ответчиком доводы истца не опровергнуты и не представлено достоверных и бесспорных доказательств того, что реконструкция данного объекта, произведена истцом с нарушением строительных, противопожарных и иных правил и нормативов. Ответчик не представил доказательств, что возведение и сохранение объекта на земельном участке по указанному адресу может создать угрозу жизни и безопасности граждан. Ответчик также документально не обосновал, что признание права на объект недвижимости в существующем виде может затруднить или сделать невозможным использование земельного участка, не заявил требований о применении санкций к самовольному строительству.
Применяя положения п.14 ст.1, ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, суд считает возможным удовлетворить исковые требования истца Культурмиди С.К. о признании права собственности на жилой дом литер «Б», расположенный по адресу: <адрес>, поскольку выполненные строительные работы не повлекли увеличение (захват) площади земельного участка, закрепленного за строением в целом, осуществлены в рамках существующего строения, строительство велось в пределах площади и границ земельного участка, закрепленного за строением в установленном порядке, при отсутствии споров с соседними землепользователями. Произведенными строительными работами не создано угрозы жизни и безопасности граждан и доказательств в опровержение доводов истца в этой части суду ответчиком не представлено. Вопрос о сносе или приведении в первоначальное состояние объекта недвижимости перед истцом компетентными органами и заинтересованными лицами не ставился, самостоятельных требований от иных лиц о признании за ними права собственности на объект недвижимости не поступало. При таких обстоятельствах в данном случае факт отсутствия разрешительной и проектно-сметной документации сам по себе не является бесспорным основанием к отказу в иске или сносу спорного строения.
В ст.219 ГК РФ, указано, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.Разрешая исковые требования, суд при этом принимает во внимание следующие существенные обстоятельства. Возникновение права собственности на самовольную постройку возможно лишь при соблюдении ряда условий: если не нарушаются законные интересы и права других лиц; не создается угроза жизни и здоровью граждан; лицо, осуществившее самовольную постройку, должным образом получило права на соответствующий земельный участок. Но в любом случае право собственности на самовольную постройку может быть признано судом лишь при условии, если ее сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью людей.
Суд учитывает, что в зависимости от вида выполненных при перепланировки и реконструкции строительных работ решается вопрос права на строение и регистрации его: - если строительные работы привели к созданию нового объекта, то необходима регистрация возникновения права на основании акта ввода в эксплуатацию, - если право на объект было зарегистрировано и произошло архитектурно-строительное изменение недвижимости, в описании объекта в ЕГРП вносятся изменения на основании нового технического плана с указанием новых технических характеристик объекта, - если право не было зарегистрировано до проведения строительных работ, проводится его регистрация в ЕГРП на основании имеющихся правоустанавливающих документов с указанием при этом в ЕГРП и свидетельстве о регистрации права новых характеристик объекта по плану ПТИ независимо от их значения в правоустанавливающем документе. Поскольку такие строительные работы как перепланировка, реконструкция отдельных помещений не влекут увеличение (захват) площади земельного участка, закрепленного за жилым домом в целом, осуществляются не иначе, как по договору с собственником недвижимости (исключая случаи самоуправного захвата) и принимая во внимание, что в данном случае строительство пристройки велось собственником жилого дома, в пределах площади и границ земельного участка, закрепленного за жилым домом, претензий со стороны совладельцев жилого дома, а также пользователей сопредельных земельных участков, к истцам не заявлено, не существует угрозы жизни и безопасности граждан, захвата чужого (муниципального) земельного участка не имеется и претензий к истцам администрацией города или иными землепользователями заявлено не было, самостоятельных требований от иных лиц о признании за ними права на объект недвижимости также не поступало, а следовательно, не имеется безусловных оснований к отказу в удовлетворении иска. Поэтому реконструированный истцом Культурмиди С.К. сарай литер «Б» в жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, с изменением параметров объекта недвижимости путем увеличения, с выполненными работами без нарушения условий землепользования, а также норм СНиП, противопожарных, архитектурных и других требований, предъявляемых к объекту недвижимости, является одним из оснований сохранения строения в реконструированном состоянии.
Анализ указанных доказательств и их оценка в отдельности каждого и в их совокупности, свидетельствует о том, что реконструкция сарая литер «Б» в жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не создает угрозу жизни и здоровья граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
Кроме того, суд учитывает, что в п.67 Правил ведения ЕГРП установлено, что изменениями являются сведения, не влекущие за собой существенного изменения объекта, в частности, изменений в виде перепланировки и реконструкции объекта, а также прекращения или перехода прав на него. Для оценки значительности перепланировки или реконструкции, при государственной регистрации должен использоваться правовой критерий - установление факта изменения существующего объекта либо создания нового, что удостоверяется организацией технической инвентаризации. Согласно п.12 Положения об организации в РФ государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства РФ №921 от 04.12.2000г. с последующими изменениями, сведения об объектах учета, полученные от организаций по технической инвентаризации объектов, являются основой для осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. При изменении технических или качественных характеристик объекта учета (перепланировка, реконструкция, переоборудование, возведение, разрушение, снос, изменение уровня инженерного благоустройства), производится внеплановая техническая инвентаризация (п.9), при которой должно учитываться либо изменение, либо создание объекта. При этом, если строительные работы привели к созданию нового объекта, необходима государственная регистрация возникновения права, внесенная до перепланировки запись о праве собственности погашается и в ЕГРП вносится запись о ликвидации объекта. В случае, если право на объект ранее было зарегистрировано в ЕГРП и при выполнении строительных работ изменились характеристики данной недвижимости, в ЕГРП должны быть внесены изменения (в части описания объекта) - указаны новая площадь, этажность и назначение объекта на основании нового технического паспорта, а правообладателю может быть выдано новое свидетельство о регистрации права.
Решение по заявленным требованиям является основанием для возникновения у соответствующего регистрационного органа обязанности произвести государственную регистрацию изменений в ЕГРП, а соответствующим службам внести изменения в техдокументацию на жилое помещение.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.Суд считает, что в условиях состязательности процесса, по мнению суда, ответчиком не представлено никаких доказательств, в том числе и письменных, в опровержение доводов истца, а истец доказал те обстоятельства, на которые он ссылался и предоставил достоверные доказательства в подтверждение заявленных исковых требований.
Суд считает, что с учетом приведенных обстоятельств дела, заявленные истцом Культурмиди С.К. исковые требования к администрации г.Пятигорска о признании за ней права собственности на жилой дом литер «Б», общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, основаны на законе и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые Культурмиди С.К. к администрации г.Пятигорска о признании права собственности на строение - удовлетворить в полном объеме.
Признать за Культурмиди С.К., право собственности на жилой дом, литер «Б», общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
Решение суда является основанием для внесения соответствующим органом, осуществляющим технический учет недвижимого имущества изменений в технические документы на жилое строение и для регистрации права в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи кассационной жалобы через Пятигорский городской суд.
Судья О.Г.Калинина
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>