Дело № 2-3605/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
20 декабря 2010 года город Пятигорск
Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи - Бегиашвили Ф.Н.,
при секретаре - Овчинниковой А.С.,
с участием:
представителя истца Ткачева Н.П. - Гончак М.О. (выступающей по доверенности),
представителя администрации города Пятигорска - Григорян А.С. (действующего по доверенности),
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело по иску Ткачева Н.П. к администрации города Пятигорска о возложении обязанности по заключению договора купли-продажи земельного участка и передачи его в собственность,
У С Т А Н О В И Л:
Ткачев Н.П. обратился в суд с исковым заявлением к администрации города Пятигорска о возложении обязанности по заключению договора купли-продажи земельного участка №, площадью - 811 квадратных метров, расположенного в садоводческом товариществе «<данные изъяты>» АО «Пятигорсксельмаш», (массив №) в городе Пятигорске и передачи его в собственность.
Свои требования истец Ткачев Н.П. мотивировал тем, что Постановлением руководителя администрации города Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены границы и площади садовых участков в садоводческом товариществе «<данные изъяты>», АО «Пятигорсксельмаш». Постановлением главы города от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок № площадью - 811 квадратных метров в садоводческом товариществе «<данные изъяты>» АО «Пятигорсксельмаш» (массив №) предоставлен ему в аренду. В установленном законом порядке заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ указанного земельного участка и зарегистрирован в УФРС по СК, о чем имеется соответствующая запись. В марте 2010 года он обратился в администрацию города Пятигорска для оформления выкупа указанного земельного участка в собственность, однако, ему было отказано в связи с тем, что указанный земельный участок расположен в границах зоны особо охраняемых природных территорий и в соответствии с решением Думы города Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ № ГД, указанный земельный участок не может быть предоставлен в частную собственность.
Отказ администрации город Пятигорска в предоставлении земельного участка №, площадью - 811 квадратных метров, расположенного в садоводческом товариществе «<данные изъяты>» АО «Пятигорсксельмаш» (массив №) в городе Пятигорске в собственность истец считает незаконным, поскольку решением Думы город Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок не может быть ограничен в обороте в связи с отнесением его к землям особо охраняемых природных территорий.
Порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий федерального значения, их охраны и использования устанавливается Правительством РФ на основе федерального закона, но не Думой города Пятигорска.
Указанными законами не установлен запрет на приобретение в собственность земельных участков, которые расположены в пределах особо охраняемых природных территорий, а поскольку у истца возникло правомерное пользование земельным участком, то он считает, что имеет право на приобретение в собственность указанного земельного участка.
Земельный участок отнесен к землям поселений, которые в силу ст.ст. 83, 85 ЗК РФ, предназначены и используются для застройки и развития городских и сельских поселений. Земельным кадастром не зарегистрировано никаких существенных ограничений (обременений) права пользования участком, в том числе, ограничения в обороте или изъятия из оборота. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и уже находящихся в фактическом и законном пользовании граждан.
Просит суд возложить обязанность на администрацию города Пятигорска по передаче ему в собственность земельного участка №, площадью - 811 квадратных метров, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного в садоводческом товариществе «<данные изъяты>» АО «Пятигорсксельмаш» (массив №) в городе Пятигорске путем заключения договора купли-продажи.
В судебном заседании представитель истца Ткачева Н.П. - Гончак М.О., действующая по доверенности, поддержала заявленные исковые требования и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
В судебном заседании представитель ответчика - администрации города Пятигорска, Григорян А.С., действующий по доверенности, возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, просил суд в удовлетворении отказать за необоснованностью.
Истец Ткачев Н.П. и представитель садоводческого товарищества «<данные изъяты>» АО «Пятигорсксельмаш», в судебное заседание не явились, хотя своевременно и должным образом были извещены о дате, времени и месте слушания дела, о причинах уважительности своей неявки суд в известность не поставили.
Учитывая мнение участвующих в деле лиц, руководствуясь ст. 167 ч. 3 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы гражданского дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено и подтверждается надлежащими письменными доказательствами, что истец Ткачев Н.П. является членом садоводческого товарищества «<данные изъяты>» АО «Пятигорсксельмаш», массив №.
Постановлением руководителя администрации города Пятигорска № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены границы и площади садовых участков садоводческого товарищества «<данные изъяты>» АО «Пятигорсксельмаш», (массив №). Постановлением главы города от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок № площадью - 811 квадратных метров в садоводческом товариществе «<данные изъяты>» АО «Пятигорсксельмаш» (массив №) предоставлен Ткачеву И.II. в аренду (л. д. 9-10).
Статья 45 Конституции РФ гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
В силу ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с указанным Кодексом федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно п. 5 ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).
На обращение истца администрация города Пятигорска отказала в предоставлении ему в собственность земельного участка, мотивируя отказ тем, что указанный земельный участок расположен в границах зоны особо охраняемых природных территорий и в соответствии с решением Думы города Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ № ГД, земельный участок не может быть предоставлен в частную собственность (л. д. 8).
Пунктом 4 ст. 28 ЗК РФ предусмотрено, что не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
В условиях состязательности гражданского процесса, а так же с учетом положений ст. 6 Закона РФ от 27 апреля 1993 года № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», при которых на государственные органы, учреждения, решения которых обжалуются гражданином, возлагается процессуальная обязанность документально доказать законность обжалуемых решений, администрацией города Пятигорска не представлены доказательства того, что испрашиваемый истцом земельный участок изъят из оборота, либо имеется в отношении него установленный федеральным законом запрет на приватизацию, либо зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, либо расположен в границах зоны особо охраняемых природных территорий.
Пунктом 6 ст. 36 ЗК РФ предусмотрено, что исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ, в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с п. 2 ст. 28 ЗК РФ, а в случаях, указанных в п. 1 ст. 20 ЗК РФ, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Статьей 28 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.
Согласно ст. 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Статьями 9 и 36 Конституции РФ предусмотрено, что земля может находиться в частной собственности граждан.
При изложенных основаниях суд находит исковое заявление Ткачева Н.П. обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 338 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Ткачева Н.П. к администрации города Пятигорска о возложении обязанности по заключению договора купли-продажи земельного участка и передачи его в собственность, удовлетворить.
Администрации города Пятигорска предоставить Ткачева Н.П. в собственность за плату земельный участок №, площадью - 811 квадратных метров, кадастровый номер <данные изъяты>, расположенный в садоводческом товариществе «<данные изъяты>» АО «Пятигорсксельмаш» (массив №) в городе Пятигорске.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней через Пятигорский городской суд в Ставропольский краевой суд путем подачи кассационной жалобы.
Судья Ф. Н. Бегиашвили