№ 2-3436 /10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
( заочное )
17 декабря 2010 года г. Пятигорск.
Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Н.Г. Говоровой
при секретаре судебного заседания О.В.Ключниковой
с участием истицы С.А. Юрченко
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда гражданское дело по иску Юрченко С.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по г.Пятигорску Ставропольского края о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии с момента обращения
у с т а н о в и л :
Истец Юрченко С.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Пятигорску Ставропольского края о признании незаконным решение ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ с момента первичного обращения в УПФРФ, включив в специальный стаж периодов работы.
В судебном заседании истица Юрченко С.А., исковые требования поддержала и в обоснование иска пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20.п.1 ст.27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с наличием 30 летнего стажа лечебной деятельности. Решением ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истице было отказано со ссылкой на отсутствие 30 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Данное решение считает незаконным, нарушающим её права и охраняемые законом интересы, так как вся её трудовая деятельность в учреждениях здравоохранения подтверждается записями в трудовой книжке. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов указанной работы. Из положений Постановления КС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П следует, что исчисление медицинского стажа за период работы до ДД.ММ.ГГГГ следует производить в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № согласно которого в выслугу лет работникам здравоохранения включается все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения, независимо от наименования должностей и ведомственной подчиненности и формы собственности учреждения. Просит признать незаконным решение ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ с момента первичного обращения в УПФРФ и включить в специальный стаж следующие периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры анестезистки отделения анестезиологии 7-ой клинической больницы <адрес>, как 1 год работы за 1, 6 месяцев, поскольку данное отделение анестезиологии в указанной больнице являлось структурным подразделением в результате разделения на два отделения предусмотренного Перечнем отделения анестезиологии- реанимации, поэтому обязанности медицинской сестры анестезистки отделения анестезиологии тождественны обязанностям медицинской сестры -анестезистки отделения анестезиологии- реанимации. И отделения анестезиологии-, послеоперационной терапии и реанимации. Просит включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры Пятигорского центрального военного санатория который был с ДД.ММ.ГГГГ переименован в ФГУ «Пятигорский центральный военный санаторий», поскольку должность медицинская сестра палатная терапевтического отделения предусмотрена Списком и санаторий является профильным медицинским учреждением. Просит включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры предприятия «Пятигорская курортная поликлиника», поскольку изменение названия медицинского учреждения на указанный период времени не изменило его профильности и характера выполняемых ею функциональных обязанностей медицинской сестры. Так же просит включить в специальный стаж период по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявил. В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика с согласия истца в порядке заочного производства.
Согласно исследованных объяснениям представителя ответчика ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску, действующая на основании доверенности Беглеровой Н.Н., ответчик исковые требования не признает и просит в иске отказать по тем основаниям, что на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п. 1 т. 27 ФЗ № 173-ФЗ специальный стаж истицы, исчисленный в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Списка ДД.ММ.ГГГГ № ( медики ), Правил от ДД.ММ.ГГГГ стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составляет 22 года 02 месяца 13 дней, с учетом применения Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, №-П Постановление, в соответствии с которым исчисление медицинского стажа за период работы до ДД.ММ.ГГГГ может производиться в соответствии с Постановлением СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, а за период работы после ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком должностей, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работа в которых засчитывалась в выслугу, и Правилами № и Списком №. Исчисление стажа на соответствующих видах работ после ДД.ММ.ГГГГ производится в соответствии со Списком № и Правилами №. В этом случае специальный стаж истице составляет 17 лет 03 месяца 19 дней. Периоды ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в стаж на основании Правил № и Правил №.
Выслушав объяснения истца, исследовав материалы гражданского и пенсионного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.п.20 п.1ст 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно решения ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску № от ДД.ММ.ГГГГ Юрченко С.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента первичного обращения ДД.ММ.ГГГГ.
При оценке доводов сторон и представленных доказательств, суд принимает во внимание правовые позиции Конституционного Суда РФ, сформулированные в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, в соответствии с которыми ч.1 ст.7 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, а важнейшим элементом социального обеспечения по возрасту является пенсионное обеспечение. Определяя правовые основания, условия назначения и порядок исчисления пенсий, законодатель должен учитывать, что установленные ранее меры социального обеспечения пенсионеров не могут быть отменены без равноценной замены.
Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ, в том числе право на социальное обеспечение, в том числе на пенсионное обеспечение, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции РФ, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, что необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции РФ, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования. Граждане, приобретшие пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Следовательно, при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ».
В соответствии с требованиями ФЗ от 17.12. 2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии, в том числе сохранение и преобразование пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления закона в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
Из положений данного Закона следует, что право граждан, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от того, включен ли в настоящее время в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, стаж их работы на должностях и в учреждений, который был установлен для назначения государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ».
Иное толкование положений существующего законодательства противоречило бы их действительному смыслу, создавало бы условия для неравенства граждан при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии и повлекло бы неправомерное ограничение права граждан на социальное обеспечение, что запрещено положениями ст. 19 Конституции РФ.
Реализуя названные предписания Министерство труда и социального развития РФ по согласование с Пенсионным фондом РФ Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердило разъяснения « О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. 27,28 ФЗ № 173-ФЗ», в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии может быть исчислен по условиям и нормам, предусмотренным законодательством, действовавшим до принятия ФЗ № 173-ФЗ. При исчислении стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в частности, по нормам ст. 28 ФЗ № 173-ФЗ, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения этой работы, с применением подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством.
Трудовой стаж истицы Юрченко С.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1ст 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» - то есть осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, составляет более 30 лет, что подтверждается следующими доказательствами.
Так, согласно записей в трудовой книжке Юрченко С.А., истица работала в следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ зачислена в число учащихся 2-ого курса медицинского дневного отделения Рижского медицинского училища № ДД.ММ.ГГГГ отчислена из училища в связи с тем, что прошла полный курс обучения. ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медсестры анестезистки отделения анестезиологии ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. С ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медсестры в Пятигорский Центральный военный санаторий ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. С ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медицинской сестры аллергологического кабинета Городской поликлиники имени 1 Мая, МУЗ «Поликлиника №» ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с выездом в загранкомандировку. С ДД.ММ.ГГГГ гола принята на должность медсестры анастезистки отделения ОРИТ в/ч 91860, ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с окончанием срока трудового договора. С ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медсестры аллергологического кабинета в МУЗ «Поликлиника №» ДД.ММ.ГГГГ уволена служебным переводом в Пятигорский военный санаторий. С ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медсестры переводом на период декретного отпуска ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры в центральный военный санаторий ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с переводом на другу работу. С ДД.ММ.ГГГГ принята в Пятигорскую курортную поликлинику имени Н.И. Пирогова на должность медицинской сестры разовой визитации. В соответствии постановлением исполкома Генерального Совета ФНПР от ДД.ММ.ГГГГ « О завершении преобразований предприятий профсоюзов в новые организационно-правовые формы « пятигорская курортная поликлиника им. Н.И.Пирогова реорганизована путем преобразования в лечебно-профилактическое учреждение профсоюзов « Курортная поликлиника им Н.И.Пирогова», а с 01. 11.2001 года переименована в ЛПУП Курортная поликлиника им Н.И.Пирогова с пансионатом и лечением, откуда уволена с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ принята на должность старшей медицинской сестры хозрасчетного отделения МУЗ « Поликлиника №.
Согласно справки ООО « Рижская Восточная клиническая университетская больница, согласно архивов 7-я клиническая больница <адрес> - Юрченко С.А. принята на работу медсестрой анестезисткой отделения анестезиологии ДД.ММ.ГГГГ, уволена ДД.ММ.ГГГГ
Согласно Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как 1 год и 6 месяцев в числе наименований структурных подразделений в п.2 Отделения ( группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) указаны отделения анестезиологии- реанимации, а так же анестезиологии, послеоперационной терапии и реанимации, в именовании должностей указаны медицинские сестры-анестезистки.
Приведенное свидетельствует об обоснованности доводов истицы об осуществлении ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в должности и структурном подразделении медицинского учреждения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как 1 год и 6 месяцев, в связи с чем её требования в указанной части подлежат удовлетворению.
Согласно правовой позиции КС РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, Определении от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлении КС РФ №-П от ДД.ММ.ГГГГ при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе тот, который был установлен для назначения государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ». Придание обратной силы новым Правилам исчисления стажа, которые ухудшают положение граждан, осуществлявших медицинскую деятельность и выработавших определенный специальный стаж, ранее подлежавший включению в стаж для назначения пенсии по выслуге лет, обозначает по существу отмену этих льгот для указанной категории лиц.
В соответствии со ст. 81 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», ( с последующими изменениями и дополнениями) в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совмина РФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Согласно Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ, №, а периоды работы после указанной даты в соответствии со Списком и Правилами утвержденными Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и установлено, что указанные Правила по желанию могут применяться и к периодам работы до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения ( утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № указаны средний медицинский персонал медицинская сестра, а так же указаны учреждение санатории ( курорты) для больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические.
Согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ указаны учреждения больницы всех наименований, госпитали всех наименований, санатории ( курорты) для больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические.
Согласно Устава ФГУП « Пятигорский военный санаторий», разрешенным видом деятельности является медицинская деятельность, деятельность санаторно-курортных учреждений. Согласно справки «Пятигорского Центрального Военного Санатория» Юрченко С.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с17.08.1989 года по ДД.ММ.ГГГГ находилась на работе в ФГУ «Пятигорский ЦВС» в должности медицинской сестры с полной рабочей неделей на полную тарифную ставку. Санаторий является многопрофильным со специализированными медицинскими отделениями по терапии, неврологии, психотерапии, нарушений опорно-двигательного аппарата. Учреждение осуществляло и в настоящее время осуществляет вид деятельности : доврачебная помощь в том числе сестринское дело, санаторно-курортная помощь - в том числе терапия, неврология, мануальная терапия, восстановительная медицина, ревматология, психотерапия.
Приведенные обстоятельства свидетельствуют об обоснованности доводов истицы в связи с чем её исковые требования в указанной части о включении в специальный стаж, дающий права на досрочное назначение пенсии по старости периодов работы в Пятигорском Центральном Военном Санатории с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с17.08.1989 года по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.
Согласно справки Пятигорской курортной поликлиники им. Н.И. Пирогова Юрченко С.А. с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медицинской сестры отделения разовой визитации на время отпуска по уходу за ребенком основного работника в порядке служебного перевода из военного санатория. С ДД.ММ.ГГГГ назначена исполняющей обязанности старшей медицинской сестры платного отделения. С ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.
Согласно справки Лечебно- профилактечиского учреждения профсоюзов « Курортная поликлиника им. Н.И.Пирогова с пансионатом с лечением « Искра», согласно архива в 1960 году учреждение на протяжении всего существования осуществляло медицинскую деятельность, и в 1960 году имело название « пятигорская курортная поликлиника и находилась в ведении Пятигорского территориального совета по управлению Курортами Профсоюзов ( ВЦСПС). На основании Устава, зарегистрированного приказом объединения « Пятигорсккурорт « от ДД.ММ.ГГГГ учреждение переименовано в предприятие « Курортная поликлиника имени Н.И.Пирогова». В соответствии постановлением исполкома Генерального Совета ФНПР от ДД.ММ.ГГГГ « О завершении преобразований предприятий профсоюзов в новые организационно-правовые формы предприятие « Пятигорская курортная поликлиника им. Н.И.Пирогова реорганизована путем преобразования в лечебно-профилактическое учреждение профсоюзов « Курортная поликлиника им Н.И.Пирогова». На основании свидетельства о регистрации изменений и дополнений в Устав № РИУ от ДД.ММ.ГГГГ учреждение переименовано в ЛПУП Курортная поликлиника им Н.И.Пирогова с пансионатом и лечением « Искра», является юридическим лицом.
В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», при решении вопроса о зачете периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в силу ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться исходя из конкретных обстоятельств дела, установленных в судебном заседании.
Согласно п. 10 указанного Постановления при рассмотрении споров о включении в специальный стаж периодов работы в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными (п.п. 10-12 п. 1 ст. 23 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») необходимо иметь в виду, что ранее действовавший Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях в РФ» не содержал требования о том, чтобы лечебная деятельность осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждениях, назначение пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам, занятым в учреждениях здравоохранения независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности. Исходя из смысла ст. 35. 37. 39, 55 Конституции РФ форма собственности не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях здравоохранения в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.
Финансирование досрочных трудовых пенсий, назначаемых в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» производится на общих основаниях. Действующее законодательство не предусматривает различий в тарифах страховых взносов для работодателей - учреждений здравоохранения в зависимости от того, являются ли они государственными, муниципальными или частными. Учитывая, что, сохраняя для лиц, осуществляющих лечебную деятельность в государственных или муниципальных учреждениях, льготные условия назначения пенсии по старости, законодатель не предусмотрел соответствующий правовой механизм, гарантирующий гражданам, занятым такой же по своим условиям и характеру профессиональной деятельностью, но в негосударственных учреждениях здравоохранения, защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста аналогичным образом или с использованием других адекватных досрочному выходу на пенсию правовых средств, до установления соответствующего правового механизма, лечебная деятельность подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости независимо от того, в чьем ведении находились учреждения, где работал истец, и кому принадлежало закрепленное за ним имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., поскольку это само себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности названных работников и не свидетельствует о существовании таких различий.
Приведенные письменные доказательства подтверждают доводы истицы о том, что условия и характер профессиональной деятельности, осуществляемой ею в указанном учреждениях здравоохранения аналогичны деятельности по названным в Списке должностям в государственных и муниципальных учреждениях, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденных постановлением СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, Списком должностей и учреждении, дающих право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Списком должностей и учреждений, дающих право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено наименование учреждения «Поликлиника».
Как следует из представленных истцом и исследованных судом доказательств, наименование предприятия « Пятигорская курортная поликлиника им. Н.И.Пирогова, лечебно-профилактическое учреждение профсоюзов « Курортная поликлиника им Н.И.Пирогова с пансионатом и лечением « Искра»
соответствуют наименованию учреждения здравоохранения «Поликлиника», поскольку эти типы (виды) учреждений тождественны между собой, исходя из общности целей и задач, единства специфики направленности их деятельности.
С учетом приведенного указанный период лечебной деятельности истицы подлежат включению в специальный стаж работы, поскольку в противном случае это приведет к несоразмерному ограничению конституционного права лиц, занятых одинаковой по своим условиям и характеру профессиональной деятельностью в учреждениях здравоохранения, поименованному - предприятие - на социальное обеспечение и тем самым нарушит нормы ст.19 (части 1 и 2), 39 (части первой и второй), 55 (части второй и третьей) Конституции Российской Федерации, гарантирующие равные условия назначения трудовой пенсии по старости гражданам независимо от формы собственности учреждений и наименований, в которых они занимаются лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Надлежащие письменные доказательства и объяснения истицы подтверждают доводы истицы о том, что ею осуществлялась лечебной и иная деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на протяжении более 30 лет, в связи с чем отказ ответчика Протокол № от 0110.2010 в досрочном назначении пенсии по старости истице Юрченко С.А. является необоснованным.
В связи с чем требования истца о включении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в указанные периоды подлежат удовлетворению так как являются законными и обоснованными.
Вместе с тем, подлежат отклонению исковые требования Юрченко С.А. о включении в специальный стаж дающий право на досрочное назначение ей трудовой пенсии по основаниям с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периодов по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям.
Как следует из разъяснений Верховного Суда РФ в п. 15 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии") при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Как следует из правовых позиций Конституционного Суда РФ в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1116-О-О, предусмотрев возможность включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (специальный трудовой стаж), периодов работы по определенной профессии в соответствующих учреждениях и организациях, законодатель и Правительство Российской Федерации исходили из того, что осуществление такой деятельности сопряжено с неблагоприятным воздействием на организм работника различного рода факторов, с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности.
Включение в специальный стаж наряду с трудовой деятельностью периодов, не связанных с осуществлением работы, сопряженной с воздействием неблагоприятных факторов, - при том что такие периоды, в том числе отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, учитываются в страховом стаже - относится к компетенции законодателя и Правительства Российской Федерации.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Юрченко С.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по г.Пятигорску Ставропольского края удовлетворить частично.
Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Юрченко С.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента первичного обращения с ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску включить в специальный стаж Юрченко С.А. дающий право на досрочное назначение ей трудовой пенсии по основаниям с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы :
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры - анастезистки отделения анастезиологии 7-ой клинической больницы <адрес>, как 1 год работы за 1 и 6 месяцев,
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры Пятигорского центрального военного санатория,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры предприятия «Пятигорская курортная поликлиника»,
Обязать ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску назначить Юрченко С.А. в соответствии с п.п.20 п.1ст 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» трудовую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа независимо от их возраста с момента первичного обращения с ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении остальной части исковых требований Юрченко С.А. отказать.
Ответчик в праве подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение 10 дней через Пятигорский городской суд.
Судья Н.Г. Говорова