Дело №2-3734/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«22» декабря 2010г. г.Пятигорск
Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Калининой О.Г.,
при секретаре Чеботаревой Е.Г.,
с участием:
истца: Имнаева Ш.А.О.,
представителя ответчика Рыбиной Е.В.
администрации г.Пятигорска: (по доверенности)
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению Имнаев Ш.А.О. к администрации г.Пятигорска о признании строения пригодным для постоянного проживания, присвоении почтового адреса,
У С Т А Н О В И Л:
Имнаев Ш.А.О. обратился в Пятигорский городской суд с исковыми требованиями к администрации г.Пятигорска о признании строения пригодным для постоянного проживания, присвоении почтового адреса. В обоснование заявленных требований указал, что недвижимое имущество, состоящее из жилого строения без права регистрации проживания, расположенное на садовом земельном участке, назначение: жилое здание, общей площадью <данные изъяты> кв.м. и земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, принадлежит ему на праве собственности на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке в Пятигорском филиале УФРС по Ставропольскому краю, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <данные изъяты> № и свидетельством о государственной регистрации права <данные изъяты> №, выданы ДД.ММ.ГГГГ Он обратился в Пятигорский филиал ГУП СК «Крайтехинвентаризация» за технической документацией для сдачи в эксплуатацию садового дома как жилого, так как считает, что имея капитальное строение, общей площадью <данные изъяты> кв.м., оборудованное всеми необходимыми коммуникациями, а именно центральным водопроводом, центральной канализацией, центральным газоснабжением и электроснабжением, автономным отоплением, имеет право получить статус строению как жилое и пригодное для постоянного проживания. Данное строение расположено на чётной стороне по <адрес>, по нечётной стороне расположены жилые дома с почтовыми адресами. При получении документов ему было дано разъяснение, что он должен обратиться в суд с исковым заявлением о признании садового дома жилым и пригодным для постоянного проживания. В настоящий момент им получено техническое обследование института ООО «Ставрополькоммунпроект» конструкций строений литер «Д» о том, что строение оборудовано всеми необходимыми инженерными коммуникациями - газом, водопроводом, канализацией и отоплением, а также имеющее высоту помещений, равную 2.6 м., обеспеченное нормативным естественным освещением жилых комнат и соответствует требованиям СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные» и СНиП II-7-81* «Строительство в сейсмических районах», пригодно к дальнейшей эксплуатации в качестве жилого дома, реконструкции или проведения капитального ремонта строений не требуется, не угрожает жизни и безопасности людей, а также письмо ОГПН ГУ МЧС РФ оп СК ОГПН по г.Пятигорску, заключение «Центра гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае в г.Пятигорске». Таким образом, он считает, что ущемлены его права. Просил признать жилое строение без права регистрации проживания, расположенное на садовом земельном участке, назначение: жилое здание, общей площадью <данные изъяты> кв.м., литер «Д», расположенный по адресу: <адрес>, жилым домом и пригодным для постоянного проживания. Администрации г.Пятигорска, Ставропольского края присвоить почтовый адрес жилому дому литер «Д», расположенного по адресу - <адрес>.
В судебном заседании истец Имнаев Ш.А.О., пояснил, что заявленные исковые требования к администрации <адрес> о признании строения пригодным для постоянного проживания, присвоении почтового адреса, полностью поддерживает по основаниям изложенным в исковом заявлении и просил удовлетворить их в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика администрации г.Пятигорска, действующая на основании доверенности, Рыбина Е.В., пояснила, что относительно удовлетворения заявленных исковых требований Имнаева Ш.А.О. к администрации г.Пятигорска о признании строения пригодным для постоянного проживания, присвоении почтового адреса, полагается на усмотрение суда.
В судебное заседание представитель третьего лица УФМС РФ по СК, представитель третьего лица Пятигорского отдела УФМС РФ по СК, будучи извещенные судом о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явились, не известив о наличии уважительных причин неявки, с ходатайством об отложении слушания дела, либо истребовании дополнительных доказательств не обращались. На основании ч.4 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся представителя третьего лица УФМС РФ по СК, представителя третьего лица Пятигорского отдела УФМС РФ по СК.
Заслушав объяснения сторон, исследовав представленные письменные доказательства и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства, с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд считает, что истец доказал законность и обоснованность своих требований в силу следующих причин.
В пункте 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый гражданин вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
В соответствии со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе и путем признания этого права, причем выбор способа защиты этого права принадлежит исключительно истцу, а также предусмотрены способы защиты субъективных прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в предусмотренном законом порядке, т.е. посредством применения надлежащей формы, средств и способов защиты. При этом лицо, как физическое, так и юридическое, права и законные интересы которого нарушены, вправе обращаться за защитой к государственным или иным компетентным органам (в частности в суд общей юрисдикции).
В судебном заседании установлено, что в соответствии с представленным свидетельством о государственной регистрации права на недвижимое имущество серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, Имнаеву Ш.А.О. на праве собственности, принадлежит земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
А также, согласно свидетельства о государственной регистрации права на недвижимое имущество серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, Имнаеву Ш.А.О. на праве собственности, принадлежит жилое строение без права регистрации и проживания, расположенное на садовом земельном участке, назначение: жилое здание, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садовый земельный участок представляет собой земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений) (ст. 1 указанного Федерального закона).
В соответствии с Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 14 апреля 2008г. № 7-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан» норма указанного Федерального закона, ограничивающая право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов, признана не соответствующей Конституции Российской Федерации
Статьи 22 - 24 ЖК РФ, непосредственно устанавливают порядок, условия перевода нежилого помещения в жилое и основания отказа в осуществлении данной процедуры. Общие положения данных статей устанавливают, что перевод нежилого помещения в жилое не допускается, если помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить его соответствие установленным требованиям либо если право собственности на него обременено правами каких-либо лиц.
Жилым помещением признается жилой дом, квартира или комната. Под жилым домом понимается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем. Помещение обязательно должно соответствовать требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям законодательства. Требования пожарной безопасности определены Приказом МЧС России от 18.06.2003 N313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)», принятым в соответствии с Федеральным законом от 21.12.94 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям» утверждены Главным государственным санитарным врачом РФ 15.12.2000г.
Из представленного технического паспорта, составленного Пятигорским отделом ГУП СК «Краевая техническая инвентаризация», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, расположен садовый дом, инвентарный номер №, общей площадью <данные изъяты> кв.м.
Дом оборудован газом, водой, светом, канализацией. Домовладение выстроено с соблюдением всех санитарных норм и правил и пригоден для проживания в нем, то есть соответствует жилому дому. Все согласования по данному домовладению проведены.
В соответствии с Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 14 апреля 2008г. № 7-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан» норма указанного Федерального закона, ограничивающая право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов, признана не соответствующей Конституции Российской Федерации. В случае вынесения судебного решения о признании садового домика пригодным для проживания жилым строением, граждане могут зарегистрироваться по указанному адресу, т.е. установление указанного факта имеет для истца юридическое значение.
Конституционный суд РФ в выше указанном постановлении также установил, что субъекты Российской федерации вправе определить порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить, как это предусмотрено Градостроительным кодексом РФ, правила землепользования и застройки. До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции.
Решение по заявленным требованиям является основанием для отдела Управления Федеральной миграционной службы РФ по <адрес> в <адрес>, регистрации проживания граждан по указанному адресу.
Вместе с тем, суд считает необоснованными и подлежащими отклонению заявленные истцом Имнаевым Ш.А.О. исковые требования к администрации г.Пятигорска о присвоении почтового адреса жилому дому литер «Д», расположенного по адресу - <адрес>, поскольку данный вопрос не входит в компетенцию суда. В соответствии с подп. 27 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочиями по присвоению наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установлению нумерации домов, организации освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов наделены органы местного самоуправления.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.Суд считает, что в условиях состязательности процесса, по мнению суда, ответчиком не представлено никаких доказательств, в том числе и письменных, в опровержение доводов истца, а истец частично доказал те обстоятельства, на которые он ссылался и частично предоставил достоверные доказательства в подтверждение заявленных исковых требований.
Суд считает, что с учетом приведенных обстоятельств дела, заявленные истцом Имнаевым Ш.А.О. исковые требования к администрации г.Пятигорска о признании строения пригодным для постоянного проживания, присвоении почтового адреса, подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Имнаев Ш.А.О. к администрации г.Пятигорска о признании строения пригодным для постоянного проживания, присвоении почтового адреса, удовлетворить частично.
Признать жилое строение без права регистрации проживания, расположенное на садовом земельном участке, назначение: жилое здание, общей площадью <данные изъяты> кв.м., литер «Д», расположенный по адресу: <адрес>, жилым домом и пригодным для постоянного проживания.
В удовлетворении исковых требований Имнаев Ш.А.О. к администрации г.Пятигорска о присвоении почтового адреса жилому дому литер «Д», расположенного по адресу - <адрес>, отказать.
Данное решение является основанием для отдела Управления Федеральной миграционной службы РФ по Ставропольскому краю в г.Пятигорске, регистрации проживания граждан по указанному адресу.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи кассационной жалобы через Пятигорский городской суд.
Судья О.Г. Калинина