Дело №2-3739/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«20» декабря 2010г. г.Пятигорск
Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Калининой О.Г.,
при секретаре Чеботаревой Е.Г.,
с участием:
истца: Казменко В.А.,
представителя ответчика Григоряна А.С. администрации г.Пятигорска: (по доверенности)
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению Казменко В.А. к администрации г.Пятигорска о возложении обязанностей на Пятигорский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю по регистрации договоров аренды и дополнительного соглашения,
У С Т А Н О В И Л:
Казменко В.А. обратилась в Пятигорский городской суд с исковыми требованиями к администрации г.Пятигорска о возложении обязанностей на Пятигорский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю по регистрации договоров аренды и дополнительного соглашения. Просила возложить обязанности на Пятигорский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю зарегистрировать договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения о внесении изменений и дополнений в договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование под объектом незавершенным строительством индивидуальным жилым домом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., заключенный между Казменко В.А. и Управлением имущественных отношений администрации г.Пятигорска, Ставропольского края.
В судебном заседании истец Казменко В.А., пояснила, что заявленные исковые требования к администрации г.Пятигорска о возложении обязанностей на Пятигорский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю по регистрации договоров аренды и дополнительного соглашения, полностью поддерживает по основаниям изложенным в исковом заявлении и просил удовлетворить их в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика администрации г.Пятигорска, действующая на основании доверенности, Григорян А.С. пояснил, что относительно удовлетворения заявленных исковых требований Казменко В.А. к администрации г.Пятигорска о возложении обязанностей на Пятигорский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю по регистрации договоров аренды и дополнительного соглашения, полагается на усмотрение суда.
В судебное заседание представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, будучи извещенный судом о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явился, не известив о наличии уважительных причин неявки, с ходатайством об отложении слушания дела, либо истребовании дополнительных доказательств не обращался. На основании ч.4 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю.
Заслушав объяснения сторон, исследовав представленные письменные доказательства и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства, с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд считает, что истец доказал законность и обоснованность своих требований в силу следующих причин.
В пункте 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый гражданин вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
В соответствии со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе и путем признания этого права, причем выбор способа защиты этого права принадлежит исключительно истцу, а также предусмотрены способы защиты субъективных прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в предусмотренном законом порядке, т.е. посредством применения надлежащей формы, средств и способов защиты. При этом лицо, как физическое, так и юридическое, права и законные интересы которого нарушены, вправе обращаться за защитой к государственным или иным компетентным органам (в частности в суд общей юрисдикции).
Объект незавершенного строительством - жилой дом, 15% готовности, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Казменко В.А., на основании решения Пятигорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Право собственности на объект незавершенного строительством, зарегистрировано в Пятигорском отделе Управления Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю, запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия <данные изъяты> № выдано ДД.ММ.ГГГГ
Земельный участок на котором расположен объект незавершенного строительством, был предоставлен, Казменко В.А. постановлением главы г.Пятигорска, Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ, под строительство индивидуального жилого дома. Постановлением главы г.Пятигорска Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ, были внесены изменения в вышеуказанное постановление согласно которых, вышеуказанный земельный участок предоставлялся Казменко В.А. в аренду сроком на три года.
Между Казменко В.А. и МУ «Управление имущественных отношений администрации г.Пятигорска», ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды земельного участка №, сроком с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ
После проведения работ по межеванию земельного участка постановлением руководителя администрации г.Пятигорска Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ, были утверждены границы и площадь земельного участка под объектом незавершенного строительства - жилым домом, расположенного по адресу: <адрес>, согласно которого площадь земельного участка составила <данные изъяты> кв.м. и вышеуказанному земельному участку был присвоен кадастровый номер №, а также получен кадастровый паспорт земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно кадастрового паспорта земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Федеральным государственным учреждением «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю отделом-филиалом в г.Пятигорске, данному земельному участку присвоен кадастровый номер №, определены его местоположение, границы и площадь земельного участка, которая составляет <данные изъяты> кв.м., местонахождение: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под объектом незовершенного строительством индивидуальным жилым домом, никаких обременений не зарегистрировано. Таким образом, данный земельный участок сформирован и состоит на соответствующем кадастровом учете.
Постановлением администрации г.Пятигорска Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ, был продлен срок договора аренды земельного участка. Между Казменко В.А. и МУ «Управление имущественных отношений администрации г.Пятигорска» ДД.ММ.ГГГГ было подписано дополнительное соглашение о внесении изменений и дополнений в договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого были внесены изменения в части площади земельного участка и в части срока аренды. Таким образом, земельный участок предоставлен Казменко В.А. в аренду сроком до ДД.ММ.ГГГГ
Задолженность по арендной плате за земельный участок у Казменко В.А., отсутствует.
В ДД.ММ.ГГГГ году Казменко В.А. обратилась в Пятигорский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о регистрации договора аренды земельного участка № сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения о внесении изменений и дополнений в договор аренды. В принятии заявления на регистрацию ей было отказано и было разъяснено, что администрация г.Пятигорска, перед тем как предоставлять ей земельный участок, должна была соблюсти порядок предоставления земельного участка, т.е. сделать публикацию в средствах массовой информации о проведении торгов на земельный участок, провести торги. Порядок предоставления земельного участка администрацией г.Пятигорска, соблюден не был, а значит и зарегистрировать за Казменко В.А., право аренды земельного участка не представляется возможным.
Земельный кодекс РФ в силу ст.1 ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» вступил в законную силу с 30.10.2001 года со дня его официального опубликования.
Федеральным Законом №52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» от 21.10.1994г. предусмотрено, что глава 17 ГК РФ вводится в действие со дня введения в действие Земельного кодекса РФ.
Согласно требованию ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
Согласно требованию ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
В соответствии с требованиями ст. 3О ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:
1/ без предварительного согласования мест размещения объектов,
2/ с предварительным согласованием мест размещения объектов.
В силу требований п. 3 ст. 30.1 ЗК РФ предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно Правительства Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".
В случае если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанными гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.
Во исполнение требований названного законодательства постановлением главы г.Пятигорска, Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ выделен земельный участок под строительство индивидуального жилого дома. Постановлением главы г.Пятигорска Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ, были внесены изменения в вышеуказанное постановление согласно которых, вышеуказанный земельный участок предоставлялся Казменко В.А. в аренду сроком на три года. Между Казменко В.А. и МУ «Управление имущественных отношений администрации г.Пятигорска», ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды земельного участка №, сроком с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ Постановлением администрации <адрес> края № от ДД.ММ.ГГГГ, был продлен срок договора аренды земельного участка. Между Казменко В.А. и МУ «Управление имущественных отношений администрации г.Пятигорска» ДД.ММ.ГГГГ было подписано дополнительное соглашение о внесении изменений и дополнений в договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого были внесены изменения в части площади земельного участка и в части срока аренды.
Названные выше постановления на момент разрешения спора по существу никем не отменены.
На данный земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. выдан кадастровый паспорт земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Федеральным государственным учреждением «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю отделом-филиалом в г.Пятигорске.
На земельном участке расположен объект незавершенного строительством жилой дом, 15% готовности, который принадлежит на праве собственности Казменко В.А.
Статья 4 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусматривает, что государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.
Согласно требований ст. 13 данного закона основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.
В силу требований ст. 14 названного закона проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав.
Согласно ст.26 названного закона государственная регистрация аренды недвижимого имущества проводится посредством государственной регистрации договора аренды этого недвижимого имущества.
С заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества.
Договор аренды здания или сооружения подлежит государственной регистрации, если заключен на срок не менее года (статья 651 Гражданского кодекса РФ).
Статьей 20 данного закона определены основания для отказа в государственной регистрации прав.
В государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если: право на объект недвижимого имущества, о государственной регистрации которого просит заявитель, не является правом, подлежащим государственной регистрации прав в соответствии с настоящим Федеральным законом; с заявлением о государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо; документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении прав на недвижимое имущество признан недействительным с момента его издания в соответствии с законодательством, действовавшим в месте его издания на момент издания; лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества; лицо, которое имеет права, ограниченные определенными условиями, составило документ без указания этих условий; правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества; правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав; имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами; осуществление государственной регистрации права собственности не допускается в соответствии с пунктом 5 статьи 25.2 настоящего Федерального закона.
Представленные суду доказательства являются свидетельством того, что земельный участок под строительство индивидуального строительства жилого дома, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, предоставлен из земель населенных пунктов в аренду сроком по до ДД.ММ.ГГГГ основании Постановления администрации города Пятигорска, в установленном законом порядке, правомочным на то органом, которое на момент разрешения спора по существу никем из сторон не отменено и на основании которого, между МУ Управлением имущественных отношений в лице начальника Г1., действующего на основании Положения, именуемый в дальнейшем «Арендодатель» и ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды земельного участка №, сроком с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ между Казменко В.А. и МУ «Управление имущественных отношений администрации г.Пятигорска» было подписано дополнительное соглашение о внесении изменений и дополнений в договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого, были внесены изменения в части площади земельного участка и в части срока аренды. Договор и дополнительное соглашение к договору никем не расторгнуты, оплата за который производится истцом, в связи с чем суд приходит к выводу, что названный выше договор аренды на указанный земельный участок и дополнительное соглашение о внесении изменений и дополнений в договор аренды должны в силу норм действующего законодательства зарегистрированы Пятигорским отделом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК.
Суд считает, что с учетом приведенных обстоятельств дела, заявленные истцом Казменко В.А. исковые требования к администрации г.Пятигорска о возложении обязанностей на Пятигорский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю по регистрации договоров аренды и дополнительного соглашения, основаны на законе и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Казменко В.А. к администрации г.Пятигорска о возложении обязанностей на Пятигорский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю по регистрации договоров аренды и дополнительного соглашения, удовлетворить в полном объеме.
Возложить на Пятигорский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, обязанность зарегистрировать договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительное соглашение о внесении изменений и дополнений в договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование под объектом незавершенного строительством индивидуальным жилым домом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., заключенный между Казменко В.А. и Муниципальным учреждением «Управление имущественных отношений администрации города Пятигорска».
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи кассационной жалобы через Пятигорский городской суд.
Судья О.Г. Калинина