Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
14 января 2011 года Пятигорский городской суд Ставропольского края
в составе:
председательствующего судьи - Бегиашвили Ф.Н.,
при секретаре - Овчинниковой А.С.,
с участием:
истца - Кочарян В.В.,
представителя администрации города Пятигорска и Управления архитектуры и градостроительства города Пятигорску - Григоряна А.С., (действующего по доверенностям),
рассмотрев открытом судебном заседании, в помещении суда, в городе Пятигорске, гражданское дело по иску Кочаряна В.В. к администрации города Пятигорска о признании садового дома жилым и признании права собственности на жилой дом,
У С Т А Н О В И Л:
Истец обратился в суд с иском к администрации города Пятигорска о признании садового дома жилым и признании права собственности на жилой дом.
Свои требования истец мотивирует тем, что постановлением главы города Пятигорска № от ДД.ММ.ГГГГ ему предоставлен земельный участок № (массив №), площадью - <данные изъяты> квадратных метров в садоводческом товариществе «<данные изъяты>» города Пятигорска. Указанный земельный участок находится в его владении и пользовании на основании договора аренды земельного участка №С от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ. Им своими силами и средствами, без получения соответствующего разрешения, садовый дом был переоборудован в жилой дом «Д», общей площадью - <данные изъяты> квадратных метров. Указанный жилой дом оборудован жилыми комнатами и подсобными помещениями - ванной, кухней, туалетом. По окончании строительных работ указанный жилой дом был поставлен на кадастровый учет объектов недвижимости в Пятигорском филиале ГУП СК «Крайтехинвентаризация», получен технический паспорт. Согласно заключения ПСК ООО «Архитектурная компания», основные конструктивные элементы строения находятся в хорошем состоянии, жизни, и безопасности людей не угрожают, соответствуют требованиям строительства в сейсмических районах. Строение соответствует санитарно-эпидемиологическим и противопожарным требованиям.Он открыто пользуется указанным строением, несет бремя его содержания, осуществляет ремонт, поддерживает в надлежащем состоянии как собственник.При обращении в администрацию города Пятигорска с вопросом о принятии в эксплуатацию жилого дома, получил отказ.Просит суд признать жилой дом, литер «Д», общей площадью - <данные изъяты> квадратных метров в садоводческом товариществе «<данные изъяты>», массив №, участок № - жилым (пригодным для проживания) и признать за ним право собственности.
В судебном заседании истец Кочарян В.В., поддержал заявленный исковые требования в полном объеме, и просил суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
Представитель администрации города Пятигорска и Управления архитектуры и градостроительства города Пятигорску - Григорян А.С., действующий по доверенностям, в судебном заседании пояснил, что возражает против удовлетворения заявленных истцом требований, поскольку им нарушен установленный порядок застройки и оформления указанного строения, а именно в нарушение ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ им не получено разрешение на строительство. Просит суд отказать истцу в удовлетворении заявленных им требований.
Представитель садоводческого товарищества «<данные изъяты>», надлежащим образом извещенный о месте, дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах уважительности своей неявки суд в известность не поставил.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, материалы гражданского и инвентарного дел, суд, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришел к следующему.
Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека «на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.
Статья 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в установленном законом порядке.
В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно технического паспорта, выполненного техником Пятигорского филиала ГУП «Крайтехинвентаризация» выполненного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, литер «Д», расположенный по адресу:город Пятигорск, садоводческое товарищество «<данные изъяты>», массив №, участок № состоит из помещений:№ № - помещение, площадью - <данные изъяты> квадратных метров; № -помещение,площадью - <данные изъяты> квадратных метров;№ № - помещение, площадью - <данные изъяты> квадратных метров; № - помещение, площадью - <данные изъяты> квадратных метров;№ № - помещение,площадью - <данные изъяты> квадратных метров; № -помещение,площадью - <данные изъяты> квадратных метров;№ № - помещение, площадью - <данные изъяты> квадратных метров и№ № - помещение,площадью - <данные изъяты> квадратных метров, общей площадью - <данные изъяты> квадратных метров (л. д. 8-16).
В соответствии со ст. 62 Градостроительного кодекса РФ - разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство объектов капитального строительства (ч. 1. ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ).
Как бесспорно установлено в судебном заседании, и это обстоятельство не отрицается сторонами по делу, истец не имеет соответствующего разрешения на строительство объекта капитального строительства, что не противоречит действующему законодательству, а именно ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ, где указанно, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.
Судом установлено, и эти обстоятельства подтверждаются пояснениями истца, им своими силами и средствами, без получения соответствующего разрешения было произведено переоборудование садового дома в жилой дом литер «Д», площадью - <данные изъяты> квадратных метров.
В соответствии со ст. 19 ч. 1 п. 4 ФЗ РФ № 66 от 15 апреля 1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действовавшего в период возведения жилого дома, член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имел право осуществлять в соответствии градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническим, противопожарными и иными установленными требованиями строительство некапитального жилого строения на земельном участке.
Отсутствие надлежаще утвержденной проектной документации и разрешения на строительство само по себе не может служить безусловным основанием к отказу в иске о признании права собственности на самовольно возведенное строение.
Возведение строений в садоводческом некоммерческом объединении осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки его территории.
На основании ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является строение, сооружение или другое недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом, или без получения на это специального разрешения.
Часть 3 ст. 222 ГК РФ (в редакции ФЗ РФ № 93-ФЗ от 30 июня 2006 года), допускает возможность признания права собственности на самовольную постройку в судебном порядке, за лицом, осуществившим постройку, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, что позволяет исключить необоснованный снос капитального строения, отвечающего санитарным и техническим нормам и не создающего угрозу жизни и здоровья других лиц.
Судом, установлено, что земельный участок №, площадью - <данные изъяты> квадратных метров, расположенный в садоводческом товариществе «<данные изъяты>», массив №, предоставлен истцу в аренду на основании постановления главы города Пятигорска № от ДД.ММ.ГГГГ и договора аренды земельного участка №С от ДД.ММ.ГГГГ, сроком, до ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 7, 23-30).
В соответствии со ст. 40, 41 ЗК РФ собственники, землепользователи и арендаторы земельных участков имеют право возводить на них объекты недвижимости, включая строительство жилых и нежилых зданий, сооружений в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Действующее гражданское законодательство не предполагает введение ограничений, касающихся предельных размеров капитальных жилых строений, возводимых на садовых земельных участках, однако требует при этом от собственника земельного участка соблюдения строительных норм и правил.
Возведенное строение, расположенное по адресу: город Пятигорск, садоводческое товарищество «<данные изъяты>», массив №, участок №, литер «Д», общей площадью - <данные изъяты> квадратных метров, по мнению суда, нельзя признать действием, посягающим на угрозу жизни и здоровья других лиц и не отвечающим санитарным и техническим нормам.
Согласно заключения ПСК ООО «Архитектурная компания», имеющего лицензию на соответствующий вид деятельности, основные конструктивные элементы строения литер «Д» - фундаменты, стены и перекрытия находятся в хорошем состоянии, усиление конструкций не требуется, жизни, и безопасности людей не угрожают. При строительстве строения литер «Д» выполнены требования СНиП II-7-81* «Строительство в сейсмических районах», объёмно-планировочное решение строения, состав и площади, высота помещений, соблюдение норм освещенности, оснащение инженерными коммуникациями соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям (л. д. 17-20).
Согласно экспертного заключения ФГУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в СК в городе Пятигорске» от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом - литер «Д», расположенный по адресу: город Пятигорск, садоводческое товарищество «<данные изъяты>», массив № участок № отвечает требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов - СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям» и СП 2.6.1.758 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99)» (л. д. 21).
ОГПН ГУ МЧС по СК согласно заключения от ДД.ММ.ГГГГ №, проведенным пожарно-техническом обследовании строения литер «Д», расположенного по адресу: город Пятигорск, садоводческое товарищество «<данные изъяты>», массив №, участок №, нарушений правил и норм пожарной безопасности не выявлено (л. д. 22).
Согласно сведений, содержащихся в техническом паспорте строения литер «Д», расположенного по адресу: город Пятигорск, садоводческое товарищество «<данные изъяты>», массив №, участок №, выполненного техником ГУП «Крайтехинвентаризация», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, указанное строение электрифицировано, отопление автономное, газоснабжение, водопровод и канализация центральное.
Закон РФ от 24 декабря 1992 года № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» определил жилищный фонд как совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности и предоставил гражданам, имеющим в собственности жилые строения, расположенные на садовых и дачных земельных участках и отвечающие требованиям нормативов, предъявляемым к жилым помещениям, право переоформить их в качестве жилых домов с приусадебными участками на праве собственности.
В жилищное законодательство была введена норма, характеризовавшая расположенные на садовых участках строения - с учетом изменившегося потребительского назначения этих строений в качестве жилых, а, следовательно, не исключавшая возможность постоянного проживания в них и допускавшая их правовую трансформацию в жилые дома, в которых граждане могут быть зарегистрированы по месту жительства.
Закон РФ «Об основах федеральной жилищной политики» утратил силу с 01 марта 2005 года в связи с введением в действие ЖК РФ. ЖК РФ конкретизировал правовое понятие «жилищный фонд» и определил, что жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном Правительством РФ.
В отличие от прежнего порядка государственного учета жилищного фонда, действующая в настоящее время система государственного учета жилищного фонда, исходя из нового гражданского и жилищного законодательства РФ, в качестве критерия называет фактическую пригодность жилого строения для постоянного проживания и тем самым не исключает возможность отнесения пригодных для проживания жилых строений, расположенных на садовых земельных участках, к индивидуальному жилищному фонду.
Предоставляя собственнику земельного участка, право возводить на нем здания и сооружения, ч. 2 ст. 260 ГК РФ об использовании земельного участка в соответствии с его целевым назначением.
Одним из принципов, на котором основывается ЗК РФ, является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.Одновременно в земельном законодательстве и в законодательстве о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан сохранен принцип целевого использования садового земельного участка, притом, что гражданским и жилищным законодательством возможность использования жилых строений в иных, помимо отдыха граждан, целях, в том числе для постоянного или преимущественного проживания, не исключается.
В соответствии с Законом РФ «Об основах федеральной жилищной политики, ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» изменил правовой статус садовых домиков, определив соответствующие строения, расположенные на садовых земельных участках, как жилые.
В соответствии с абзацем 4 ст. 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» дачные земельные участки, так же как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем.
Представленные суду доказательства свидетельствуют о том, что строение литер «Д», расположенное по адресу: город Пятигорск, садоводческое товарищество «<данные изъяты>», массив №, участок №, соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, в связи с чем, требования истца в части признания указанного строения жилым, обоснованы и подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Кочаряном В.В. представлено суду достаточно юридически значимых доказательств в подтверждение своих доводов о том, что спорный объект недвижимого имущества переоборудован за счет вложения его собственных средств.
В силу ст. 218 ч. 2 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки, в том числе и по решению суда.
Ст. 219 ГК РФ предусматривает право собственности на здания, сооружения и другое, вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Судом установлено, что указанное строение соответствуют требованиям охраны окружающей природной среды, правилам застройки, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным, строительным и другим обязательным нормам и правилам, кроме того, указанное строение не представляет угрозу жизни и здоровью граждан и его сохранение не нарушает права и интересы других лиц.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, в условиях состязательности процесса, ответчиком не представлено бесспорных доказательств в опровержение доводов истца, а истцом, в обоснование своих требований, представлены доказательства, подтверждающие соблюдение им требований охраны окружающей природной среды, правил застройки, экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных, строительных и других обязательных норм и правил, выполнение которых требуется для эксплуатации указанного строения.
Все исследованные в судебном заседании и представленные доказательства свидетельствуют, по мнению суда, о возможности удовлетворения заявленных истцом требований.
Руководствуясь ст.ст. 209, 218, 219, 222 ч. 3 ГК РФ, ст. 12, 55, 56, 167 ч. 3 ст. 194-199, 338 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Признать строение литер «Д», площадью - <данные изъяты> квадратных метров, расположенное на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью - <данные изъяты> квадратных метров, по адресу: город Пятигорск, садоводческое товарищество «<данные изъяты>», массив №, участок №, состоящее из помещений:№ № - помещение, площадью - <данные изъяты> квадратных метров; № -помещение,площадью - <данные изъяты> квадратных метров;№ № - помещение, площадью - <данные изъяты> квадратных метров; № - помещение, площадью - <данные изъяты> квадратных метров;№ № - помещение,площадью - <данные изъяты> квадратных метров; № -помещение,площадью - <данные изъяты> квадратных метров;№ № - помещение, площадью - <данные изъяты> квадратных метров и№ № - помещение,площадью - <данные изъяты> квадратных метров, общей площадью - <данные изъяты> квадратных метров, жилым помещением (пригодным для проживания).
Признать за Качаряном В.В. право собственности на жилой дом, литер «Д», площадью - <данные изъяты> квадратных метров, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью - <данные изъяты> квадратных метров, по адресу: город Пятигорск, садоводческое товарищество«<данные изъяты>», массив <данные изъяты>, участок №, состоящее из помещений:№ № - помещение, площадью - <данные изъяты> квадратных метров; № -помещение,площадью - <данные изъяты> квадратных метров;№ № - помещение, площадью - <данные изъяты> квадратных метров; № - помещение, площадью - <данные изъяты> квадратных метров;№ № - помещение,площадью - <данные изъяты> квадратных метров; № -помещение,площадью - <данные изъяты> квадратных метров;№ № - помещение, площадью - <данные изъяты> квадратных метров и№ № - помещение,площадью - <данные изъяты> квадратных метров, общей площадью - <данные изъяты> квадратных метров.
Данное решение является основанием для государственной регистрации права собственности на указанный жилой дом в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Решение может быть обжаловано в <данные изъяты> суд через Пятигорский городской суд в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы.
Судья Ф. Н. Бегиашвили