Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
11 января 2011 года гор. Пятигорск
Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе
председательствующего судьи: Калининой О.Г.,
при секретаре судебного заседания: Чеботаревой Е.Г.,
с участием:
участием представителей истца Даниловой М.В., Малашихиной Л.А.
( по доверенности)
представителя
ответчика администрации г.Пятигорска: Рыбиной Е.В.
( по доверенности)
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению Батагова Л.Я. к администрации г.Пятигорска о признании права собственности на объект незавершенный строительством «жилой дом» литер А готовностью 35 %,
УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась в суд с иском, указав, что Постановлением главы г.Пятигорска Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в аренду земельного участка под строительство индивидуального жилого дома Батагоовй Л.Я.» предоставлен Батагова Л.Я. из земель поселений в аренду сроком на 3 года земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м. в районе <адрес> под строительство индивидуального жилого дома. Имеется акт об отводе названного земельного участка в натуре от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением главы г.Пятигорска Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № Батагова Л.Я. продлен срок аренды земельного участка №, площадью <данные изъяты> кв.м. в районе <адрес> под строительство индивидуального жилого дома сроком на 3 года. Постановлением администрации г.Пятигорска Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении границ и площади земельного участка под строительство индивидуального жилого дома по <адрес>, и предоставлении участка на условиях аренды Батагова Л.Я.» утверждены из земель населенных пунктов границы и площадь земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес>, предоставленного под строительство индивидуального жилого дома, который предоставлен в аренду. Имеется договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между МУ «Управление имущественных отношений администрации г.Пятигорска» в лице начальника Г., именуемое в дальнейшем «Арендодатель» и Батагова Л.Я., в лице Даниловой М.В., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом г.Пятигорска СК РФ Б., согласно которого Батагова Л.Я. предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и срок договора определен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ На основании решения Пятигорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ договор зарегистрирован в УФРС по СК. На данный земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. выдан кадастровый паспорт от ДД.ММ.ГГГГ №. Истица указала, что ею был разработан проект дома и согласован в установленном законом порядке, а также возведен жилой дом незавершенный строительством 35 % готовности, что подтверждается кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно технического паспорта истица указала, что возведен первый этаж площадью <данные изъяты> кв.м. Строение имеет индивидуальные подключения к внешним сетям электроснабжения. На основании технического заключения по результатам обследования жилого дома установлено, что несущие конструкции жилого дома находятся в удовлетворительном состоянии, устойчивы в конструктивном и сейсмическом отношении, соответствуют санитарным и пожарным нормам и пригодны для завершения строительства. МЧС России Отдел государственного пожарного надзора по произвел обследование литера Аив результате обследования дано заключение о том, что нарушений требований пожарной безопасности не установлено и не возражает против оформления права собственности. Однако, в связи с тем, что отсутствует постановление о разрешении строительства, а имеется лишь постановление о предоставлении земельного участка для строительства индивидуального жилого дома, она не может зарегистрировать свое право собственности. Просит признать право собственности на объект незавершенный строительством «жилой дом» литер А готовностью 35 %, расположенный по адресу: <адрес>.
В судебное заседание не явился истец Батагова Л.Я., которая надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела. Заявлений с просьбами о рассмотрении дела в ее отсутствие и о переносе дела не поступало. С учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствии Батагова Л.Я.
В судебном заседании представитель истца Малашихина Л.А., представитель истца Данилова М.В., действующие на основании доверенности, поддержали исковые требования и просили их удовлетворить.
В судебное заседание представитель ответчика администрации <адрес> Рыбина Е.В. возражала против признания права собственности на объект незавершенный строительством, расположенный по адресу: <адрес>. И представила письменные возражения на иск, в которых указала, что согласно ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.Однако же, земельный участок, на котором расположен спорный объект предоставлен истцу на праве аренды, срок которой истекает в <данные изъяты> году. Таким образом, оснований для признания права собственности на данный незавершенный строительством объект не имеется.На основании вышеизложенного, считает, что заявленные Батагова Л.Я. исковые требования удовлетворению не подлежат.
Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные письменные доказательства и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и их взаимной связи в совокупности, а установленные судом обстоятельства с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Постановлением главы г.Пятигорска Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в аренду земельного участка под строительство индивидуального жилого дома Батагова Л.Я.» предоставлен Батагова Л.Я. из земель поселений в аренду сроком на 3 года земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м. в районе <адрес> под строительство индивидуального жилого дома. Имеется акт об отводе названного земельного участка в натуре от ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением главы г.Пятигорска Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № Батагова Л.Я. продлен срок аренды земельного участка №, площадью <данные изъяты> кв.м. в районе <адрес> под строительство индивидуального жилого дома сроком на 3 года.
Постановлением администрации г.Пятигорска Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении границ и площади земельного участка под строительство индивидуального жилого дома по <адрес>, и предоставлении участка на условиях аренды Батагова Л.Я.» утверждены из земель населенных пунктов границы и площадь земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес>, предоставленного под строительство индивидуального жилого дома, который предоставлен в аренду, в связи с чем заключен договор аренды земельного участка №Д от ДД.ММ.ГГГГ между МУ «Управление имущественных отношений администрации г.Пятигорска» в лице начальника Г., именуемое в дальнейшем «Арендодатель» и Батагова Л.Я., в лице Даниловой М.В., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом г.Пятигорска СК РФ Б., согласно которого Батагова Л.Я. предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Впоследствии вынесено дополнительное соглашение о внесении изменений в части площади земельного участка, которая составляет <данные изъяты> кв.м., установлен срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и срок договора определен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
На основании решения Пятигорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ договор аренды зарегистрирован в УФРС по СК.
На данный земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. выдан кадастровый паспорт от ДД.ММ.ГГГГ №.
Из выписки из реестра объектов капитально строительства от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФГУП « Ростехинвентаризация» по данному адресу находится объект незавершенного строительства «жилой дом» Готовность объекта 35 % площадью застройки <данные изъяты> кв.м. Имеется указание, что разрешение на строительство не предъявлено.
Разрешение на строительство, это документ, выданный заказчику (застройщику) органами местного самоуправления и удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка; соблюдение градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; соблюдение прав и законных интересов собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов сопредельных земельных участков и иных объектов недвижимости.
В соответствии со ст. ст. 40 и 41 Земельного кодекса РФ собственники, землепользователи и арендаторы земельных участков имеют право возведения объектов,однако строительство объектов недвижимости может производитьсятолько по специальному разрешению, порядок выдачи которого определен Градостроительным кодексом РФ.
В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство это документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана, а также документ, управомачивающий производить строительство объекта.
Таким образом, разрешение на строительство - это административный акт, предоставляющий право осуществить застройку земельного участка, находящегося в собственности, пользовании или аренде, в строгом соответствии с утвержденной проектной документацией, соблюдением строительных и природоохранных норм и правил.
Истцомне представлено суду разрешение на строительство на земельном участке по адресу: <адрес>.
Самовольной постройкой может быть недвижимое имущество (жилой дом, другое строение, сооружение), обладающее признаками, установленными гражданским законодательством.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ у самовольной постройки имеются следующие признаки:
- земельный участок, на котором была создана постройка, не был отведен для ее строительства в установленном законодательством порядке;
- на ее создание не была получена необходимая разрешительная документация;
- самовольное строение было создано с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил;
- в результате возведения указанной постройки происходит нарушение прав и охраняемых законом интересов других лиц либо возникает угроза жизни и здоровью граждан.
При этом достаточно наличия одного из перечисленных признаков, чтобы строение приобрело статус самовольного.
По данному гражданскому делу отсутствует разрешение на строительство.
В силу ст. 222 ГК РФ истец должен доказать суду, что именно он, за счет своих средств, сам либо с привлечением третьих лиц осуществил самовольную постройку.
В обоснование этих требований закона, истец представил суду товарную накладную на имя Малошихиной Л.А. от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение ею кирпича стоимостью <данные изъяты> руб. и счеи-фактуру на имя опять же Малошихиной Л.А. от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение доски необрезной на <данные изъяты> руб. Иных доказательств в обоснование того, что именно истицей Батагова Л.Я. построен объект незавершенный строительством «жилой дом» литер А готовностью 35 %, расположенный по адресу: <адрес>, не представлено.
Согласно ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Анализ содержания ст. 222 ГК РФ позволяет сделать вывод о том, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который применяется в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо, не зависящей от него причине, было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный объект в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью и отношения по использованию земель.
Из существа ст.222 ГК РФ говорит о том, что недостаточно наличия лишь права на земельный участок, необходимо, чтобы он был предоставлен (предназначен) для строительства определенного объекта недвижимости.
Кроме того, статьей 222 ГК РФ не предусмотрен иной, в сравнении с установленным для законно осуществляемого разрешенного строительства, порядок подтверждения безопасности строения для жизни и здоровья окружающих, и лицо, осуществившее самовольное строительство, должно подтвердить его безопасность, а также соответствие техническим регламентам, градостроительным нормам и правилам в таком же порядке, как для законно осуществленного строительства. При строительстве должны быть соблюдены строительные, градостроительные нормы и правила (технические регламенты).
Судебный порядок признания права собственности на самовольную постройку сам по себе не может освобождать застройщиков от обязанности выполнения установленных законом и иными нормативными актами правил и условий возведения объектов недвижимости. Лицо, осуществившее самовольную постройку, должно представить в суд документы и согласования, доказывающие тот факт, что строительство осуществлено в соответствии со строительными и прочими правилами и нормами, не нарушает интересов других граждан.
Строительная деятельность является деятельностью, связанной с повышенной опасностью для окружающих (п.1 ст.1079 ГК РФ), сложным техническим процессом, результат которого должен отвечать требованиям безопасности эксплуатирующих его (пользующихся им) лиц. К тому же, строительная деятельность затрагивает интересы не только застройщика, собственника (иного законного владельца) земельного участка, потенциальных пользователей соответствующего объекта, но и самого неопределенного круга лиц.
Данные обстоятельства устанавливаются на основании доказательств, подтверждающих соответствие самовольной постройки градостроительным (разрешенному использованию земельного участка), строительным, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным и другим нормам и правилам.
Истцом не представлено доказательств осуществления действий, направленных на строительство с выполнением установленных законом и иными нормативными актами правил и условий возведения объектов недвижимости с соблюдением строительных, градостроительных норм и правил (технических регламентов).
Суду представлен проект жилого дома, однако не представлено доказательств, что строительство осуществлялось в соответствии с данным проектом.
Истец указал в исковом заявлении, что к дому подведены внешние сети электроснабжения, доказательств этого суду не представил, как и того, что имеются технические условия на эти сети и их установка согласована и произведена соответствующей специализированной организацией.
Кроме того, Правила устройства электроустановок регламентируют требования по всем электроустановкам, включая воздушные линии всех напряжений. Для жилой и общественной застройки нормативным документом являются ПУЭ, утвержденные Минтопэнерго России ДД.ММ.ГГГГСоответствия этим требованиям, суду истцом не предъявлено.
Единственным доказательством, представленным истцом суду того, что самовольный незавершенный строительством жилой дом 35 % готовности не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушая строительные нормы и правила, является некое техническое заключение выполненное директором и одновременно и главным инженером коммерческой структуры - общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» неким (некой) П.
П. делает вывод по результатам визуального обследования: несущие конструкции обследуемого жилого дома, расположенного по <адрес>, находятся в удовлетворительном состоянии, устойчивы в конструктивном и сейсмическом отношении, соответствуют санитарным и противопожарным нормам и пригодно для завершения строительства.
Суд лишен возможности оценить данное заключение относительно профессиональных навыков и познаний П.: какое образование имеет данное лицо, опыт работы, имеет ли образование данного лица отношение к строительным специальностям, можно ли данное лицо считать специалистом в области строительства. П. сделан вывод о том, конструкции обследуемого жилого дома соответствуют санитарным и противопожарным нормам, также суду неизвестно- обладает ли данное лицо, сделавшее подобные выводы, познаниями в области пожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности.
Данные выводы ничем не обоснованы, нет ссылки ни на одну норму, правило в области строительной, пожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности, и регулирующие сейсмостойкость зданий и не приведены основания каким образом П. проверено соответствие незавершенного объекта строительства соответствующим нормам и правилам.
Так П. делает вывод о том, что строение соответствует требованиям санитарных норм, но к ним относится и проверка соответствия здания нормам радиационной безопасности, регламентированных СаНПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009), СП 2.6.1.1292-03 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет природных источников ионизирующего излучения», предметом исследования в заключении они также не являлись. Нет выводов с учетом :
- СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям».
- Инструкции «Нормативы и расчет продолжительности инсоляции жилых и общественных зданий на территории Ставропольского края»;
- СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнце-защите помещений жилых и общественных зданий и территорий».
Не представлено истцом суду соответствия жилого дома СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»; СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 СанПиН "Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы"; СП 2.6.1.758-99 "Нормы радиационной безопасности (НРБ-99)".
Также необходимо обратить внимание на тот факт, что существует ряд нормативных документов, регулирующих, например, возможность применения тех или иных материалов при строительстве объектов недвижимости с учетом вредного воздействия на человека. Например, 06.01.2004 Главным государственным санитарным врачом РФ были утверждены Методические указания МУ 2.1.2.1829-04 "Санитарно-гигиеническая оценка полимерных и полимерсодержащих строительных материалов и конструкций, предназначенных для применения в строительстве жилых, общественных и промышленных зданий", введенные в действие 1 мая 2004 г. Ссылки на указанный акт также не имеется и выводов о соответствии строения данным нормам не содержится. Не представлены истцом доказательства, подтверждающие соблюдения санитарно-эпидемиологических требований в части физических требования (шума, вибрации, электромагнитного и ионизирующего излучения).
Не проверялось П. и соответствие объекта строительным нормам и правилам:
- СНиП 2.02.01-83* "Основания зданий и сооружений", утвержденные Постановлением Госстроя СССР от 05.12.1983 N 311.
- СНиП 23-01-99 «Строительная климатология»;
- СНиП 23-02-2003 «Тепловая защита зданий»;
-ГОСТ 30494-96 «Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях»
- СНиП II-7-81* «Строительство в сейсмических районах»;
- СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции»;
- СП 23-101-2004 «Проектирование тепловой защиты зданий»;
Кроме того, суд не может признать допустимым доказательством указанное техническое заключение общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» поскольку в нем указано в графе -«Размеры здания и этажность», что «обследуемое строение- трехэтажное здание», и в то же время указано, что на момент обследования выполнены только наружные и внутренние несущие стены цокольного и первого этажей. Представитель истца Малашихина Л.А., действующая на основании доверенности, представила суду фотографии дома на сегодняшний день и показала, что жилой дом на момент рассмотрения дела состоит из цокольного этажа и первого этажа и что техническое заключение по материалам обследования жилого дома ООО « <данные изъяты>» сделано действительно на жилой дом завершенный строительством по адресу: <адрес>. и указано, что он трехэтажный, т.к. это указано на будущее, когда дом будет построен, они показали представителю ООО « <данные изъяты>» проект, там указано три этажа, поэтому на будущее так и написали. Таким образом, суд лишен возможности установить что же все-таки являлось предметом обследования и исследования технического заключения ООО « <данные изъяты>» по адресу: <адрес>.: трехэтажное здание либо незавершенный строительством «жилой дом» 35 % готовности состоящий из цокольного и первого этажа.
С учетом приведенного суд не соглашается с доводами представителей истца и не принимает во внимание представленные истцом в подтверждение своих доводов и заявленных требований технические обследование и заключения по состоянию строительных конструкций незавершенного строительством «жилой дом» 35 % готовности, изготовленное ООО « <данные изъяты>» по адресу: <адрес>. поскольку данное заключение не содержит обоснования заключения, со ссылками на строительные, градостроительные, санитарные и иные нормы и правила, а так же указание на квалификацию и опыт работы специалиста.
В обоснование своих доводов, что строением не нарушены нормы пожарной безопасности, истцом представлена справка от <данные изъяты> года отдела государственного пожарного надзора по г. Пятигорску главного управления МЧС РФ о том, что проведено обследование незаконченного строительством жилого дома литер «А» (фундамент, стены) в ходе которого нарушения требований пожарной безопасности не выявлено.
Данные выводы ничем не обоснованы, нет ссылки ни на одну норму, правило в области пожарной безопасности и не приведены основания в обоснование выводов о соответствии объекта соответствующим нормам и правилам.
Так требования пожарной безопасности определены Приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)", принятым в соответствии с Федеральным законом от 21.12.94 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
В соответствии со СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений", утвержденными Постановлением Минстроя России от 13 февраля 1997 г. N 18-7, в зданиях должны быть предусмотрены конструктивные, объемно-планировочные и инженерно-технические решения, обеспечивающие в случае пожара:
возможность эвакуации людей независимо от их возраста и физического состояния наружу на прилегающую к зданию территорию (далее - наружу) до наступления угрозы их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара;
возможность спасения людей;
возможность доступа личного состава пожарных подразделений и подачи средств пожаротушения к очагу пожара, а также проведения мероприятий по спасению людей и материальных ценностей;
нераспространение пожара на рядом расположенные здания, в том числе при обрушении горящего здания;
ограничение прямого и косвенного материального ущерба, включая содержимое здания и само здание, при экономически обоснованном соотношении величины ущерба и расходов на противопожарные мероприятия, пожарную охрану и ее техническое оснащение.
В процессе строительства необходимо обеспечить:
приоритетное выполнение противопожарных мероприятий, предусмотренных проектом, разработанным в соответствии с действующими нормами и утвержденным в установленном порядке;
соблюдение противопожарных правил, предусмотренных ППБ 01, и охрану от пожара строящегося и вспомогательных объектов, пожаробезопасное проведение строительных и монтажных работ;
наличие и исправное содержание средств борьбы с пожаром;
возможность безопасной эвакуации и спасения людей, а также защиты материальных ценностей при пожаре в строящемся объекте и на строительной площадке.
При анализе пожарной опасности зданий могут быть использованы расчетные сценарии, основанные на соотношении временных параметров развития и распространения опасных факторов пожара, эвакуации людей и борьбы с пожаром.
Кроме того, гражданское процессуальное законодательство устанавливает, что в исковом заявлении должно быть указано требование истца к ответчику и обстоятельства, на которых истец основывает свое требование (ст. ст. 131, 151 ГПК). В связи с этим предметом иска является то конкретное материально-правовое требование, которое истец предъявляет к ответчику и относительно которого суд должен вынести решение по делу.
Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. При этом истец должен указать, каким образом и в каком виде должно быть восстановлено его нарушенное право.
При выборе надлежащего способа защиты права следует исходить из того, что он зависит от вида нарушения; судебная защита должна реально способствовать восстановлению прав потерпевшего либо обеспечивать соответствующую компенсацию; должен соблюдаться баланс интересов истца и ответчика, выбор судебной защиты не может быть направлен на то, чтобы лишать ответчика законных способов защиты, в противном случае нарушается равенство сторон спора; судебное решение должно вести к определенности в отношениях сторон, а не наоборот. Правильное определение предмета иска определяет и будущее исполнение судебного акта, поскольку ограниченно сформулированные требования истцом могут в дальнейшем не позволить его принудительно исполнить.
Пленум Верховного Суда РФ в п. 5 Постановления N 23 разъяснил, что заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом.
ГПК РФ дает возможность выйти за пределы исковых требований лишь в случаях, предусмотренных федеральным законом. Статья 196 ГПК строго устанавливает (ч. 3), что суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом. Таким образом, иные основания для выхода за указанные пределы судом исключены. Предусмотренных законом оснований выйти за пределы иска и разрешить спор по требованиям, заявленным в ином виде по данному делу, у суда не имеется с учетом характера спора и существа заявленного иска.
Так истцом заявлено требование в редакции: признать за истцом право собственности на незавершенный строительством «жилой дом» 35 % готовности.
Согласно ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое стоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
Жилое помещение обязательно должно соответствовать требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям законодательства.
Вновь строящиеся и реконструируемые системы водоснабжения следует проектировать в соответствии с требованиями СНиП 2.04.02-84 Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» и СНИП 2.0.03-85 Канализация. Наружные сети и сооружения с учетом водосберегающих мероприятий.Вновь строящиеся и реконструируемые системы наружной канализации следует проектировать в соответствии с требованиями СНиП 2.04.03-85.
Проектирование и строительство систем теплоснабжения должно учитывать требования СНиП 2.04.05-91, СНиП 2.04.07-86, МГСН 2.01-99.
Проектирование и строительство систем газоснабжения должны базироваться на СНиП 2.05.06-85 и СНиП 2.04.08-87.
Соблюдения при самовольном строительстве жилого дома указанных обязательных нормативов, суду истцом не представлено.
Никаких доказательств в подтверждение своих доводов истицей не представлено, в т.ч. и заключения о соответствии самовольно построенного (именно жилого дома, как заявил истец) вышеуказанным нормам и правилам.
Кроме того, требования, предъявляемые к зданиям и сооружениям по их безопасности регламентируются техническим регламентом о безопасности зданий и сооружений, определенным федеральным законом N 384-ФЗ от 30 декабря 2009года « Технический регламент безопасности зданий и сооружений».
Статья 3 указанного закона определяет сферу его применения, в частности указано, что объектом технического регулирования в настоящем Федеральном законе являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса). Настоящий Федеральный закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения.
Часть 6 ст. 3 закона гласит, что настоящий Федеральный закон устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), в том числе требования:
1) механической безопасности;
2) пожарной безопасности;
3) безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях;
4) безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях;
5) безопасности для пользователей зданиями и сооружениями;
6) доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения;
7) энергетической эффективности зданий и сооружений;
8) безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду.
Статья 5 Закона устанавливает, что безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 настоящего Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.
Статья 7 выше указанного закона содержит требования механической безопасности, так законодатель определил, что строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате:
1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей;
2) разрушения всего здания, сооружения или их части;
3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории;
4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.
Статья 8 указанного закона определяет требования, предъявляемые к зданиям по пожарной безопасности. В частности указано, что здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения исключалась возможность возникновения пожара, обеспечивалось предотвращение или ограничение опасности задымления здания или сооружения при пожаре и воздействия опасных факторов пожара на людей и имущество, обеспечивались защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на здание или сооружение, а также чтобы в случае возникновения пожара соблюдались следующие требования:
1) сохранение устойчивости здания или сооружения, а также прочности несущих строительных конструкций в течение времени, необходимого для эвакуации людей и выполнения других действий, направленных на сокращение ущерба от пожара;
2) ограничение образования и распространения опасных факторов пожара в пределах очага пожара;
3) нераспространение пожара на соседние здания и сооружения;
4) эвакуация людей (с учетом особенностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения) в безопасную зону до нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара;
5) возможность доступа личного состава подразделений пожарной охраны и доставки средств пожаротушения в любое помещение здания или сооружения;
6) возможность подачи огнетушащих веществ в очаг пожара;
7) возможность проведения мероприятий по спасению людей и сокращению наносимого пожаром ущерба имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.
Ссылаясь на то, что здание является жилым домом, истица не представила никаких доказательств, что соблюдены требования к безопасным для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях, определенных ст. 10 закона N 384-ФЗ от 30 декабря 2009года « Технический регламент безопасности зданий и сооружений».В ней указано, что здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы при проживании и пребывании человека в здании или сооружении не возникало вредного воздействия на человека в результате физических, биологических, химических, радиационных и иных воздействий.
Часть 2 указанной статьи предписывает, что здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения обеспечивались безопасные условия для проживания и пребывания человека в зданиях и сооружениях по следующим показателям:
1) качество воздуха в производственных, жилых и иных помещениях зданий и сооружений и в рабочих зонах производственных зданий и сооружений;
2) качество воды, используемой в качестве питьевой и для хозяйственно-бытовых нужд;
3) инсоляция и солнцезащита помещений жилых, общественных и производственных зданий;
4) естественное и искусственное освещение помещений;
5) защита от шума в помещениях жилых и общественных зданий и в рабочих зонах производственных зданий и сооружений;
6) микроклимат помещений;
7) регулирование влажности на поверхности и внутри строительных конструкций;
8) уровень вибрации в помещениях жилых и общественных зданий и уровень технологической вибрации в рабочих зонах производственных зданий и сооружений;
9) уровень напряженности электромагнитного поля в помещениях жилых и общественных зданий и в рабочих зонах производственных зданий и сооружений, а также на прилегающих территориях;
10) уровень ионизирующего излучения в помещениях жилых и общественных зданий и в рабочих зонах производственных зданий и сооружений, а также на прилегающих территориях.
Статья 11 указанного закона содержит требования безопасности для пользователей зданиями и сооружениями.В частности законодателем установлено, что здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.
Статья 12 закона определяет требования по доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, статья 13 устанавливает требования энергетической эффективности зданий и сооружений.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что истцом не представлено никаких доказательств соответствия выполненных работ нормам, соответствующих критерию жилых помещений (жилого дома), позволяющим собственнику осуществлять права по владению, пользованию и распоряжению в соответствии с целевым назначение объекта недвижимости.
Кроме того, истец просит признать право собственности на незавершенный строительством «жилой дом» 35 % готовности.
Незавершенный строительством жилой дом, как указала истица в своем исковом заявлении, возведен истцом без получения в установленном законом порядке соответствующего разрешения на строительство. Поэтому в том виде, в каком он существует на момент рассмотрения дела, он обладает определенными в п. 1 ст. 222 ГК РФ признаками самовольной постройки.
Но в соответствии с п. 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25.02.1998 N 8 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", по смыслу ст. 130 ГК РФ и ст. 25 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не завершенные строительством объекты, не являющиеся предметом действующего договора строительного подряда, относятся к недвижимому имуществу. Поэтому при разрешении споров о праве собственности на не завершенные строительством объекты необходимо руководствоваться нормами, регулирующими правоотношения собственности на недвижимое имущество и совершение сделок с ним, с учетом особенностей, установленных для возникновения права собственности на не завершенные строительством объекты и распоряжения ими.При таких обстоятельствах, с учетом изложенных положений действующего законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания за истцом права собственности на незавершенный строительством жилой дом.
То есть даже с учетом того факта, что незавершенный строительством жилой дом, возведенный ответчиком без разрешения на строительство, обладает определенными в п. 1 ст. 222 ГК РФ признаками самовольной постройки, право собственности на него как на объект самовольного строительства не может быть признано, так как самовольная постройка представляет собой конечный результат строительной деятельности, т.е. в отношении самовольной постройки- объекта недвижимости, процесс строительства должен являться законченным, а объект незавершенного строительства еще находится в процессе своего создания.
На основании ст. 131 ГК РФ). То есть право на незавершенный строительством объект должно быть зарегистрировано (п. 2 ст. 25 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в пределах заявленных истцом требований, истец не доказал суду их законность т обоснованность.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Батагова Л.Я. к администрации г.Пятигорска о признании права собственности на объект незавершенный строительством «жилой дом» литер А готовностью 35 %, отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Пятигорский городской суд в течение 10 дней после составления мотивированного решения.
Судья О.Г. Калинина