Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 января 2011 года Пятигорский городской суд Ставропольского Края
в составе:
председательствующего судьи - Жуковой Л.М.,
при секретаре - Карибовой Г.А.,
с участием:
представителя истца - Матвиенко И.А.,
представителя - Григоряна А.С.
администрации г. Пятигорска (по доверенности),
рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда в г. Пятигорске гражданское дело по иску Легкобитов А.Н. к администрации
г. Пятигорска о признании права собственности на самовольную постройку,
У С Т А Н О В И Л :
Домовладение №, расположенное по адресу: <адрес>,
<адрес>, принадлежало на праве общей долевой собственности: Легкобитову А.Н. - 5/12 долей, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Солодовникову А.П. - 1/6 доля, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Легкобитову С.Н. - 5/12 долей, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
Домовладение состояло из основного строения литер <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты>., в т.ч. жилой площадью - <данные изъяты>., сооружения литер «<данные изъяты> - кухни, литер <данные изъяты> сарая, литер «<данные изъяты> - навеса, литер <данные изъяты> - навеса, прочих сооружений, кадастровый номер объекта №.
Земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный под спорным домовладением закреплен за собственниками, на основании Постановления руководителя администрации г. Пятигорска № от ДД.ММ.ГГГГ
Решением Пятигорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ между собственниками жилого дома был произведен реальный раздел, в результате которого Легкобитову А.Н. выделены в собственность в счет принадлежащих ему 5/12 долей, в жилом доме литер <данные изъяты>. Легкобитову С.Н. выделены в собственность в счет принадлежащих ему 5/12 долей, в жилом доме литре «А»: помещение <данные изъяты>. Солодовникову А.П. выделены в собственность в счет принадлежащей ему 1/6 доли, в жилом доме литер «<данные изъяты>, режим долевой собственности прекращен.
Легкобитов А.Н. для улучшения жилищных условий, за счет собственных средств, без получения необходимого разрешения, к жилому дому литер «№», площадью №., возвел строение литер <данные изъяты> площадью <данные изъяты>., состоящее из помещения № - коридора.
Истец обратился в суд с требованиями к администрации
<адрес> о признании права собственности на изолированное помещение литер <данные изъяты> площадью <данные изъяты>., находящееся по адресу: <адрес>,
<адрес>.
Свои требования мотивирует тем, что он, проживая в указанном жилом доме, с целью улучшения жилищных условий произвел строительство пристройки литер <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию
г. Пятигорска с заявлением о введении в эксплуатацию указанной пристройки, однако получил отказ, по тем основаниям что строение является самовольно возведенным. У него имеется заключение ООО «Ставрополькоммунпроект» по результатам технического обследования состояния строительных конструкций пристройки литер «<данные изъяты> к жилому дому литер «<данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, из содержания которого усматривается, что самовольно возведенное строение литер «<данные изъяты> выполнено в соответствии с требованиями СНиП, вследствие чего строение пригодно для эксплуатации по прямому назначению. Просит признать за ним право собственности на указанное выше строение.
В судебном заседании представитель истца - <данные изъяты> действуя по доверенности, уточнил заявленные истцом требования, просит признать за истцом право собственности на пристройку литер «<данные изъяты>», площадью <данные изъяты>., к жилому дому литер «<данные изъяты>., расположенному по адресу: <адрес>. Других доводов не имеет.
В судебном заседании представитель администрации г. Пятигорска - Григорян А.С., действуя на основании доверенности, возражал против удовлетворения заявленных и уточненных представителем истца требований, так как строительство проводилось без получения разрешения, соответственно является самовольным, хотя и не нарушает СНиП, а также права и охраняемые законом интересы других лиц.
Представитель Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Пятигорска в судебное заседание не явился, не предоставив заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, не известив суд об уважительности причин своей неявки, хотя надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.
3-и лица: Солодовников А.П., Легкобитов С.Н. в судебное заседание не явились, предоставив заявления о рассмотрении дела в их отсутствии, из содержания заявлений усматривается, что они не возражают против удовлетворения заявленных истцом требований, т.к. их права и охраняемые законом интересы не нарушаются.
Суд, в соответствии со ст. 167 п. 3, 5 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело, по заявленным требованиям, в отсутствие не явившейся стороны.
Выслушав объяснения сторон по иску, исследовав материалы гражданского и инвентарного дел, и представленные в условиях состязательности процесса письменные доказательства, суд приходит к следующему:
Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46), в том числе и юридическим лицам (ст. 47), в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав человека, устанавливающей право каждого человека «на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предусмотренных Конституцией или законом».
Гарантирование судебной защиты прав и свобод человека и гражданина выражается в установлении системы судов в РФ, в четком определении их компетенции, в обеспечении каждому возможности обращения в суд за защитой своих прав и свобод, обжалования судебных решений.
Ст. 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в предусмотренном законом порядке, т.е. посредством применения надлежащей формы, средств и способов защиты.
При этом лицо, как физическое, так и юридическое, права и законные интересы которого нарушены, вправе обращаться за защитой к государственным или иным компетентным органам (в частности в суд общей юрисдикции).
Реконструкция, строительство любого объекта недвижимости непосредственно связано с земельным участком, на котором оно ведется. Право собственника земельного участка возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам вытекает из конституционных правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом и специально оговорено в законе (ч. 2 ст. 35 Конституции РФ, ст. 263 ГК РФ).
Как бесспорно установлено в судебном заседании, и это обстоятельство подтверждается материалами дела, а также пояснениями представителя истца, решением Пятигорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Легкобитову А.Н. выделены в собственность в счет принадлежащих ему 5/12 долей, в жилом доме литер <данные изъяты> помещение <данные изъяты>. Режим общей долевой собственности был прекращен (л.д. 20, 21).
Спорный жилой дом расположен на земельном участке, площадью <данные изъяты>., который закреплен за собственниками, на основании Постановления руководителя администрации г. Пятигорска № от ДД.ММ.ГГГГ.
Легкобитов А.Н., реализуя имеющиеся у него права собственника, для улучшения жилищных условий, в 2010 году произвел строительство пристройки литер <данные изъяты>, площадью <данные изъяты>., к жилому дому литер <данные изъяты> площадью <данные изъяты>., расположенному по адресу: <адрес>,
<адрес>, что подтверждается техническим паспортом объекта недвижимости (л.д. 10-13).
Истцом при проведении строительных работ были соблюдены все строительные нормативы и правила, что подтверждается имеющимся в материалах гражданского дела письменными доказательствами, а именно: техническим заключением ООО «Ставрополькоммунпроект» о техническом обследовании состояния несущих и ограждающих конструкций жилого дома литер «<данные изъяты> после выполнения строительных работ по его реконструкции с увеличением площади застройки, находящегося по адресу: <адрес>,
<адрес>, в соответствии с которым указанное выше строение соответствует градостроительным, строительным нормам и правилам
(л.д. 16-17).
Строительство, так же как и переустройство, перепланировка помещения осуществляется лишь по согласованию с органом местного самоуправления. Отсутствие согласования или отказ в нем означает самовольность, противоправность произведенного строительства, переустройства или перепланировки помещений.
Самовольное строение может быть сохранено на основании решения суда, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Круг обстоятельств, имеющих юридическое значение по делам данной категории, должен определяться исходя из общих условий, соблюдение которых требуется при строительстве и реконструкции любого объекта недвижимости. Эти условия можно сгруппировать в общем виде следующим образом:
Наличие права на земельный участок, на котором ведется новое строительство, либо разрешение собственника этого участка или собственника существующего строения на строительство, реконструкцию;
Соблюдение целевого назначения и разрешенного использования земельного участка, а также красных линий, установленных проектами планировки;
Наличие утвержденной в установленном порядке проектной документации, являющейся основанием для выдачи разрешения на строительство;
Разрешение на строительство, т.е. документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства;
Соблюдение градостроительных регламентов, строительных экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;
Соблюдение прав и законных интересов собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов сопредельных земельных участков и иных объектов недвижимости.
В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Выполненными строительными работами не нарушаются права и законные интересы граждан, не создается угроза их жизни и здоровью, что подтверждено представленными истцом в условиях состязательности процесса письменными доказательствами.
Так в материалах гражданского дела имеются заявление сособственников спорного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>,
<адрес> - Легкобитова С.Н., Солодовникова А.П. из содержания которых усматривается их согласие на удовлетворение заявленных истцом требований о признании за ним права собственности на самовольно-возведенное строение литер «а4».
Кроме того, в материалах гражданского дела имеется ответ ОГПН по
г. Пятигорску №, из содержания которого усматривается, что требования пожарной безопасности при проведении строительных работ не нарушены, акт составленный специалистами ОАО «Пятигорские электрические сети», о том, что электропроводка в спорном помещении выполнена согласно правил ПУЭ и ПТЭ и принята в эксплуатацию (л.д. 28, 29)
При рассмотрении дела по существу, суд оценивает обстоятельства, имеющие юридическое значение: соблюдение целевого назначения и разрешенного использования помещения, соблюдение прав и законных интересов других лиц, отсутствие данных о нарушении истцом градостроительных норм, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
На основании ст. 51 Градостроительного кодекса РФ - разрешение на строительство - это документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора осуществить застройку земельного участка.
Как усматривается из материалов гражданского дела и представленных письменных доказательств, разрешение на проведение строительных работ у истца отсутствовало, поэтому произведенные работы считаются самовольными.
Субъектом, осуществляющим самовольную постройку, реконструкцию, может быть любое физическое или юридическое лицо, которое нарушило установленные для постройки требования.
В соответствии со ст. ст. 7, 8, 10 Градостроительного Кодекса РФ каждый гражданин имеет право на благоприятную среду жизнедеятельности. При осуществлении градостроительной деятельности должны обеспечиваться необходимые условия для реализации конституционных прав граждан РФ на выбор места жительства и благоприятную среду жизнедеятельности в пределах территории РФ в соответствии с государственной политикой в области градостроительства. Разработка градостроительной документации, строительство и реконструкция городских и сельских поселений, зданий, строений и сооружений должны осуществляться с соблюдением требований охраны окружающей природной среды, экологической безопасности и санитарных правил.
Приказом Минстроя РФ от 03.06.1992 года № 131 введено Примерное положение о порядке выдачи разрешения на выполнение строительно-монтажных работ, в котором установлен перечень документов необходимых для получения разрешения на выполнение строительно-монтажных работ, которое выдается застройщику органами архитектуры и градостроительства по решению территориальных органов исполнительной власти. В указанном перечне не предусмотрено получение согласия собственников соседних домовладений на строительство застройщиком построек на территории принадлежащего ему домовладения.
Тот факт, что собственником жилого дома, за собственные средства, но без получения необходимой разрешительной документации были произведены строительные работы, нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства дела.
Отсутствие разрешения на строительство, архитектурно-планировочного задания, архитектурного проекта, как того требует ст. 3 ФЗ «Об архитектурной деятельности», либо нарушение условий, изложенных в этих документах, выполнение работ с нарушением проекта или без него, а также нарушение норм земельного законодательства, регулирующих предоставление земельных участков под строительство, являются нарушениями, влекущими признание строительства самовольным. При этом достаточно одного нарушения, чтобы постройка считалась самовольной. Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
С учетом допущенных нарушений спорное строение является самовольной постройкой.
В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом.
Гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.
В условиях состязательности процесса в соответствии с положениями ст. ст. 55, 56 ГПК РФ суду не представлено достаточных и допустимых доказательств тому, что собственником нарушены нормы градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных, норм радиационной безопасности и иных правил и нормативов, которые делали бы невозможным эксплуатацию жилого строения и влекли возникновение угрозы для жизни и безопасности граждан.
Содержание указанных норм закона следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон в отстаивании и защите своих прав.
Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ст. 67 ГПК РФ).
Представителем ответчика по существу заявленные исковые требования и доводы истца не опровергнуты, допустимых и достаточных доказательств, представлено не было.
Оценивая, представленные в условиях состязательности процесса, истцом, в обоснование заявленных им требований письменные доказательства, суд находит требования о признании права собственности на строение литер <данные изъяты> площадью <данные изъяты> к жилому дому литер «<данные изъяты> площадью <данные изъяты> расположенному по адресу: <адрес> обоснованными, подлежащими удовлетворению и не противоречащими действующему законодательству.
Руководствуясь ст. 8, 12, 131, 209, 218, 219, 222, 224, 263 ГК РФ, ст. ст. 12, 55, 56,194-199, 338 ГПК РФ, ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» суд,
Р Е Ш И Л:
Признать за Легкобитов А.Н. право собственности на самовольно-возведенное строение литер «<данные изъяты> состоящее из помещения № - коридора, площадью <данные изъяты>, к жилому дому литер «<данные изъяты>», площадью <данные изъяты>., кадастровый №:№, расположенному на земельном участке, площадью <данные изъяты>., по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд, через Пятигорский городской суд, путем подачи кассационной жалобы, в течение 10 дней со дня принятия его судом в окончательной форме.
СУДЬЯ Л.М. ЖУКОВА
<данные изъяты><данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>