Дело № 2-293/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
(заочное)
«17» января 2011г. г.Пятигорск
Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи: Калининой О.Г.,
при секретаре: Чеботаревой Е.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению Управления Роскомнадзора по Ростовской области к ООО «ЮжноРоссийское информационное бюро» - учредитель средства массовой информации - сборника «Телефоны Таганрога» о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ - сборника «Телефоны Таганрога»,
У С Т А Н О В И Л:
Управление Роскомнадзора по Ростовской области обратилось в Ленинский районный суд г.Ростов-на-Дону с исковым заявлением к ООО «ЮжноРоссийское информационное бюро - учредитель средства массовой информации - сборника «Телефоны Таганрога» о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ - сборника «Телефоны Таганрога». Просил признать недействительным свидетельство о регистрации СМИ - сборник «Телефоны Таганрога», регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ Обязать ООО «ЮжноРоссийское информационное бюро» - учредитель средства массовой информации - сборника «Телефоны Таганрога» возвратить Управлению оригинал свидетельства о регистрации СМИ.
Определением Ленинского районного суда г.Ростов-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по исковому заявлению Управления Роскомнадзора по Ростовской области к ООО «ЮжноРоссийское информационное бюро - учредитель средства массовой информации - сборника «Телефоны Таганрога» о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ - сборника «Телефоны Таганрога», передано на рассмотрение по подсудности в Пятигорский городской суд Ставропольского края, так как в ходе досудебной подготовки дела и судебного разбирательства установлено, что иск подан по месту нахождения организации: <адрес>, согласно сведениям из Свидетельства о регистрации СМИ от ДД.ММ.ГГГГ о месте нахождения учреждения. Согласно полученным судом сведениям ООО «ЮжноРоссийское информационное бюро», зарегистрировано в <адрес>. Сведений о прекращении деятельности юридического лица нет.
Определением Пятигорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, гражданское дело по исковому заявлению Управления Роскомнадзора по Ростовской области к ООО «ЮжноРоссийское информационное бюро - учредитель средства массовой информации - сборника «Телефоны Таганрога» о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ - сборника «Телефоны Таганрога», принято к производству Пятигорского городского суда.
Представитель истца Управления Роскомнадзора по Ростовской области, в судебное заседание не явился, представив заявление врио руководителя, Д., в котором указал, что присутствие в Пятигорском городском суде Ставропольского края, истца невозможно, так как истец является территориальным органом федерального органа исполнительной власти и финансируется из федерального бюджета. Денежные средства на командировочные расходы крайне ограничены. Все имеющиеся доказательства, истцом направлены в суд, все пояснения изложены в исковом заявлении. Дополнительных доказательств и пояснений, не имеется. На основании изложенного просил рассмотреть исковое заявление Управления Роскомнадзора по Ростовской области о признании недействительным свидетельства о регистрации СИ - сборника «Телефоны Таганрога» в отсутствии истца по имеющимся в деле доказательствам. Истец согласен на рассмотрение дела в порядке заочного производства в отсутствие в судебном заседании ответчика. На основании п.5 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное граждаснкое дело, в отсутствие представителя истца, приняв во внимание представленное истцом заявление.
Представитель ответчика ООО «ЮжноРоссийское информационное бюро - учредитель средства массовой информации - сборника «Телефоны Таганрога» в судебное заседание не явился, хотя ответчик неоднократно извещался судом о времени и месте слушания дела, что подтверждается письменными данными, с ходатайством об отложении слушания дела, либо истребовании дополнительных доказательств не обращался. Однако в соответствии со ст.ст. 148-150 ГПК РФ в целях подготовки и обеспечения состязательного процесса в адрес ответчика заблаговременно направлена копия искового заявления и приложенных к нему материалов, разъяснены процессуальные права и обязанности. В нарушение требований ч.1 ст.167 ГПК РФ, возможно, рассмотреть по имеющимся в деле доказательствам, поэтому суд считает возможным разрешить спор в его отсутствие с вынесением заочного решения по имеющимся в деле материалам, расценивая его неявку как безосновательное затягивание процесса и злоупотребление своими процессуальными правами.
Суд, в соответствии со ст.ст. 233-237 ГПК РФ, с учетом согласия представителя истца, считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя ответчика, в порядке заочного производства.
Исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные истцом доказательства, суд считает заявленные истцом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Из представленных суду истцом документов следует, что средство массовой информации (СМИ) - сборник «Телефоны Таганрога», зарегистрировано Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Южному федеральному округу, сокращенное наименование «Управление Росохранкультуры по Южному федеральному округу».
Учредителю СМИ (ответчику) выдано свидетельство о регистрации СМИ сборника «Телефоны Таганрога», регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ
Заявленная периодичность выхода сборника в свет - 1 раз в год, территория распространения - Ростовская область.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «ЮжноРоссийское Информационное Бюро», ОГРН №, зарегистрировано по адресу: <адрес>, КПП №, ИНН №, дата постановки на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ, наименование налогового органа Инспекция Федеральной налоговой службы по г.Пятигорску Ставропольского края.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации №320 от 12.03.2007г. «О Федеральной службе по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия» Федеральная служба по надзору засоблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охраны культурного наследия преобразована в Федеральную службу по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия. Управление Росохранкультуры по Южному федеральному округу преобразовано в Управление Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия по Ростовской области.
Указом Президента Российской Федерации №724 от 12.05.2008г. «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти», Федеральная служба по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия преобразована в Федеральную службу по надзору в сфере связи массовых коммуникаций, которая Указом Президента Российской Федерации №1715 от 02.12.2008г. «О некоторых вопросах государственного управление сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» преобразована в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий массовых коммуникаций» (Роскомнадзор). Управление Роскомнадзора по Ростовской области, является ее территориальным органом и осуществляет функции регистрации СМИ и контроля за соблюдением законодательства в сфере массовой информации.
Настоящий иск о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ - сборника «Телефоны Таганрога» заявлен Управлением Роскомнадзора по Ростовской области по основанию п.2 ст.15 Закона РФ о СМИ, который предусматривает признание свидетельства о регистрации СМИ недействительным, если СМИ не выходит всвет (в эфир) более одного года.
В соответствии с п.2 ст.7 Федерального закона от 29.12.1994г. N77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в ФГУН «Российская Книжная палата» обязательные бесплатные экземпляры выпусков СМИ.
Согласно письму генерального директора Российской книжной палаты С. № от ДД.ММ.ГГГГ, экземпляры выпусков СМИ - сборника «Телефоны Таганрога» в 2009 году в Российскую книжную палату не поступали. Из данных обстоятельств Управлениеделает вывод, что СМИ - сборник «Телефоны Таганрога» не выходит в свет с 2008 года и по истекший период 2010 года, то есть не выходит в свет более одного года.
Статьей 16 Закона РФ о СМИ, учредителю СМИ дано право своим решением прекратить деятельность СМИ. До настоящего времени решения о прекращении деятельности данного СМИ, как предусмотрено ст.16 Закона РФ от 27.12.1991г. №2124-1 «О средствах массовой информации», учредитель не принял, оригинал свидетельства о регистрации СМИ Управлению не возвратил, контактов с Управлением не поддерживает. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. №№.
Управлением было направлено письмо с требованием представить копию Устава редакции. Однако письмо, направленное по адресу учредителя данного СМИ, вернулось в Управление с отметкой почтовой связи «Организация не значится». Также письмом, направленным в адрес редакции от ДД.ММ.ГГГГ № Управлением было затребовано документальное подтверждение выхода данного СМИ в свет, письмо вернулось в Управление с отметкой почтовой связи «Истек срок хранения». Об изменении адреса редакции и адреса юридического лица, учредитель сборника «Телефоны Таганрога» ООО «ЮжноРоссийское информационное Бюро», Управление не уведомило, тогда как в соответствии со ст.11 Закона РФ от 27.12.1991г. №2124-1 «О средствах массовой информации» и ст.4 Административного регламента по исполнению Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия государственной функции «Регистрация средств массовой информации», зарегистрированного в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №,
учредитель обязан был уведомить Управление.
Таким образом, судом бесспорно установлено, что бесплатные экземпляры периодического печатного издания - сборника «Телефоны Таганрога» в Управление не направлялись. Так как сборник «Телефоны Таганрога» не выходит в свет более одного года, он фактически не является действующим СМИ. Невыход СМИ в свет болееодного года, является основанием для признания недействительным свидетельства о регистрации данного СМИ.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
С учетом представленных и исследованных в судебном заседании доказательств, суд считает, что заявленные исковые требования истца Управления Роскомнадзора по Ростовской области к ООО «ЮжноРоссийское информационное бюро - учредитель средства массовой информации - сборника «Телефоны Таганрога» о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ - сборника «Телефоны Таганрога», основаны на законе и подтверждены надлежащими и достаточными доказательствами, в связи с чем, по мнению суда, подлежат удовлетворению. Каких-либо доказательств, которые бы опровергли доводы истца и представленные им доказательства, в условиях состязательного процесса представителем ответчика представлено не было.
В силу п.п.8 п.1 ст.333.20 НК РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.
В соответствии с п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обращающиеся в суды общей юрисдикции, а также к мировым судьям в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и общественных интересов, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.
Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.
С учетом того, что истец Управления Роскомнадзора по Ростовской области, было освобождена от уплаты государственной пошлины в соответствии с п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ, должно было уплатить государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей за два требования неимущественного характера, а также в связи с удовлетворением иска в полном объеме, суд полагает, что с ответчика ООО «ЮжноРоссийское информационное бюро», в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Управления Роскомнадзора по Ростовской области к ООО «ЮжноРоссийское информационное бюро» - учредитель средства массовой информации - сборника «Телефоны Таганрога» о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ - сборника «Телефоны Таганрога», удовлетворить в полном объеме.
Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации - сборник «Телефоны Таганрога», учредителем которого является ООО «ЮжноРоссийское информационное бюро», регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, недействительным.
Обязать ООО «ЮжноРоссийское информационное бюро» - учредитель средства массовой информации - сборника «Телефоны Таганрога», возвратить Управлению Роскомнадзора по Ростовской области оригинал свидетельства, регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, о регистрации средства массовой информации - сборник «Телефоны Таганрога», учредителем которого является ООО «ЮжноРоссийское информационное бюро».
Взыскать с ООО «ЮжноРоссийское информационное бюро» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня получении им копии данного заочного решения.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд, путем подачи кассационной жалобы, через Пятигорский городской суд - в течение десяти дней, по истечению срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течении десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья О.Г. Калинина