Дело № 2-365/11РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ21 января 2011 года город ПятигорскПятигорский городской суд Ставропольского края в составепредседательствующего судьи Лихомана В.П., при секретаре Лазгиян А.С.,
с участием
представителя заявителя Дудкина М.В. Сердюкова С.Б.,
участвующего на основании доверенности и ордера,
представителя заинтересованного лица -
призывной комиссии Ставропольского края, Караханова Ю.А.,
участвующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело № 2-365/11 по заявлению Дудкина М.В. об оспаривании решения призывной комиссии Ставропольского края о призыве на военную службу,
УСТАНОВИЛ:
В заявлении Дудкин М.В., а так же его представитель Сердюков С.Б. в судебном заседании, в обоснование заявленных требований суду сообщили, что после окончания средней школы в ДД.ММ.ГГГГ Дудкин М.В. поступил на учебу в <данные изъяты> на очную форму обучения по специальности «Технология продукции общественного питания». ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> и Дудкиным М.В. был заключен договор № на получение среднего профессионального образования с полным возмещением затрат, по которому срок обучения составляет 2 года и 10 месяцев. В настоящее время Дудкин М.В. продолжает обучение на 3 курсе в указанном <данные изъяты>.
ДД.ММ.ГГГГ комиссией по постановке граждан на воинский учет Дудкин М.В. был признан ограниченно годным, в связи с наличием у него таких заболеваний как: логоневроз, сколиоз, плоскостопие и был поставлен на учет в отдел военного комиссариата г. Пятигорска. Там же ему было выдано удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу.
ДД.ММ.ГГГГ Дудкину М.В. исполнилось 18 лет.
ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> направил в отдел военного комиссариата справку формы 26, подтверждающую факт обучения Дудкина М.В. в нем.
Примерно в начале октября 2010 года по повестке Дудкина М.В. вызвали в Пятигорский военкомат для прохождения медицинской комиссии. После прохождения медицинской комиссии призывная комиссия г. Пятигорска своим решением от ДД.ММ.ГГГГ (выписка из протокола №) предоставила Дудкину М.В. отсрочку от призыва на военную службу на основании пп. «а» п. 1 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» до ДД.ММ.ГГГГ. Это решение было принято на основании того, что у Дудкина М.В. было обнаружено заболевание с диагнозом: логоневроз средней тяжести.
29 ноября 2010 года доверитель Дудкина М.В. прибыл в военкомат г. Пятигорска и там ему выдали повестку на ДД.ММ.ГГГГ вместе с другими призывниками в сопровождении врача из военкомата он поехал в г. Ставрополь. Пройдя всех врачей, он зашел к врачу-отоларингологу, отдал свое личное дело и обходной лист, после этого врач отвел его к председателю комиссии. Председатель комиссии проверил его на наличие заикания, после чего заявил, что он ограниченно годен, ограничение Б-3 (ограниченные действия), и что ему дали возможность доучиться.
Однако, ДД.ММ.ГГГГ из военкомата г. Пятигорска позвонили матери Дудкина М.В. и сообщили, что потеряли его документы и Дудкину М.В. необходимо явиться ДД.ММ.ГГГГ в военкомат.
ДД.ММ.ГГГГ в военкомат пришел представитель Дудкина М.В., которому было сообщено, что Дудкин М.В. отсрочки от призыва на военную службу не имеет, в связи с чем подлежит призыву на военную службу и выдана повестка на ДД.ММ.ГГГГ. При этом, представителю не объяснили, кто и почему принял такое решение. Позже из выписки из протокола призывной комиссии Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ стало известно, что призывная комиссия Ставропольского края отменила решение призывной комиссии г. Пятигорска и решила призвать его на военную службу с предназначением в железнодорожные войска.
Дудкин М.В. считает, что указанные действия призывной комиссии Ставропольского края противоречат требованиям п. 1 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», в котором четко и ясно указано, что отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, признанным в установленном законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья на срок до одного года.
Таким образом, незаконными действиями призывной комиссии Ставропольского края нарушено права Дудкина М.В. на отсрочку от призыва на военную службу для лечения имеющихся у него заболеваний, гарантированное ему вышеуказанным Федеральным законом и ст. 41 Конституции РФ.
Дудкин М.В. просит суд признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Ставропольского края о призыве его на военную службу, а решение призывной комиссии г. Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу оставить без изменения.
В судебном заседании представитель призывной комиссии Ставропольского края Караханов Ю.А. возражал в отношении заявленных Дудкиным М.В. требований, считает заявление неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Конституцией Российской Федерации закреплено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 27 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
В соответствии со ст. 22 указанного Федерального закона, граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе подлежат призыву на военную службу. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, не подлежащие призыву на военную службу (ст. 23), граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу (ст. 24).
В соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 27 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Согласно пп. «а» п. 1 ст. 24 данного закона гражданам, признанным в установленном порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, предоставляется отсрочка от призыва на военную службу на срок до одного года.
Призыв на военную службу осуществляют соответствующие призывные комиссии (ст. 26 закона), на которые возложены обязанности по организации медицинского освидетельствования граждан и принятию одного из решений, указанных в п. 1 ст. 28 Федерального закона от 27 марта 1998 года № 53-ФЗ.
В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 27 марта 1998 года № 53-ФЗ решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации, которая, в частности, организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья.
Пунктом 3 данной статьи определено, что призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий. При этом, одновременно с отменой решения нижестоящей призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из решений, указанных в п. 1 ст. 28 Федерального закона (о призыве на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу и другие).
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу определен Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003 года № 123, приказом Министра обороны РФ от 20 августа 2003 года № 200 «О порядке проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах РФ», приказом Министра обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 мая 2001 года № 240/168.
В соответствии с п.п. 13, 16 Положения о военно-врачебной экспертизе, организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию. При этом медицинское освидетельствование граждан при призыве на военную службу проводят врачи-специалисты.
Согласно п. 17 данного Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: «А» - годен к военной службе; «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями; «В» - ограниченно годен к военной службе; «Г» - временно не годен к военной службе; «Д» - не годен к военной службе.
В соответствии с п. 22 Положения, призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует в частности, контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья.
Контрольное медицинское освидетельствование осуществляется врачами-членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации.
В случае выявления у гражданина при контрольном медицинском освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщается гражданину и в соответствующую призывную комиссию.
Дудкину М.В. при первоначальной постановке на воинский учет была определена категория годности к военной службе «В» ограниченно годен к военной службе.
В связи с достижением 18 летнего возраста Дудкин М.В. был вызван в отдел военного комиссариата по городам Пятигорску и Лермонтову, для участия в мероприятиях, связанных с призывом граждан, не пребывающих в запасе на военную службу.
По результатам медицинского освидетельствования призывника, врачом-специалистом (членом призывной комиссии, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию) на основании ст. 41 графы I расписания болезней и таблицы дополнительных требований (приложение к Положению) сделано итоговое заключение о категории годности Дудкина М.В. к военной службе «Г» - временно не годен к военной службе сроком на 6 месяцев, подлежит обследованию (лечению).
Решением призывной комиссии по г. Пятигорску от ДД.ММ.ГГГГ Дудкину М.В. предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по пп. «а» п. 1 ст. 24 Федерального Закона от 27 марта 1998 года № 53-ФЗ до 01 апреля 2011 года.
При проведении ДД.ММ.ГГГГ контрольного медицинского освидетельствования врачом-отоларингологом (членам призывной комиссии Ставропольского края) внимательно изучены материалы личного дела, представленная медицинская документация, осуществлен объективный осмотр Дудкина М.В., по результатам которого и на основании ст. 89 «б» графы I расписания болезней и таблицы дополнительных требований (приложение к Положению) вынесено заключение о категории годности призывника к военной службе.
По завершении контрольного медицинского освидетельствования Дудкин М.В. на основании ст. 89 «б», 68 «г», графы I расписания болезней и таблицы дополнительных требований (приложение к Положению) был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями «Б-4».
Решением призывной комиссии Ставропольского края (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) решение призывной комиссии г. Пятигорска отменено и вынесено новое - о призыве на военную службу, о чем сообщено Дудкину М.В. и в призывную комиссию города Пятигорска.
Таким образом, вопреки утверждениям Дудкина М.В., при проведении контрольного медицинского освидетельствования были изучены все представленные медицинские документы и дана объективная оценка состоянию здоровья призывника с учетом степени развития всех имеющихся у него заболеваний, и в строгом соответствии с требованиями ст.ст. 28, 29 Федерального закона от 27 марта 1998 года № 53-ФЗ, вынесено решение о призыве на военную службу.
На основании изложенного, представитель призывной комиссии Ставропольского края Караханов Ю.А. считает решение, вынесенное призывной комиссией Ставропольского края в отношении Дудкина М.В. законным и обоснованным.
Выслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, исследовав материалы гражданского дела и содержащиеся в них письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 59 Конституции РФ гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с Федеральным законом.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 27 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе подлежат призыву на военную службу. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с указанным Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, не подлежащие призыву на военную службу (ст. 23), граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу (ст. 24).
На основании пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 27 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Согласно пп. «а» п. 1 ст. 24 Федерального закона от 27 марта 1998 года № 53-ФЗ гражданам, признанным в установленном порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, предоставляется отсрочка от призыва на военную службу на срок до одного года.
Призыв на военную службу осуществляют соответствующие призывные комиссии (ст. 26), на которые возложены обязанности по организации медицинского освидетельствования граждан и принятию одного из решений, указанных в п. 1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу определен Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003 года № 123, приказом Министра обороны РФ от 20 августа 2003 года № 200 «О порядке проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах РФ», приказом Министра обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 мая 2001 года № 240/168.
В соответствии с п.п. 13, 16 Положения о военно-врачебной экспертизе, организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию. При этом медицинское освидетельствование граждан при призыве на военную службу проводят врачи-специалисты.
Согласно п. 17 данного Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: «А» - годен к военной службе; «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями; «В» - ограниченно годен к военной службе; «Г» - временно не годен к военной службе; «Д» - не годен к военной службе.
В соответствии с п. 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует в частности, контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья.
Контрольное медицинское освидетельствование осуществляется врачами-членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации.
В случае выявления у гражданина при контрольном медицинском освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщается гражданину и в соответствующую призывную комиссию.
Дудкину М.В. при первоначальной постановке на воинский учет, призывной комиссией по г. Пятигорску была определена категория годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе.
В связи с достижением 18 летнего возраста, Дудкин М.В. был вызван в отдел военного комиссариата по городам Пятигорску и Лермонтову, для участия в мероприятиях, связанных с призывом граждан, не пребывающих в запасе на военную службу.
По результатам медицинского освидетельствования Дудкина М.В., врачом-специалистом (членом призывной комиссии, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию) на основании ст. 41 графы I расписания болезней и таблицы дополнительных требований (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе) сделано итоговое заключение о категории годности его к военной службе «Г» - временно не годен к военной службе сроком на 6 месяцев, подлежащим обследованию (лечению).
Решением призывной комиссии по г. Пятигорску от ДД.ММ.ГГГГ Дудкину М.В. предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по пп. «а» п. 1 ст. 24 Федерального закона от 27 марта 1998 года № 53-ФЗ до ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 27 марта 1998 года № 53-ФЗ решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации, которая, в частности, организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья.
Пунктом 3 ст. 29 Федерального закона от 27 марта 1998 года № 53-ФЗ установлено, что призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий. При этом, одновременно с отменой решения нижестоящей призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из решений, указанных в п. 1 ст. 28 закона (о призыве на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу и другие).
ДД.ММ.ГГГГ при проведении контрольного медицинского освидетельствования, внимательно изучены материалы личного дела Дудкина М.В., представленная медицинская документация, осуществлен его осмотр, по результатам которого и на основании ст. 89 «б» графы I расписания болезней и таблицы дополнительных требований (приложение к Положению) установлена категория годности Дудкина М.В. к военной службе, что отражено в листе медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ.
По завершении контрольного медицинского освидетельствования, Дудкин М.В. на основании ст. 89 «б», 68 «г», графы I расписания болезней и таблицы дополнительных требований (приложение к Положению) признан годным к военной службе с незначительными ограничениями по категории «Б-4».
Решением призывной комиссии Ставропольского края, которое отражено в протокол от ДД.ММ.ГГГГ года №, решение призывной комиссии г. Пятигорска отменено и принято новое решение о призыве Дудкина М.В. на военную службу, что отражено в лично деле. О принятом решении извещен Дудкин М.В. и призывная комиссия г. Пятигорска.
Указанное решение принято в соответствии с п. 1 ст. 28 и п. 3 ст. 29 Федерального закона от 27 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003 года № 123, приказом Министра обороны РФ от 20 августа 2003 года № 200 «О порядке проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах РФ», приказом Министра обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 мая 2001 года № 240/168, в пределах полномочий призывной комиссии Ставропольского края на основании результатов контрольного освидетельствования Дудкина М.В. от ДД.ММ.ГГГГ, которое не оспорено и не признано недействительным.
В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Руководствуясь ст.ст. 22, 23, 24, 28, 29 Федерального закона от 27 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст.ст. 12, 56, 67, 193-199, 245, 249, 254-258 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Дудкина М.В. об оспаривании решения призывной комиссии Ставропольского края о призыве на военную службу, отказать.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи кассационной жалобы через Пятигорский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья В.П. Лихоман