Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
21 января 2011 года Пятигорский городской суд Ставропольского края
в составе:
председательствующего судьи - Бегиашвили Ф.Н.,
при секретаре - Овчинниковой А.С.,
с участием:
представителя истца Лучниковой Л.А. - Титовой Е.В., (действующей по доверенности),
представителя администрации города Пятигорска и Управления архитектуры и градостроительства города Пятигорску - Рыбиной Е.В., (действующей по доверенностям),
рассмотрев открытом судебном заседании, в помещении суда, в городе Пятигорске, гражданское дело по иску Лучниковой Л.А. и Анистратова М.А. к администрации города Пятигорска о признании строения жилым домом,
У С Т А Н О В И Л:
Лучниковой Л.А. и Анистратову М.А. принадлежат по 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилое строение без права регистрации, площадью - <данные изъяты>, расположенное по адресу: город Пятигорск, садоводческое товарищество «<данные изъяты>», участок № массив №, на основании договора купли-продажи земельного участка и жилого строения без права регистрации проживания, расположенного на садовом земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в УФРС РФ по СК ДД.ММ.ГГГГ.
Земельный участок, площадью - <данные изъяты> квадратных метров, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: город Пятигорск, садоводческое товарищество «<данные изъяты>», участок № массив № принадлежит Лучникововой Л.А. и Анистратову М.А. на праве общей долевой собственности, по 1/2 доли каждому, на основании договора купли-продажи земельного участка и жилого строения без права регистрации проживания, расположенного на садовом земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в УФРС РФ по СК ДД.ММ.ГГГГ.
Истцы обратились в суд с иском к администрации города Пятигорска о признании строения жилым домом.
Свои требования истцы мотивируют тем, что им принадлежат по 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилое строение без права регистрации, площадью - <данные изъяты> квадратных метров, расположенное по адресу: город Пятигорск, садоводческое товарищество «<данные изъяты>», участок № массив №, на основании договора купли-продажи земельного участка и жилого строения без права регистрации проживания, расположенного на садовом земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в УФРС РФ по СК ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок, площадью - <данные изъяты> квадратных метров, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: город Пятигорск, садоводческое товарищество «<данные изъяты>», участок № массив №, принадлежит им на праве общей долевой собственности, по 1/2 доли каждому, на основании договора купли-продажи земельного участка и жилого строения без права регистрации проживания, расположенного на садовом земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в УФРС РФ по СК ДД.ММ.ГГГГ. Согласно технического паспорта садовый дом литер «А» представляет собой одноэтажное строение с мансардой. Состоит из помещений: № - комната, площадью - № квадратных метров; № - коридор, площадью - № квадратных метров; № - комната, площадью - № квадратных метров; № - комната, площадью - № квадратных метров; № - комната, площадью - № квадратных метров; № - комната, площадью - № квадратных метров; № - комната, площадью - № квадратных метров и № - лестница, площадью - № квадратных метров, общей площадью - № квадратных метров. Указанное строение оборудовано сетями электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения, канализацией - водонепроницаемая выгребная яма, отоплением и горячим водоснабжением от бытового котла на газовом топливе. Согласно технического обследования и заключения, выполненного ООО «Ставрополькоммунпроект» основные конструктивные элементы строения литер «А» - фундаменты, стены, перекрытия находятся в хорошем состоянии, трещин и деформации не имеют, жизни и безопасности людей не угрожают. Расположение садового дома па участке не противоречит требованиям СНИП «Дома жилые одноквартирные», пригодно к дальнейшей эксплуатации в качестве одноквартирного жилого дома для постоянного проживания людей. Согласно заключения ОГНИ по г. Пятигорску ГУ МЧС РФ по СК № от ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование садового дома расположенного по адресу г. Пятигорск, садоводческое товарищество «<данные изъяты>» массив № участок № и установлено, что нарушений требований пожарной безопасности не выявлено. В октябре 2010 года они обратились в администрацию города Пятигорска с заявлением о признании садового дома пригодным для проживания, однако, письмом от ДД.ММ.ГГГГ в этом им было отказано. Полагают, что указанное строение выстроено с соблюдением всех норм и правил, пригодно для проживания в нем, то есть соответствует жилому дому.
Просят суд признать строение литер «А», без права регистрации проживания расположенного па садовом земельном участке № в садоводческом товариществе «<данные изъяты>» города Пятигорска, массив № общей площадью - № квадратных метров, пригодным для проживания жилым домом.
В судебном заседании представитель истца Лучниковой Л.А. - Титова Е.В., действующая по доверенности, поддержала заявленный исковые требования в полном объеме, и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
Представитель администрации города Пятигорска и Управления архитектуры и градостроительства города Пятигорску - Рыбина Е.В., действующая по доверенностям, в судебном заседании пояснила, что возражает против удовлетворения заявленных истцом требований, поскольку целевое назначение земельного участка, на котором расположено спорное строение - земли населенных пунктов для садоводства. На указанных земельных участках не могут располагаться жилые дома, пригодные для проживания. На основании изложенного просит суд отказать истцам в удовлетворении заявленных ими требований.
Представитель садоводческого товарищества «Ветеран» и истцы Анистратов М.А. и Лучникова Л.А., надлежащим образом извещенные о месте, дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. От истцов Анистратова М.А. и Лучниковой Л.А. поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Представитель садоводческого товарищества «Ветеран» о причинах уважительности своей неявки суд в известность не поставили.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии с требованиями ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, материалы гражданского и инвентарного дел, суд, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришел к следующему.
Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека «на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.
Статья 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в установленном законом порядке.
В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Судом установлено, что Лучниковой Л.А. и Анистратову М.А. принадлежат по 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилое строение без права регистрации, площадью - <данные изъяты> квадратных метров, расположенное по адресу: город Пятигорск, садоводческое товарищество «<данные изъяты>», участок № массив №, на основании договора купли-продажи земельного участка и жилого строения без права регистрации проживания, расположенного на садовом земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в УФРС РФ по СК ДД.ММ.ГГГГ (19-20).
Земельный участок, площадью - № квадратных метров, с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный по адресу: город Пятигорск, садоводческое товарищество «<данные изъяты>», участок № массив №, принадлежит Лучниковой Л.А. и Анистратову М.А. на праве общей долевой собственности, по 1/2 доли каждому, на основании договора купли-продажи земельного участка и жилого строения без права регистрации проживания, расположенного на садовом земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в УФРС РФ по СК ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 8-9).
Согласно технического паспорта, выполненного техником ФГУП «Ростехинвентаризация» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, литер «А», расположенный по адресу: город Пятигорск, садоводческое товарищество «<данные изъяты>», массив №, участок № состоит из помещений:№ - комната, площадью - № квадратных метров; № - коридор, площадью - № квадратных метров; № - комната, площадью - № квадратных метров; № - комната, площадью - № квадратных метров; № - комната, площадью - № квадратных метров; № - комната, площадью - № квадратных метров; № - комната, площадью - № квадратных метров и № - лестница, площадью - № квадратных метров, общей площадью - № квадратных метров (л. д. 12-18).
Судом установлено, и эти обстоятельства подтверждаются пояснениями представителя истца, истцом своими силами и средствами, без получения соответствующего разрешения было произведено переоборудование садового дома в жилой дом литер «А», площадью - № квадратных метров.
В соответствии со ст. 19 ч. 1 п. 4 ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действовавшего в период возведения жилого дома, член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имел право осуществлять в соответствии градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническим, противопожарными и иными установленными требованиями строительство некапитального жилого строения на земельном участке.
Судом, установлено, и эти обстоятельства подтверждаются материалами данного гражданского дела, земельный участок, с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью - <данные изъяты> квадратных метров, расположенный по адресу: город Пятигорск, садоводческое товарищество «<данные изъяты>», массив №, участок № принадлежитистцам на праве общей долевой собственности, по 1/2 доли каждому, на основании договора купли-продажи земельного участка и жилого строения без права регистрации проживания от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в УФРС РФ по СК ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 8-9).
Действующее гражданское законодательство не предполагает введение ограничений, касающихся предельных размеров капитальных жилых строений, возводимых на садовых земельных участках, однако требует при этом от собственника земельного участка соблюдения строительных норм и правил.
Возведенное строение, расположенное по адресу: город Пятигорск, садоводческое товарищество«<данные изъяты>», массив №, участок №, литер «А», общей площадью - <данные изъяты> квадратных метров, по мнению суда, нельзя признать действием, посягающим на угрозу жизни и здоровья других лиц и не отвечающим санитарным и техническим нормам.
Согласно заключения ООО «Ставрополькоммунпроект», имеющего лицензию на соответствующий вид деятельности, основные конструктивные элементы строения литер «А» - фундаменты, стены и перекрытия находятся в хорошем состоянии, усиление конструкций не требуется, жизни, и безопасности людей не угрожают. При строительстве строения литер «А» выполнены требования СНиП II-7-81* «Строительство в сейсмических районах», объёмно-планировочное решение строения, состав и площади, высота помещений, соблюдение норм освещенности, оснащение инженерными коммуникациями соответствуют требованиям СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные». Строение литер «А», расположенное по адресу: город Пятигорск, садоводческое товарищество «<данные изъяты>», массив №, участок №, может считаться одноквартирным жилым домом (л. д. 21-29).
ОГПН ГУ МЧС по СК согласно заключения от ДД.ММ.ГГГГ №, проведенным пожарно-техническом обследовании строения литер «А», расположенного по адресу: город Пятигорск, садоводческое товарищество «<данные изъяты>», массив № участок №, нарушений правил и норм пожарной безопасности не выявлено (л. д. 11).
Согласно справке ОАО «Пятигорскгоргаз» № от ДД.ММ.ГГГГ в доме по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «<данные изъяты>», массив №, участок №, согласно проекта, установлены и приняты в эксплуатацию газовые приборы - ПГ-4, котел 2-х контурный (л. д. 39).
Из справки филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» Пятигорский «Водоканал» следует, что сети водоснабжения и водоотведения жилого дома по адресу: город Пятигорск, садоводческое товарищество «<данные изъяты>», массив № участок №, выполнены в соответствии с техническим условиями и разработанной проектной документацией (л. д. 38).
В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 14.04.2008 года №7-11 «По делу о проверке конституционности абзаца второго ст.1 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан» норма указанного ФЗ, ограничивающая право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относиться к землям населенных пунктов, признанна не соответствующей Конституции РФ.
Закон РФ от 24 декабря 1992 года № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» определил жилищный фонд как совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности и предоставил гражданам, имеющим в собственности жилые строения, расположенные на садовых и дачных земельных участках и отвечающие требованиям нормативов, предъявляемым к жилым помещениям, право переоформить их в качестве жилых домов с приусадебными участками на праве собственности.
В жилищное законодательство была введена норма, характеризовавшая расположенные на садовых участках строения - с учетом изменившегося потребительского назначения этих строений в качестве жилых, а, следовательно, не исключавшая возможность постоянного проживания в них и допускавшая их правовую трансформацию в жилые дома, в которых граждане могут быть зарегистрированы по месту жительства.
Закон РФ «Об основах федеральной жилищной политики» утратил силу с 01 марта 2005 года в связи с введением в действие ЖК РФ. ЖК РФ конкретизировал правовое понятие «жилищный фонд» и определил, что жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном Правительством РФ.
В отличие от прежнего порядка государственного учета жилищного фонда, действующая в настоящее время система государственного учета жилищного фонда, исходя из нового гражданского и жилищного законодательства РФ, в качестве критерия называет фактическую пригодность жилого строения для постоянного проживания и тем самым не исключает возможность отнесения пригодных для проживания жилых строений, расположенных на садовых земельных участках, к индивидуальному жилищному фонду.
Предоставляя собственнику земельного участка, право возводить на нем здания и сооружения, ч. 2 ст. 260 ГК РФ об использовании земельного участка в соответствии с его целевым назначением.
Одним из принципов, на котором основывается ЗК РФ, является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Одновременно в земельном законодательстве и в законодательстве о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан сохранен принцип целевого использования садового земельного участка, притом, что гражданским и жилищным законодательством возможность использования жилых строений в иных, помимо отдыха граждан, целях, в том числе для постоянного или преимущественного проживания, не исключается.
В соответствии с Законом РФ «Об основах федеральной жилищной политики, ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» изменил правовой статус садовых домиков, определив соответствующие строения, расположенные на садовых земельных участках, как жилые.
В соответствии с абзацем 4 ст.1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» дачные земельные участки, так же как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем.
Представленные суду доказательства свидетельствуют о том, что строение литер «А», расположенное по адресу:город Пятигорск, садоводческое товарищество «<данные изъяты>», массив №, участок №, соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, в связи с чем, требования истца о признания указанного строения жилым, обоснованы и подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В силу ст. 218 ч.2 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки, в том числе и по решению суда.
Ст. 219 ГК РФ предусматривает право собственности на здания, сооружения и другое, вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Судом установлено, что указанное строение соответствуют требованиям охраны окружающей природной среды, правилам застройки, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным, строительным и другим обязательным нормам и правилам, кроме того, указанные строения не представляют угрозу жизни и здоровью граждан и их сохранение не нарушает права и интересы других лиц.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, в условиях состязательности процесса, ответчиком не представлено бесспорных доказательств в опровержение доводов истца, а истцами, в обоснование своих требований, представлены доказательства, подтверждающие соблюдение им требований охраны окружающей природной среды, правил застройки, экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных, строительных и других обязательных норм и правил, выполнение которых требуется для эксплуатации указанного строения.
Все исследованные в судебном заседании и представленные доказательства свидетельствуют, по мнению суда, о возможности удовлетворения заявленных истцами требований.
Руководствуясь ст. 194-199, 338 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Признать строение литер «А», площадью - <данные изъяты> квадратных метров, расположенное на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью - <данные изъяты> квадратных метров, по адресу:город Пятигорск, садоводческое товарищество «<данные изъяты>», массив №, участок №, состоящее из помещений:№ - комната, площадью - <данные изъяты> квадратных метров; № - коридор, площадью - <данные изъяты> квадратных метров; № - комната, площадью - <данные изъяты> квадратных метров; № - комната, площадью - <данные изъяты> квадратных метров; № - комната, площадью - 39,7 квадратных метров; № - комната, площадью - 13,6 квадратных метров; № - комната, площадью - <данные изъяты> квадратных метров и № - лестница, площадью - <данные изъяты> квадратных метров, общей площадью - <данные изъяты> квадратных метров, жилым помещением (пригодным для проживания).
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Пятигорский городской суд.
Судья Ф. Н. Бегиашвили