Дело № 2-128/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 января 2011 года г. Пятигорск
Пятигорский городской суд Ставропольского Края в составе:
Председательствующего судьи Ивлевой О.В.
При секретаре Кривцановой Е.С.
С участием:
Представителя истцов Вешиевой О.П.
3-го лица Черкесовой Г.Л.
Представителя администрации г. Пятигорска Рыбиной Е.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гудко Н.А., Шишкова Н.И. к Администрации г. Пятигорска о сохранении квартиры в переустроенном, перепланированном состоянии и внесении изменений в технический паспорт жилого помещения
УСТАНОВИЛ:
Гудко Н.А., Шишкова Н.И. обратились в суд с исковым заявлением к Администрации г. Пятигорска о сохранении квартиры в переустроенном, перепланированном состоянии и внесении изменений в технический паспорт жилого помещения.
В обоснование заявленных исковых требований истцы указали, что они являются собственниками квартиры № расположенной по адресу: <адрес>, по 1/2 доле каждая. В целях улучшения жилищных условий, за счет вложения собственных средств они самовольно выполнили работы по реконструкции и перепланировке принадлежащей им квартиры, а именно: пристроили помещение №-кухня, пл. <данные изъяты> кв.м. В результате произведенных работ изменились технические характеристики квартиры, увеличилась общая площадь и настоящее время составляет <данные изъяты> кв.м., в том числе, жилая <данные изъяты> кв.м. В настоящее время квартира состоит из помещений: №-коридор, пл. <данные изъяты> кв.м., № - жилая, пл. <данные изъяты> кв.м., № - жилая, пл. <данные изъяты> кв.м., № -коридор, пл. <данные изъяты> кв.м., №-кухня, пл. <данные изъяты> кв.м., общей площадью <данные изъяты> кв.м.. В соответствии с заключением ООО «Ставрополькоммунпроект» основные конструктивные элементы пристройки к квартире № находятся в хорошем состоянии, усиление конструкций не требуется, жизни и безопасности людей не угрожают. При строительстве пристройки выполнены требования СНиП, пристройка не оказывает отрицательного влияния на состояние строительных конструкций квартиры и жилого дома в целом, их прочностные характеристики и сейсмостойкость остались прежними. Пристройка может безопасно использоваться в дальнейшем в качестве подсобного помещения для квартиры №. Они обратились в администрацию г. Пятигорска с заявлением о признании права на возведенную пристройку, однако им было отказано и рекомендовано обратиться в суд. Просят суд сохранить квартиру № расположенную по адресу: <адрес>, в переустроенном и перепланированном состоянии с учетом самовольно возведенной пристройки, общей площадью <данные изъяты> кв.м. и внести соответствующие изменения в техническую документацию.
В судебном заседании представитель истцов Вешиева О.П., действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала и уточнила, пояснив при этом суду, что фактически истицами произведена реконструкция квартиры по указанному адресу, возведена пристройка помещения №-кухня, пл. <данные изъяты> кв.м. В результате изменились технические характеристики квартиры, увеличилась общая площадь квартиры и составляет в настоящее время <данные изъяты> кв.м.. В соответствии с протоколом № заседания межведомственной комиссии при администрации города от ДД.ММ.ГГГГ, Гудко Н.А. разрешено заказать проект на выполнение пристройки к кв. № по ул. <адрес>. До начала выполнения работ МУП Архитектурно-планировочное бюро был выполнен проект пристройки к кв. № по ул. <адрес>, проект согласован со всеми необходимыми службами города. Истцами было получено согласие собственников жилых помещений на возведение пристройки. Интересы других собственников жилого помещения не нарушены. Претензий никто не заявлял. О том, что необходимо было утвердить проект и получить разрешение на реконструкцию они не знали и в настоящее время реконструкция признана самовольной.
Просила вынести решение о сохранении квартиры № расположенной по адресу: <адрес> в реконструированном состоянии, общей площадью <данные изъяты> кв.м., внести изменения в техническую документацию указанного жилого помещения.
Представитель Администрации г. Пятигорска, Рыбина Е.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, пояснив при этом суду, что реконструкция квартиры произведена истцами в отсутствие документов, разрешающих производство работ, т.е. самовольно, изменились технические параметры объекта - квартиры в целом. При этом суду пояснила, что Администрация г. Пятигорска требований о приведении квартиры в прежнее состояние не заявляет, вопрос о сносе самовольной пристройки не обсуждался. Жалоб и претензий, относительно выполненных истцами работ по благоустройству принадлежащей квартиры, в администрацию города не поступало. Требований о приведении жилого помещения в прежнее состояние путем сноса пристройки они не заявляют.
Черкесова Г.Л., привлеченная к участию в деле в качестве 3-го лица, в судебном заседании пояснила, что она является собственником квартиры № в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. Квартиры №, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности Гудко Н.А., Шишкова Н.И., по 1/2 доле каждой. Жилой дом по указанному адресу одноэтажный. Право собственности возникло как у наследника по закону после смерти Голованевой О.П. Именно ей принадлежала на праве собственности квартира №. Ей известно, что Голованевой О.П. давала согласие истцам на пристройку помещения коридор. В настоящее время, она как наследник по закону, претензий к истцам не имеет, ее права не нарушены.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, инвентарное дело, считает заявленные исковые требования основанными на законе и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Шишкова Н.И. является собственником 1/2 доли квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>, на основании договора купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ.
Гудко Н.А. является собственником 1/2 доли квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>, на основании договора купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается Свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.
Квартира по указанному адресу расположена на 1-м этаже и состояла из двух жилых комнат общей площадью <данные изъяты> кв.м.
Истцы, в отсутствие разрешения и утвержденного проекта, что свидетельствует о самовольном характере, выполнили работы по реконструкции принадлежащей им квартиры, пристроили помещение №-кухня пл.<данные изъяты> кв.м., в результате чего изменились технические характеристики квартиры, увеличилась общая площадь и составляет в настоящее время <данные изъяты> кв.м.
По факту квартира состоит из помещений: №-коридор, пл. <данные изъяты> кв.м., № - жилая, пл. <данные изъяты> кв.м., № - жилая, пл. <данные изъяты> кв.м., № -коридор, пл. <данные изъяты> кв.м., №-кухня, пл. <данные изъяты> кв.м., общей площадью <данные изъяты> кв.м..
Как пояснила в судебном заседании представитель истцов, произведенные работы выполнены с целью повышения уровня благоустройства квартиры и ее функционального назначения, что не оспаривает представитель ответчика. В дальнейшем они намерены произвести реальный раздел, поскольку фактически каждый из собственников квартиры № пользуется изолированной частью. Для реального раздела путем соглашения между собственниками необходимо зарегистрировать изменения объекта недвижимого имущества.
Требований о приведении жилого помещения в прежнее состояние ответчиком в настоящем судебном заседании заявлено не было.
Суд расценивает данную позицию органов местного самоуправления как согласие на сохранение квартиры в реконструированном состоянии.
Жилищное законодательство (ст.ст.26-28 ЖК РФ) предусматривает основания и процедуру для осуществления переустройства или перепланировки жилого помещения. Переустройство и перепланировка жилого помещения представляют собой определенные виды работ, после выполнения которых, требуется внесение изменений в технический паспорт жилого помещения (ст. 25 ЖК РФ).
В соответствии со ст.25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации в результате разборки межкомнатных перегородок, переноса и устройства дверных проемов, расширения помещений в квартире за счет вспомогательных и т.д.
К переустройству, требующему внесения изменений в технический паспорт, относится перенос электрических сетей и коммуникаций, нагревательных сантехнических и газовых приборов, прокладка новых или замена существующих подводящих и отводящих трубопроводов и т.д.
Указанные выше работы проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления, являющимся органом, осуществляющим согласование (ст. 26 ЖК РФ).
Технические паспорта жилых помещений - это документы, содержащие техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям (ч. 5 ст. 19 ЖК РФ).
Ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ дает понятие реконструкции: это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности объема) и качества инженерно технического обеспечения. В результате выполненных работ была изменена общая площадь жилого дома и в частности занимаемой истцами квартиры.
Как пояснила в судебном заседании представитель истцов помещение № служит кухней для пользователя помещениями № Выход осуществляется из помещения №. С учетом изложенного, суд считает, что нашло подтверждение того обстоятельства, что истцы самовольно в отсутствие разрешения и утвержденного проекта произвели переустройство и реконструкцию жилого помещения.
Поскольку все работы по реконструкции квартиры выполнены истцами без разрешения органов местного самоуправления, утвержденного проекта, то эти работы считаются самовольными в силу закона.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что истцами самовольно произведена перепланировка жилого помещения. Кроме того, истцы самовольно возвели пристройку помещения № - кухня, площадью <данные изъяты> кв.м., что свидетельствует о реконструкции жилого помещения.В материалах дела имеется Постановление Главы г. Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении протокола заседания между ведомственной комиссии о разрешении разработать проект на возведение Гудко Н.А. пристройки. Проект разработан и согласован, однако разрешения Гудко Н.А. на строительство получено не было, предоставленный проект не утвержден. Данное обстоятельство истец в лице представителя по доверенности не оспаривает и данное обстоятельство установлено в судебном заседании.
Согласно ст. 754 ГК РФ под реконструкцией понимается обновление, перестройка, реставрация здания и сооружения, т.е. только изменение существующего объекта без его уничтожения (сноса).
Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, если оно создано на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо создано без получения на это необходимых разрешений или с существенными нарушениями градостроительных норм.
ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» от 17.11.1995г. предусматривает аналогичные понятия, в соответствии с которыми самовольная постройка определяется как строительство любого объекта без соответствующего разрешения, в том числе без соответствующих землеустроительных документов, разработанного и утвержденного проекта.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ правовым последствием самовольной постройки является то, что лицо, ее осуществившее, не приобретает право собственности на нее. Сама же постройка не считается недвижимостью и не подлежит государственной регистрации.
В соответствии со ст. 40, 41 ЗК собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В судебном заседании так же установлено, что жилой дом <адрес> является многоквартирным жилым домом. В силу ст. 36 ЖК РФ земельный участок, на котором расположен жилой дом принадлежит собственникам помещений на праве собственности. Согласие этих собственников на использование общего имущества получено при согласовании проекта, а так же подтвердили в судебном заседании.
В соответствии с заключением ООО «Ставрополькоммунпроект» основные конструктивные элементы пристройки к квартире № находятся в хорошем состоянии, усиление конструкций не требуется, жизни и безопасности людей не угрожают. При строительстве пристройки выполнены требования СНиП, пристройка не оказывает отрицательного влияния на состояние строительных конструкций квартиры и жилого дома в целом, их прочностные характеристики и сейсмостойкость остались прежними. Пристройка может безопасно использоваться в дальнейшем в качестве подсобного помещения для квартиры №
Суд учитывает, что в зависимости от вида выполненных при реконструкции строительных работ решается вопрос права на строение и регистрации его: - если строительные работы привели к созданию нового объекта, то необходима регистрация возникновения права на основании акта ввода в эксплуатацию, - если право на объект было зарегистрировано и произошло архитектурно-строительное изменение недвижимости, в описании объекта в ЕГРП вносятся изменения на основании нового технического плана с указанием новых технических характеристик объекта, - если право не было зарегистрировано до проведения строительных работ, проводится его регистрация в ЕГРП на основании имеющихся правоустанавливающих документов с указанием при этом в ЕГРП и свидетельстве о регистрации права новых характеристик объекта по плану ПТИ независимо от их значения в правоустанавливающем документе. Поскольку такие строительные работы как перепланировка, реконструкция отдельных помещений не влекут увеличение (захват) площади земельного участка, закрепленного за жилым домом в целом, осуществляются не иначе, как по договору с собственником недвижимости (исключая случаи самоуправного захвата), и, принимая во внимание, что в данном случае строительство пристройки велось собственниками квартиры, в пределах площади и границ земельного участка, закрепленного за жилым домом, претензий со стороны совладельцев жилого дома, а также пользователей сопредельных земельных участков, к истцам не заявлено, не существует угрозы жизни и безопасности граждан, захвата чужого (муниципального) земельного участка не имеется и претензий к истцам администрацией города или иными землепользователями заявлено не было, самостоятельных требований от иных лиц о признании за ними права на объект недвижимости также не поступало, а, следовательно, не имеется безусловных оснований к отказу в удовлетворении иска. Поэтому реконструированная истицами квартира № с изменением параметров объекта недвижимости путем увеличения общей площади, с выполненными работами без нарушения условий землепользования, а также норм СНиП, противопожарных, санитарно-эпидемиологических, архитектурных и других требований, предъявляемых к объекту недвижимости, является одним из оснований сохранения жилого помещения в реконструированном, переустроенном состоянии. Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела.
Суд, так же принимает во внимание обстоятельства, имеющие юридическое значение: соблюдение целевого назначения и разрешенного использования жилого помещения, соблюдение прав и законных интересов других лиц, отсутствие данных о нарушении истцами градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
Выполненными работами по переустройству и реконструкции квартиры № по указанному адресу не нарушаются права и законные интересы граждан, и не создается угроза их жизни и здоровью, что подтверждается письменными материалами дела.
Удовлетворяя исковые требования, суд так же исходит из положения ст. 222 ГК РФ, согласно которой: право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 93-ФЗ). В условиях состязательности процесса в соответствии с положениями ст.ст.55,56 ГПК РФ, суду не представлено данных о наличии существенных нарушений градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных, норм радиационной безопасности и иных правил и нормативов, которые делали бы невозможным сохранение квартиры № по указанному адресу в реконструированном состоянии.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Гудко Н.А., Шишкова Н.И. удовлетворить.
Квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, сохранить в переустроенном, реконструированном состоянии и считать состоящей из помещений: №-коридор, пл. <данные изъяты> кв.м., № - жилая, пл. <данные изъяты> кв.м., № - жилая, пл. <данные изъяты> кв.м., № -коридор, пл. <данные изъяты> кв.м., №-кухня, пл. <данные изъяты> кв.м., общей площадью <данные изъяты> кв.м.
Решение суда является основанием для внесения изменений в технический паспорт жилого помещения и в Единый Государственный Реестр Прав на недвижимое имущество в части описания объекта недвижимости на которое право зарегистрировано.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский Краевой суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: Ивлева О.В.