Дело № 2-60/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 февраля 2011 года Пятигорский городской суд Ставропольского Края
в составе:
председательствующего судьи - Жуковой Л.М.,
при секретаре - Карибовой Г.А.,
с участием:
представителя истца - Чурекова В.А.
представителя администрации - Григорян А.С.
г. Пятигорска (по доверенности),
рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда в
г. Пятигорске гражданское дело по иску Чурекова А.В. к администрации г. Пятигорска о признании права собственности на самовольно возведенное строение,
У С Т А Н О В И Л :
Чуреков А.В. является собственником жилого дома литер <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес>,
<адрес> на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ.
Земельный участок, площадью <данные изъяты>. принадлежит истцу на праве собственности на основании договора дарения домовладения от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
В настоящее время в соответствии с материалами инвентаризации Пятигорского филиала ГУП «Крайтехинвентаризация» на указанном земельном участке расположены: жилой дом литер «<данные изъяты> в т.ч. жилой площадь. <данные изъяты> а также пристройка литер «<данные изъяты>., в т.ч. жилой площадью <данные изъяты>., возведенная к строению литер <данные изъяты> Жилой дом литер <данные изъяты> состоит из следующих помещений: помещение № - коридор площадью <данные изъяты> кв.м., помещение № - кухня площадью <данные изъяты>., помещение № - жилая комната, площадью <данные изъяты>., помещение № - жилая комната, площадью <данные изъяты> кв.м., помещение № - котельная, площадью <данные изъяты>., помещение № - коридор, площадью <данные изъяты> помещение № - прихожая, площадью <данные изъяты> помещение № - коридор, площадью <данные изъяты>., помещение № - туалет, площадью <данные изъяты>., помещение № - ванная комната, площадью <данные изъяты>, общей площадью - <данные изъяты>., в т.ч. жилой <данные изъяты>.
Истец обратился в суд с требованиями к администрации
г. Пятигорска о признании права собственности на жилой дом, площадью <данные изъяты> в т.ч. жилой площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>, после реконструкции.
Свои требования мотивирует тем, что площадь указанного жилого дома литер <данные изъяты> до проведения реконструкции составляла <данные изъяты>., кроме того, он не имел никаких санитарно-бытовых условий, требовал проведения капитального ремонта с заменой коммуникаций. Поэтому им за счет собственных средств, своими силами, для улучшения жилищно-бытовых условий, проведена реконструкция жилого дома, а также его капитальный ремонт. К жилому дому литер «<данные изъяты> пристроено строение литер «<данные изъяты>., в т.ч. жилой площадью <данные изъяты> Указанные строительные работы им проведены без оформления документов разрешающих их проведение. При этом им было получено заключение ОАО «Ставрополькоммунпроект» из содержания которого, усматривается, что самовольно возведенное строение литер <данные изъяты> выполнено в соответствии с требованиями СНиП, вследствие чего строение пригодно для эксплуатации по прямому назначению. Указанное выше самовольно возведенное строение соответствует градостроительным, строительным нормам и правилам. При возведении указанного строения не нарушены законные права других лиц и не создается угроза жизни и здоровью граждан, данные условия подтверждены разрешениями органов санитарного надзора, пожарной охраны, строительного контроля.
В судебном заседании представитель истца - Чуреков В.А., действуя по доверенности, уточнил заявленные требования, просил признать право собственности на пристройку литер «<данные изъяты>., в т.ч. жилой площадью <данные изъяты> возведенную к жилому дому литер <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты>. Просит удовлетворить требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель администрации г. Пятигорска - Григорян А.С., действуя по доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, считая их необоснованными на законе, т.к. истец самовольно произвел строительные работы, без получения соответствующего разрешения, хотя и без нарушения градостроительных норм и правил.
Истец в судебное заседание не явился, предоставив заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, с участием его полномочного представителя - Чурекова В.А., кроме того, из содержания заявления усматривается, что он настаивает на удовлетворении заявленных требований.
Представитель Пятигорского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК, в судебное заседание не явился, предоставив заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.
Суд, в соответствии со ст. 167 п. 5 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело, по заявленным требованиям, в отсутствие не явившейся стороны.
Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав представленные сторонами доказательства, в том числе и письменные, материалы гражданского дела, суд, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришел к следующему.
Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека «на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.
Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в установленном законом порядке.
Реконструкция, также как и строительство любого объекта недвижимости, непосредственно связано с земельным участком, на котором оно ведется. Право собственника земельного участка возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам вытекает из конституционных правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом и специально оговорено в законе (ч. 2 ст. 35 Конституции РФ, ст. 263 ГК РФ).
Как бесспорно установлено в судебном заседании, и это обстоятельство подтверждается материалами дела, а также пояснениями сторон, истец является собственником жилого дома литер <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>,
<адрес>, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).
Земельный участок, площадью <данные изъяты>. принадлежит истцу на праве собственности на основании договора дарения домовладения от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).
В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, в том числе и принадлежащим на праве долевой собственности земельным участком.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Реализуя имеющееся у него право собственности на недвижимое имущество, истец произвел реконструкцию принадлежащего ему жилого дома, к которому пристроил строение литер <данные изъяты> в результате чего жилой дом литер <данные изъяты> в настоящее время состоит из помещения № - коридора площадью <данные изъяты> помещения № - кухни площадью <данные изъяты>., помещения № - жилой комнаты, площадью <данные изъяты>., помещения № - жилой комнаты, площадью <данные изъяты> помещения № - котельной, площадью <данные изъяты>., помещения № - коридора, площадью <данные изъяты> помещения № - прихожей, площадью <данные изъяты>., помещения № - коридора, площадью <данные изъяты>., помещения № - туалета, площадью <данные изъяты> помещения № - ванной комнаты, площадью <данные изъяты>.м., общей площадью - <данные изъяты>., в т.ч. жилой - <данные изъяты>., что подтверждается техническим паспортом объекта недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-26).
Судом установлено, и это обстоятельство подтверждается материалами дела, пояснениями сторон, указанный выше объект недвижимого имущества, возведен истцом за счет собственных средств, своими силами, но без получения необходимой разрешительной документации, на земельном участке, принадлежащем истцу и предназначенном для индивидуального жилищного строительства.
Строительство, так же как и переустройство, перепланировка помещения осуществляется лишь по согласованию с органом местного самоуправления. Отсутствие согласования или отказ в нем означает самовольность, противоправность произведенного строительства, переустройства или перепланировки помещений.
Круг обстоятельств, имеющих юридическое значение по делам данной категории, должен определяться исходя из общих условий, соблюдение которых требуется при строительстве и реконструкции любого объекта недвижимости. Эти условия можно сгруппировать в общем виде следующим образом:
Наличие права на земельный участок, на котором ведется новое строительство, либо разрешение собственника этого участка или собственника существующего строения на строительство, реконструкцию;
Соблюдение целевого назначения и разрешенного использования земельного участка, а также красных линий, установленных проектами планировки;
Наличие утвержденной в установленном порядке проектной документации, являющейся основанием для выдачи разрешения на строительство;
Разрешение на строительство, т.е. документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства;
Соблюдение градостроительных регламентов, строительных экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;
Соблюдение прав и законных интересов собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов сопредельных земельных участков и иных объектов недвижимости.
Выполненными строительными работами не нарушаются права и законные интересы граждан, не создается угроза их жизни и здоровью, что подтверждено представленными истцом в условиях состязательности процесса письменными доказательствами.
При рассмотрении дела по существу, суд оценивает обстоятельства, имеющие юридическое значение: соблюдение целевого назначения и разрешенного использования помещения, соблюдение прав и законных интересов других лиц, отсутствие данных о нарушении истцом градостроительных норм, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Соблюдение указанных требований законодательства, подтверждено имеющимися в материалах гражданского дела письменными доказательствами, а именно экспертным заключением филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае в г. Пятигорске» № от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которого усматривается, что жилой дом литер <данные изъяты> в состав которого входит строение литер <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> отвечает требованиям санитарно-эпидемиологических нормативов и правил, заключением отдела государственного пожарного надзора по <адрес> ГУ МЧС России по СК № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающим соответствие возведенного строения нормам пожарной безопасности, актом № от ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о допуске в эксплуатацию электроустановки, справкой ОАО «Пятигорскгоргаз» № от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что газовые приборы в спорном жилом доме установлены в соответствии с проектом и приняты в эксплуатацию (л.д. 36-39).
Истцом при строительстве были соблюдены все рекомендации заинтересованных организаций и служб города, получено экспертное заключение ООО «Ставрополькоммунпроект» по результатам технического обследования строительных конструкций пристройки литер <данные изъяты> к существующему жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, подтверждающее, что выполненные строительные работы, соответствуют государственным строительным, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам (л.д. 28-35).
В соответствии со ст. ст. 7, 8, 10 Градостроительного Кодекса РФ каждый гражданин имеет право на благоприятную среду жизнедеятельности. При осуществлении градостроительной деятельности должны обеспечиваться необходимые условия для реализации конституционных прав граждан РФ на выбор места жительства и благоприятную среду жизнедеятельности в пределах территории РФ в соответствии с государственной политикой в области градостроительства. Разработка градостроительной документации, строительство и реконструкция городских и сельских поселений, зданий, строений и сооружений должны осуществляться с соблюдением требований охраны окружающей природной среды, экологической безопасности и санитарных правил.
Приказом Минстроя РФ от 03.06.1992 года № 131 введено Примерное положение о порядке выдачи разрешения на выполнение строительно-монтажных работ, в котором установлен перечень документов необходимых для получения разрешения на выполнение строительно-монтажных работ, которое выдается застройщику органами архитектуры и градостроительства по решению территориальных органов исполнительной власти. В указанном перечне не предусмотрено получение согласия собственников соседних домовладений на строительство застройщиком построек на территории принадлежащего ему домовладения.
В силу ст. 55 Конституции РФ гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона, иные нормативные акты, ограничивающие права собственника, применению не подлежат.
Права всех собственников, подлежат судебной защите равным образом (ст. 212 ГК РФ).
Вместе с тем истцом, в качестве доказательств обоснованности своих требований, представлены заявления его соседей Бондарь С.М., Ерковой В.М., из содержания которых усматривается, что они не возражают против строительства истцом спорных объектов недвижимости, и их права и охраняемые законом интересы не затрагиваются (л.д. 60)
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, в условиях состязательности процесса, по мнению суда, ответчиком не представлено никаких доказательств, в том числе и письменных, в опровержение доводов истца, а истец доказал те обстоятельства, на которые он ссылался, как на основания своих требований.
Содержание указанной выше нормы закона следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон в отстаивании и защите своих прав.
Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ст. 67 ГПК РФ).
Тот факт, что возведенный истцом объект недвижимости является самовольным строением, нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства дела и по существу признан сторонами.
Право собственности на самовольно возведенное или перепланированное строение не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (ст. 222 ГК РФ).
Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает: допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
Таких обстоятельств в ходе судебного разбирательства дела, в условиях состязательности процесса не установлено.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.
В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство, акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство, отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.
В этом случае суд также должен установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц (п. 26 постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав»).
Факт того, что истцом были предприняты все меры к легализации объекта, установлен судом, и не опровергнут представителем ответчика надлежащими и достаточными доказательствами.
Нарушений прав и охраняемых законов интересов как участников возникших гражданско-правовых отношений, так и других лиц самовольной возведенной истцом постройкой, судом не установлено, и таких доказательств, в условиях состязательности процесса, в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ, ни ответчиком, ни иными заинтересованными лицами, не представлено, и доводы истца в этой части не опровергнуты, как и представленные им, в условиях состязательности процесса и равноправия сторон, письменные доказательства.
Поэтому возражения представителя ответчика со ссылкой на самовольное строительство истцом, как основание к отказу в иске, не могут быть признаны судом состоятельными.
В силу ст. 218 ч. 2 ГК РФ право собственности может быть приобретено на вновь созданное недвижимое имущество, в том числе и по решению суда.
Имущество, подлежит государственной регистрации в соответствии с требованиями ст. 223 ГК РФ.
В силу ст. 2 Закона о государственной регистрации, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения) перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.
Согласно ст. 17 Закона о государственной регистрации, основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, является вступившее в законную силу судебное решение.
С учетом конкретных обстоятельств дела, представленных сторонами в условиях состязательности процесса доказательств, в том числе и письменных, суд считает, что требования истца о признании за ним права собственности на пристройку литер <данные изъяты> к жилому дому литер <данные изъяты> состоящему из помещения № - коридора площадью <данные изъяты>., помещения № - кухни площадью <данные изъяты>., помещения № - жилой комнаты, площадью <данные изъяты>., помещения № - жилой комнаты, площадью <данные изъяты>., помещения № - котельной, площадью <данные изъяты>., помещения № - коридора, площадью <данные изъяты> помещения № - прихожей, площадью <данные изъяты>., помещения № - коридора, площадью <данные изъяты>, помещения № - туалета, площадью <данные изъяты>., помещения № - ванной комнаты, площадью <данные изъяты> общей площадью - <данные изъяты> кв.м., в т.ч. жилой - <данные изъяты>м., расположенному по адресу: <адрес>,
<адрес>, основаны на законе и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 35, 46, 55, 123 Конституции РФ, ст.ст. 8, 10, 12, 218, 219, 222, 223, 224 ГК РФ, ст. ст. 12, 55, 56, 194-199, 338 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Признать за Чурекова А.В. право собственности на пристройку литер «<данные изъяты> к жилому дому литер <данные изъяты> общей площадью - <данные изъяты> кв.м., в т.ч. жилой - <данные изъяты> кв.м., состоящему из помещения № - коридора площадью <данные изъяты> кв.м., помещения № - кухни площадью <данные изъяты>м., помещения № - жилой комнаты, площадью <данные изъяты>.м., помещения № - жилой комнаты, площадью <данные изъяты>., помещения № - котельной, площадью <данные изъяты>., помещения № - коридора, площадью <данные изъяты>., помещения № - прихожей, площадью <данные изъяты>., помещения № - коридора, площадью <данные изъяты>., помещения № - туалета, площадью <данные изъяты>., помещения № - ванной комнаты, площадью <данные изъяты>, расположенному по адресу: <адрес>.
Данное решение является основанием для государственной регистрации права собственности и внесения изменений в технический паспорт (инвентарное дело) домовладения расположенного по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд, через Пятигорский городской суд, путем подачи кассационной жалобы, в течение 10 дней со дня принятия его судом в окончательной форме.
СУДЬЯ Л.М. ЖУКОВА