Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
08 февраля 2011 года г. Пятигорск
Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Говоровой Н.Г.,
при секретаре судебного заседания Ключниковой О.В.
с участием
процессуального истца прокурора Швец Е.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Исаханян Э.Г. о прекращении права на управление автомобилем
у с т а н о в и л:
Прокурор <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц предъявил иск к Исаханян Э.Г. о прекращении действия права на управление автомобилем (категория «В»), и возложении обязанности по возврату водительского удостоверения <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ.
В суде процессуальный истец прокурор <адрес>, от имени которого выступает старший помощник прокурора ФИО3, требования поддержала и пояснила, что в ходе проверки исполнения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, было установлено, что гражданин Исаханян Э.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющий водительское удостоверение <адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ, согласно сведений ГУЗ « Краевой клинический наркологический диспансер» состоит на учете с диагнозом синдром зависимости от наркотиков ( каннабиоидов и опиоидов). Согласно положений ч.1 ст 25 ФЗ от 10.12.1995 года № 196 -ФЗ « О безопасности дорожного движения» обязательным условием получения права на управление транспортным средством является отсутствие ограничений к водительской деятельности. В силу п.12.1, 12.3. 12.4 приложения № 2 к Приказу Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ № « О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств», Перечня медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров ( Правительства РФ) от ДД.ММ.ГГГГ № « О реализации закона РФ « О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании», наркологическое заболевание является препятствием к управлению транспортным средством. Лицо может быть допущено к управлению транспортным средством после лечения и снятия с учета. В ходе проверки было установлено, что в медицинском учреждении ГУЗ « Краевой клинический наркологический диспансер», где Исаханян Э.Г. стоит на учете по поводу синдрома зависимости от наркомании, отсутствуют надлежащие документы о том, что Исаханян Э.Г. прошел лечение, заболевание имеет стадию стойкой ремиссии и снят с учета. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что имеются для недопущения ответчика к участию в дорожном движении, в связи с чем подлежит прекращению действие права ответчика на управление автомобилем( категория В),полная масса которых не превышает 3500 кг, а число сидящих мест, помимо сидения водителя- 8, и ответчик обязан вернуть водительского удостоверения <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ в МРЭО ГИБДД ГУВД по СК. Просит удовлетворить иск в полном объеме.
Ответчик Исаханян Э.Г. надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, об уважительности причин суд не известил, заявления об отложении судебного разбирательства или рассмотрении дела в его отсутствие не представил. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Согласно исследованных объяснений ответчика Исаханян Э.Г. исковые требования признает по тем основаниям, что с целью получения права на управление транспортным средством ( категория В ) он обратился в Краевой клинический наркологический диспансер для получения справки о том, что у него нет заболеваний и он может быть допущен к управлению транспортным средством. При этом он не сообщил о том, что состоит на учете по поводу наркомании, поскольку полагал, что был уже снят. В 1994 он был осужден за совершение уголовного преступления и после освобождения из мест лишения свободы в 1997 году поставлен был на учет в наркологическом диспансере по поводу употребления наркотиков. После проведенного лечения, он перестал употреблять наркотики, и полагал, что снят с учета. Полученную в наркологическом диспансере справку он представил в поликлинику № <адрес> и получил медицинское заключение о допуске к управлению транспортными средствами, на основании которого ему были выданы ДД.ММ.ГГГГ права <адрес> на управление автомобилем( категория В),полная масса которых не превышает 3500 кг, а число сидящих мест, помимо сидения водителя- 8. Автомобилем он не пользуется и не имеет медицинского заключения о допуске к управлению транспортными средствами, хотя трехлетний срок действия представленного медицинского заключения о возможности допуска к управлению транспортным средством истек в январе 2011 года. Обязуется пройти наблюдение в наркологическом диспансере с целью последующего снятия с учета, что даст возможность получить в последствие водительское удостоверение.
Согласно исследованного объяснения представителя третьего лица ГУЗ « Краевой клинический наркологический диспансер» ФИО4 считает исковые требования подлежащими удовлетворению по тем основаниям, что ответчику Исаханян Э.Г. было выдано водительское удостоверение необоснованно, поскольку имеются препятствия для допуска к управлению транспортным средством- наличие заболевания: синдром зависимости от опийоидов. Ответчик Исаханян Э.Г. в период отбывания наказания в местах лишения свободы проходил курс принудительного лечения от наркомании, и после того как освободился из мест лишения свободы был поставлен в 1997 году на учет по поводу заболевания наркомании 2 степени. В последствии согласно Международной классификации болезней ( МКБ) в 2005 году заболевание получило название синдром зависимости от наркомании ( опийодов). Ответчика посещали на дому работниками диспансера, проводились беседы с родственниками, в результате чего было установлено, что ответчик наркотические средства не употребляет, однако он не снят с учета, поскольку не прошел регулярное наблюдение, диспансер не посещал. Следовательно, отсутствовали основания для снятия его с учета по поводу данного заболевания и выдачи справки об отсутствии противопоказаний. Работники диспансера выдали ответчику справу по причине халатности, не проверив сведения о наличии заболевания. На день разрешения иска ответчик не может быть допущен к управлению транспортным средством.
Третье лицо ГУВД по СК, надлежащим образом был извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание представитель заинтересованного лица не явился, предоставив объяснения по иску и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.
Согласно исследованных объяснений представителя третьего лица ГУВД по СК, сотрудники органов внутренних дел в силу положений Закона РФ « О милиции», ст. 12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях вправе при совершении гражданином административного правонарушения, за которое в соответствии с КоАП РФ может быть наложено административное взыскание в виде лишения права управления транспортными средствами, вправе изымать у водителя водительское удостоверение. Иных оснований, предусмотренных законом, для изъятия у водителя водительских прав не имеет место быть.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу положений ст. 2ФЗ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. Одним из условий получения права на управление транспортными средствами является отсутствие ограничений к водительской деятельности.
В силу положений ст. 5 ФЗ "О безопасности дорожного движения» N 196-ФЗ одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения
является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Согласно положений ст. 23 ФЗ "О безопасности дорожного движения» N 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в том числе и в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств (в ред. Федерального закона от 25.11.2009 N 267-ФЗ). Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В силу пункта 2.3.2 Правил дорожного движения Российской Федерации водитель транспортного средства обязан в установленных случаях проходить проверку знаний Правил и навыков вождения, а также медицинское освидетельствование для подтверждения способности к управлению транспортными средствами.
Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, утвержден Приказом Минздрава СССР от 29.09.1989 N 555, действие которого не было отменено Приказом Минздравсоцразвития РФ от 16.08.2004 N 83 "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения этих осмотров (обследований)" в части вопросов, в нем не отраженных. Указанные Перечень и Правила содержат требования о подтверждении медицинского заключения о годности лица к управлению транспортным средством не реже одного раза в три года.
Подпунктом "в" пункта 6 Положения о проведении государственного технического осмотра автомототранспортных средств и прицепов к ним Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 880, предусмотрено, что для проведения государственного технического осмотра собственник (представитель собственника) обязан предоставить в Госавтоинспекцию транспортное средство и медицинскую справку установленной формы.
Из приведенных положений в их системной взаимосвязи следует, что все лица, управляющие транспортными средствами, обязаны проходить медицинское освидетельствование раз в три года и предъявлять медицинскую справку для допуска к участию в дорожном движении.
Суд установил, что ответчику Исаханян Э.Г. водительское удостоверение 26 МВ № от ДД.ММ.ГГГГ было выдано на основании медицинской справки поликлиники <адрес> № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, и ответчиком Исаханян Э.Г. суду не представлено медицинское заключение о допуске к участию в дорожном движении.
Из смысла положений ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" устанавливающей, что основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, следует, что основанием прекращения действия права на управление является наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании"(в ред. Постановлений Правительства РФ от 23.05.1998 N 486, от 31.07.1998 N 866, от 21.07.2000 N 546, от 08.05.2002 N 302, от 23.09.2002 N 695)
утвержден "Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности", в соответствии с которым противопоказанием для осуществления управленияавтомобилями, полная масса которых не превышает 3500 кг, а число сидячих мест, (индивидуально, помимо сиденья водителя, 8 (категория В) без права работы по найму является наркомания, к управлению лица допускаются при стойкой ремиссии, а с правом работы по найму к управлению допускаются при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел. Больные наркоманией допускаются к при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.
Доводы процессуального истца о наличии у ответчика медицинских противопоказаний для допуска к управлению автомобилей и выдаче водительского удостоверения (категория В), подтверждается сообщения Пятигорского филиала ГУЗ « Краевой клинический наркологический диспансер» о том, что Исаханян Э.Г. состоит на учете с 1997 года с диагнозом синдром зависимости от опийодов, медицинской картой лица, состоящего на учета по поводу заболевания наркомании ( синдрома зависимости от опийодов).
Ответчиком Исаханян Э.Г. данные обстоятельства не оспорены и не представлены доказательства наличия стойкой ремиссии в течение трех лет или же медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний а следовательно годности к управлению транспортным средством.
Статья 28 ФЗ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" содержит основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением. Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний.
Таким образом, пункт 42 Правил, предусматривающий представление медицинской справки, не возлагает на водителя дополнительные обязанности и его нельзя рассматривать как ограничение прав или необоснованное продление срока лишения права управления, поскольку обязанность водителя иметь такую справку, свидетельствующую об отсутствии у него медицинских противопоказаний или ограничений к управлению транспортными средствами, вытекает из статьи 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", а на органы внутренних дел Федеральным законом от 18 апреля 1991 г. N 1026-1 "О милиции" возложено осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения (п. 9 ст. 10).
Приведенные обстоятельства и доказательства подтверждают доводы процессуального истца, в связи с чем суд считает исковые требования о прекращении действия права на управление автомобилем( категория В) и возложении обязанности по возврату водительского удостоверения подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Исаханян Э.Г. удовлетворить.
Прекратить действие права Исаханян Э.Г. на управление автомобилями, полная масса которых не превышает 3500 кг, а число сидячих мест, (индивидуально, помимо сиденья водителя, 8 (категория В) на основании водительского удостоверения <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Исаханян Э.Г. возвратить водительское удостоверение <адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ в органы внутренних дел.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение 10 дней через Пятигорский городской суд.
Судья Н.Г. Говорова