№ 2-8/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
« ___» _______ 2011 г. г. Пятигорск
Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего Духиной В.Г.
при секретаре Дрозд А.С.
с участием
истца Погосова Р.К.
представителя администрации г.Пятигорска Рыбиной Е.В. по доверенности
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Пятигорске гражданское дело по иску
Погосова Р.К. к администрации г.Пятигорска о признании права собственности
УСТАНОВИЛ:
Погосова Р.К. является собственником жилого дома лит. «А» общей пл. <данные изъяты> м2, расположенного по <адрес> в <адрес>, на основании договора дарения недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного в простой письменной форме, что подтверждается свидетельством о госрегистрации права от ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> № и записью в ЕГРП № от ДД.ММ.ГГГГ
Жилой дом расположен на земельном участке согласно данным ПТИ «Крайтехинвентаризация» площадью <данные изъяты>, границы и площадь которого утверждены Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, которым земельный участок указанной площадью передан Погосова Р.К. в собственность.
Погосова Р.К. произведена регистрация права собственности на земельный участок пл<данные изъяты> по <адрес> в <адрес> в установленном порядке, что подтверждается свидетельством о госрегистрации права на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> и записью в ЕГРП № от ДД.ММ.ГГГГ
Истец, будучи собственником жилого дома и земельного участка, в целях улучшения жилищных условий в 2007 г. самовольно, без соответствующего разрешения и утвержденного проекта своими силами и средствами в пределах площади и границ земельного участка, не нарушая его целевого использования, возвел жилой дом лит. «Б», состоящий из помещений: № - жилая пл.<данные изъяты>, № - жилая пл.<данные изъяты> м2, № - прихожая пл<данные изъяты> м2, № -туалет пл<данные изъяты> № - коридор пл<данные изъяты> № - ванная пл.<данные изъяты> м2, № - кухня пл.<данные изъяты> м2, № - коридор пл.<данные изъяты>, № - жилая пл.<данные изъяты>, № - жилая пл.<данные изъяты> м2, № - коридор пл.<данные изъяты> м2, № - подсобное пл.<данные изъяты> м2, № - подсобное пл. <данные изъяты> м2, № - жилая пл. <данные изъяты> м2, № - жилая пл. <данные изъяты>, всего общей площадью <данные изъяты> м2., в т.ч. жилой пл.<данные изъяты>
Погосова Р.К. обратился в суд с иском о признании за ним права собственности на самовольно возведенный жилой дом лит. «Б» общей площадью <данные изъяты> м2., в т.ч. жилой пл.<данные изъяты> м2, расположенный по <адрес> в <адрес>.
По делу проведена судебная строительно-техническая экспертиза.
В судебном заседании истец заявленные требования поддержал и пояснил, что он на основании договора дарения недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, является собственником жилого дома лит. «А» пл. <данные изъяты> м2 по <адрес> в <адрес>. Жилой дом расположен на земельном участке пл.<данные изъяты>, принадлежащем ему на праве собственности.
Право собственности на жилой дом и земельный участок зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается представленными свидетельствами о госрегистрации права на его имя от ДД.ММ.ГГГГ серии <данные изъяты> №№№.
Являясь собственником жилого дома и земельного участка, он в целях улучшения жилищных условий в 2007 г. самовольно без соответствующего разрешения и утвержденного проекта своими силами и средствами в пределах площади и границ принадлежащего ему земельного участка, не нарушая его целевого использования, на ущемляя прав и интересов соседних собственников и законных землепользователей, возвел жилой дом лит. «Б» общей площадью <данные изъяты> м2., в т.ч. жилой пл.<данные изъяты> м2., состоящий согласно данным техпаспорта ПТИ «Крайтехинвентаризация» из помещений: № - жилая пл.<данные изъяты>, № - жилая пл.<данные изъяты> м2, № - прихожая пл<данные изъяты> м2, № -туалет пл<данные изъяты> м2, № - коридор пл.<данные изъяты> № - ванная пл<данные изъяты> м2, № - кухня пл.№ м2, № - коридор пл.<данные изъяты>, № - жилая пл.<данные изъяты>, № - жилая пл.<данные изъяты> м2, № - коридор пл.<данные изъяты> м2, № - подсобное пл.<данные изъяты>, № - подсобное пл. <данные изъяты> м2, № - жилая пл. <данные изъяты> м2, № - жилая пл. <данные изъяты> м2. В доме выполнены строительные и отделочные работы. К дому подведены коммуникации, вода, газ, но техусловий и проекта на подключение и выполнение этих работ у него не имеется. По данным ОАО «Пятигорскгоргаз» в доме установлены и приняты в эксплуатацию газовые приборы. Проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизой возведенный жилой дом лит.»Б» отвечает требованиям санитарно-гигиенических правил и нормативов. Нарушений требований пожарной безопасности по данным ОГПН по г.Пятигорску при обследовании жилого дома лит. «Б» не выявлено. Указанное подтверждается письменными документами соответствующих служб.
Согласно выводам проведенной судебной строительно-технической экспертизы жилой дом лит.»Б» по <адрес> в <адрес> общей пл.<данные изъяты>, в т.ч. жилой <данные изъяты> соответствует требованиям строительных норм. Предъявляемым к жилым домам, находится в удовлетворительном техническом состоянии и безопасен при эксплуатации.
Так как строительные работы выполнялись без согласованной и утвержденной проектной документации и без соответствующего разрешения, то жилой дом лит. «Б» является самовольным строением, в связи с чем ему было отказано администрацией г.Пятигорска в узаконивании вновь построенного строения и рекомендовано обратиться в суд с иском о признании права собственности, несмотря на то, что угрозы жизни и безопасности гражданам данный объект не представляет.
Считает, что самовольное строение не нарушает права и охраняемые законом интересы сторон и других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, строение соответствует строительным нормам и правилам и другим требованиям, не нарушает границ закрепленного за домовладением земельного участка и не изменяет использование земельного участка по целевому назначению. Претензий со стороны соседних землепользователей и собственников недвижимого имущества заявлено не было, требований о сносе самовольно возведенного объекта не поступало. Принятые им меры по узакониванию данного объекта в ином порядке результатов не дали.
Поскольку результатами технического обследования строительных конструкций жилого дома и проведенной строительно-технической экспертизы подтверждено, что конструкции жилого дома находятся в целом в удовлетворительном состоянии и пригодны для дальнейшей эксплуатации, помещения соответствуют нормативным требованиям, здание устойчиво в конструктивном и сейсмическом отношении и не составляет угрозы для проживания граждан в этом доме, по данным ОГПН нарушений противопожарных требований нет, а по заключению санитарно-эпидемиологической экспертизы возведенный жилой дом лит.»Б» отвечает требованиям санитарно-гигиенических правил и нормативов, угрозы жизни и безопасности гражданам не имеется, он просит разрешить спор по имеющимся в деле материалам и признать за ним право собственности на жилой дом лит. «Б» по <адрес> в <адрес> общей пл<данные изъяты>, в т.ч. жилой <данные изъяты>.
Представитель администрации г.Пятигорска, действующая по доверенности Рыбина Е.В., возражала против заявленного иска по тому основанию, что жилой дом лит.»Б» является самовольным строением, возведенным без соответствующего разрешения администрации г.Пятигорска. В то же время не оспаривает тот факт, что застройщиком объекта недвижимости является фактически истец, органом местного самоуправления в установленном порядке отводился земельный участок под домовладение по указанному адресу, переданный впоследствии в собственность. ответчиком не оспаривается право собственности истца на жилой дом и земельный участок и основания их приобретения. Вновь возведенный жилой дом лит.»Б» построен самовольно, без разрешения, без утвержденного проекта, но согласно представленным экспертным заключениям он соответствует строительным, санитарным, пожарным и др. требованиям и нормам, предъявляемым к жилому дому и данное строение не влечет угрозы жизни и безопасности граждан, может эксплуатироваться по прямому назначению.
Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы гражданского и инвентарного дел, считает, что иск подлежит удовлетворению.
Ст. 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в предусмотренном законом порядке, т.е. посредством применения надлежащей формы, средств и способов защиты. При этом лицо, как физическое, так и юридическое, права и законные интересы которого нарушены, вправе обращаться за защитой к государственным или иным компетентным органам (в частности в суд общей юрисдикции).
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. Суд считает, что истцом представлены достоверные и бесспорные доказательства в подтверждение заявленных требований, которые ответчиком в ходе судебного разбирательства не опровергнуты..
Согласно ст.209 ГК РФ собственник имущества вправе по своему усмотрению им владеть, пользоваться и распоряжаться.
Истцом суду представлены данные о законности возникновения у него права собственности на жилой дом и земельный участок по <адрес> в <адрес>.
Бесспорно установлено, что Погосова Р.К. является собственником жилого дома лит. «А» общей пл. <данные изъяты> м2, расположенного по <адрес> в <адрес>, на основании договора дарения недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного в простой письменной форме и это подтверждается свидетельством о госрегистрации права от <данные изъяты> <данные изъяты> № и записью в ЕГРП № от ДД.ММ.ГГГГ
Установлено также, что жилой дом расположен на земельном участке площадью <данные изъяты> м2, границы и площадь которого утверждены Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, принадлежащем Погосова Р.К. на праве собственности, что подтверждается свидетельством о госрегистрации права на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> и записью в ЕГРП № от ДД.ММ.ГГГГ
Сторонами не отрицается факт самовольного без соответствующего разрешения и утвержденного проекта строительства истцом, являющимся собственником домовладения и земельного участка по <адрес> в <адрес>, отдельно стоящего основного строения- жилого дома лит.»Б» общей площадью <данные изъяты> м2., в т.ч. жилой пл.<данные изъяты> м2., состоящего из помещений: № - жилая пл<данные изъяты> м2, № - жилая пл.<данные изъяты> м2, № - прихожая пл.<данные изъяты> м2, № -туалет пл.<данные изъяты> м2, № - коридор пл<данные изъяты> м2, № - ванная пл<данные изъяты> м2, № - кухня пл.<данные изъяты> м2, № - коридор пл.<данные изъяты> м2, № - жилая пл<данные изъяты> м2, № - жилая пл<данные изъяты> м2, № - коридор пл.<данные изъяты> м2, № - подсобное пл<данные изъяты>, № - подсобное пл. <данные изъяты> м2, № - жилая пл. <данные изъяты> м2, № - жилая пл. <данные изъяты>.
Градостроительным кодексом (ст.1) установлено, что строительство- это создание зданий, строений, сооружений, в т.ч. и на месте сносимых объектов (п.13 ст.1), реконструкция- изменение параметров объектов и их частей (количества помещений, этажности, площади, производственной мощности, и пр. (п.14ст.1).
Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию вновь возведенного строения является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта.
Недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенными нарушениями градостроительных норм, согласно ст.222 ГК РФ является самовольной постройкой, на которую не приобретается право собственности.
ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» предусматривает аналогичные требования, в соответствии с которыми самовольная постройка определяется как строительство любого объекта без соответствующего разрешения, в том числе без соответствующих землеустроительных документов, разработанного и утвержденного проекта.
В силу ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся объекты, прочно связанные с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно. С учетом изложенного спорный жилой дом лит.»Б» является объектом недвижимости.
В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход права и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждения юстиции.
Ст. 218 ГК РФ предусматривает основания возникновения права собственности, в т.ч. и на новую вещь.
Строительство, равно как и снос, реконструкция, переустройство, перепланировка неизбежно влечет существенное изменение технических характеристик объекта недвижимости, что в свою очередь требует решения вопроса о признании права на него и проведения соответствующих действий по госрегистрации недвижимого имущества, в связи с чем истцом обоснованно заявлены требования о признании за ним права собственности на вновь возведенный им объект недвижимости -жилой дом лит. «Б» в указанных размерах.
В ст.219 ГК указано, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Из существа ст.222 ГК РФ следует, что деятельность по строительству недвижимого имущества должна осуществляться на земельном участке, принадлежащем застройщику на том или ином законном основании, с соблюдением требований земельного законодательства. Строительство должно осуществляться при наличии на то необходимых разрешений и прежде всего разрешения на строительство конкретного объекта, исходя из того, что разрешение на строительство - это документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения, благоустройство территории. Указанные нормы определены ГрК РФ. В соответствии с п. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей. В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.
При строительстве должны быть соблюдены строительные, градостроительные нормы и правила (технические регламенты).
Истцом не представлено доказательств осуществления действий, направленных на получение необходимых разрешений и согласований для строительства спорного объекта. Порядок признания права собственности на самовольную постройку не может освобождать от обязанности выполнения установленных законом и иными нормативными актами правил и условий возведения объектов недвижимости с соблюдением строительных, градостроительных норм и правил (технических регламентов). Данные обстоятельства устанавливаются на основании доказательств, подтверждающих соответствие самовольной постройки градостроительным (разрешенному использованию земельного участка), строительным, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным и другим нормам и правилам (заключения соответствующих органов, в т.ч. органов архитектуры и градостроительства, государственных органов, уполномоченных на осуществление контроля и надзора за соблюдением соответствующих норм и правил и др.). Однако, из представленных истцом письменных заключений в подтверждение соблюдения строительных, градостроительных норм и правил (технических регламентов) и др. требований при строительстве жилого дома лит. «Б», следует, что таких нарушений допущено не было.
Так, согласно данным ОАО «Пятигорскгоргаз» в доме установлены и приняты в эксплуатацию газовые приборы. Проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизой, как следует из заключения ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес>, возведенный жилой дом лит.»Б» отвечает требованиям санитарно-гигиенических правил и нормативов. Нарушений требований пожарной безопасности по данным ОГПН по <адрес> при обследовании жилого дома лит. «Б» не выявлено. Согласно выводам проведенной судебной строительно-технической экспертизы жилой дом лит.»Б» по <адрес> в <адрес> общей пл.<данные изъяты>, в т.ч. жилой <данные изъяты> соответствует требованиям строительных норм. Предъявляемым к жилым домам, находится в удовлетворительном техническом состоянии и безопасен при эксплуатации.
Ответчиком в условиях состязательности процесса не опровергнуты доводы истца и его доказательства, не оспорены экспертные заключения, не представлено бесспорных доказательств того, что выполненные истцом работы по строительству жилого дома лит.»Б» нарушают конструктивные и другие характеристики жилого дома, затрагивают их надежность и безопасность, превышают предельные параметры разрешенного строительства, установленные градостроительным регламентом.
В связи с изложенным и учитывая положения п.26 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 25.04.2010г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», исключающие формальные критерии при разрешении требований о праве на самовольное строение, суд не может согласиться с позицией ответчика, возражавшего против удовлетворения иска иска в связи с отсутствием разрешения на строительство, поскольку в ходе судебного разбирательства не установлено допущенных при строительстве дома существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, создания угрозы жизни и здоровью граждан, в связи с чем отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.
Применяя положения Градостроительного кодекса РФ (п. 14 ст. 1, ч. 2 ст. 51), ст.222 ГК РФ, суд считает возможным удовлетворить исковые требования истца о признании за ним, как за застройщиком, права собственности на возведенный жилой дом лит. «Б», поскольку выполненные строительные работы не повлекли увеличение (захват) площади земельного участка, закрепленного за жилым домом в целом и принадлежащего истцу на праве собственности, не изменили целевое использование земельного участка, осуществлены в рамках существующего домовладения при отсутствии претензий со стороны ответчика, собственников и землепользователей соседних домовладений и земельных участков к истцу. Не создано возведенным строением угрозы жизни и безопасности граждан. Вопрос о сносе или приведении в первоначальное состояние объекта недвижимости не ставился, самостоятельных требований от иных лиц о признании за ними права собственности на объект недвижимости не поступало, данных о вложении средств в строительство данного объекта помимо застройщика (истца) третьими лицами не представлено. При таких обстоятельствах в данном случае факт отсутствия разрешительной и проектно-сметной документации под строительство основного строения в рамках существующего домовладения и закрепленного земельного участка сам по себе не может быть рассмотрен судом как бесспорное основание к отказу в иске или сносу спорного строения.
В соответствии с п.25 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 25.04.2010г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», обязательным условием приобретения права собственности на самовольную постройку является принадлежность земельного участка на том праве, которое указано в ст. 222 ГК РФ правовым последствием самовольной постройки является то, что лицо, ее осуществившее, не приобретает право собственности на нее. Сама же постройка не считается недвижимостью и не подлежит государственной регистрации.
Применение данной нормы предполагает, что застройщик занял участок и вел строительство на нем вопреки воле собственника (обладателя иного права) земельного участка. Однако, как следует из представленных документов, истец является законным пользователем и собственником земельного участка, закрепленного за жилым домом в установленном порядке и его целевое назначение произведенным строительством жилого дома не изменено, границы и площадь земельного участка не нарушены.
Согласно буквальному толкованию п.3ст.8 ГК РФ, согласно которому гражданские права и обязанности могут возникнуть из судебного решения. В то же время данные положения должны рассматриваться во взаимосвязи с другими нормами ГК РФ-ст.218.219 ГК РФ, а также положениями специальных нормативных актов, в частности ст.2 Закона о регистрации прав на недвижимое имущество, согласно которой государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним -юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения права на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.
Поскольку в силу п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход права и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждения юстиции, судебное решение по заявленным требованиям является основанием для возникновения у соответствующего регистрационного органа обязанности произвести государственную регистрацию, а соответствующим службам внести изменения в техдокументацию на жилое помещение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.14, 56,167, 194-198 ГПК РФ, ст.ст. 218,219,222 ГК РФ,
Р Е Ш И Л :
Удовлетворить требования Погосова Р.К. к администрации г.Пятигорска о признании права собственности.
Признать за Погосова Р.К. право собственности на жилой дом лит.»Б» общей площадью <данные изъяты> м2., в т.ч. жилой пл.<данные изъяты> м2., состоящий из помещений: № - жилая пл.<данные изъяты> м2, № - жилая пл.<данные изъяты> м2, № - прихожая пл.<данные изъяты> м2, № -туалет пл.<данные изъяты> м2, № - коридор пл<данные изъяты> м2, № - ванная пл<данные изъяты> м2, № - кухня пл.<данные изъяты> м2, № - коридор пл.<данные изъяты> м2, № - жилая пл.<данные изъяты> м2, № - жилая пл<данные изъяты> м2, № - коридор пл.<данные изъяты> м2, № - подсобное пл.<данные изъяты> м2, № - подсобное пл. <данные изъяты> м2, № - жилая пл. <данные изъяты> м2, № - жилая пл. <данные изъяты> м2, расположенный по <адрес> в <адрес>.
Решение суда является основанием для возникновения у соответствующего регистрационного органа обязанности произвести государственную регистрацию права, а соответствующим службам внести изменения в техдокументацию на жилое помещение.
Решение может быть обжаловано в 10 дневный срок в Ставропольский краевой суд.
Судья В.Г.Духина