дело № 2-359/11
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
08 февраля 2011 года г.Пятигорск
Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Пакова Н.Н.,
при секретаре Чернобай Е.С.,
с участием:
истца Куценко Л.В.,
представителя ФСГРКК по СК Лысогор А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело по иску Куценко Людмилы Владимировны к Управлению Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии по СК и Модорскому В.Д. о регистрации права собственности на земельный участок,-
установил:
Куценко Л.В. обратилась в Пятигорский городской суд с исковым заявлением к Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии по СК и Модорскому В.Д. о регистрации права собственности на земельный участок, в котором просит признать недействительной регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым № ……….., расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Пятигорск, садоводческое товарищество ……………» (массив №……………..), квартал 0003, участок № 000303, площадью 600 кв.м. за Модорским В.Д., произведенную Пятигорским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю по регистрации права собственности и зарегистрировать право собственности за ней на земельный участок с кадастровым № …………….., расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Пятигорск, садоводческое товарищество «………………..» (массив №…………..), квартал 0003, участок № 000303, площадью 600 кв.м.
В судебном заседании истица Куценко Л.В. поддержала в полном объеме заявленные исковые требования и пояснила, что она обратилась в администрацию города Пятигорска о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка для садоводства. В соответствии со ст. 12 Закона Ставропольского края от 12.04.2010г. №21 -кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений, внесении изменений в отдельные законодательные акты Ставропольского края и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Ставропольского края» она предоставила в администрацию города Пятигорска справку от 18.02.2010г. № 176, выданную Муниципальным учреждением «Управление социальной поддержки населения администрации города Пятигорска», о том, что признана в установленном порядке малоимущей. Постановлением администрации города Пятигорска от 17.06.2010г. № 2741 ей предоставлен бесплатно в собственность земельный участок с кадастровым № ………………, расположенный по адресу: Ставропольский край. г. Пятигорск, садоводческое товарищество «…………..» (массив №………….), квартал 0003, участок № 000303, площадью 600 кв.м. В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» она обратилась в Пятигорский отдел Управления Федеральной службы для государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю для регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок. Однако, Пятигорский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, в регистрации права собственности ей отказали, сообщив, что право на данный земельный участок уже зарегистрировано за Модорским В.Д., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В соответствии с Приложением № 4 к постановлению главы администрации города Пятигорска от 24.10.1994г. № 1401 «Об утверждении материалов инвентаризации земель садоводческого товарищества «……………..» за членами садоводческого товарищества закреплены земельные участки, в том числе земельный участок № 000303 квартал 0003, площадью 600 кв.м. закреплен за Модорским В.Д. Постановлением главы города Пятигорска от 12.07.2002г. № 1418 «Об изъятии и предоставлении земельных участков в садоводческих товариществах города Пятигорска» вышеуказанный земельный участок изъят, согласно поданному заявлению, у Модорского В.Д. Пункты приложения № 4 к постановлению главы администрации города Пятигорска от 24.10.1994г. № 1401 в части закрепления земельных участков за гражданами признаны утратившими силу. В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам земельных участков осуществляется на основании решения органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков. Согласно ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации ею было подано заявление в администрацию города Пятигорска. Считает, что ею был соблюден порядок предоставления земельного участка в собственность, установленный действующим законодательством. П. 2 ст. 45 Конституции Российской Федерации определено, что каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. В соответствии со ст. 9 и 12 ГК РФ граждане самостоятельно избирают способ защиты своих прав, в том числе путем признания права, восстановления положения существовавшего до нарушения права на земельный участок, и пресечение действий, нарушающих право на земельный участок. Согласно ст. 8 ГК РФ права на имущество возникают с момента государственной регистрации соответствующих прав на него. Ст. 64 ЗК РФ определено, что земельные споры рассматриваются в судебном порядке. Ст. 59 К РФ установлено, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. При этом судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Просит суд признать недействительной регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым № ……………………., расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Пятигорск, садоводческое товарищество -…………..» (массив №………..), квартал 0003, участок № 000303, площадью 600 кв.м. за Модорским В.Д., произведенную Пятигорским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю по регистрации права собственности и зарегистрировать право собственности за ней на земельный участок с кадастровым № ………………, расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Пятигорск, садоводческое товарищество «………………» (массив №…………..), квартал 0003, участок № 000303, площадью 600 кв.м.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по СК, действующая на основании доверенности Лысогор А.В. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, в Пятигорский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю поступило исковое заявление Куценко Л.В. к Пятигорскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю «о регистрации права собственности на земельный участок». В соответствии со ст. 16 ФЗ-122 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрации проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом. Пятигорский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК является регистрирующим органом, и производит государственную регистрацию на основании представленных документов и заявления правообладателя. 07.06.2010г. гр. Модорский В.Д. обратился в Пятигорский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК с заявлением о государственной регистрации права собственности (в упрощенном порядке) на земельный участок, находящийся по адресу: г.Пятигорск, земельный участок 000303, квартал 0003, массив ………, Садоводческое товарищество «…………..». Заявителем были представлены все документы, необходимые для проведения государственной регистрации. Основанием для проведения государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок послужило Постановление главы администрации г.Пятигорска № 1401 от 24.10.1994г, Постановление главы г.Пятигорска СК № 1925 от 23.07.2001г. В процессе проведения правовой экспертизы представленных документов, не было выявлено причин, препятствующих государственной регистрации. После чего, 10.06.2010г. было зарегистрировано право собственности на данный земельный участок, о чем в Едином государственной реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № 26-26-28/027/2010-607, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серия 26 АЖ № 309636 от 10.06.2010г. Считает, что в соответствии с п. 53 Постановления от 29.04.2010г. Пленума Верховного суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременении, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны.
Представитель администрации г. Пятигорска, Модорский В.Д., будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела в судебное заседание не явились, заявлений об отложении слушания дела не поступало. Суд с согласия сторон полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившегося представителя администрации г.Пятигорска, Модорского В.Д.
Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы гражданского дела, считает, что требования заявителя обоснованными на законе и подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
Как следует из ст. 46 Конституции РФ могут быть обжалованы в суд решения, действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.
Согласно ст. 254 ГПК РФ в суде может быть оспорено решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если нарушены их права и свободы гражданина.
Конституция Российской Федерации провозгласила, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2). Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь (ст. 7).
Земельный кодекс РФ в силу ст.1 ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» вступил в законную силу с 30.10.2001 года со дня его официального опубликования.
Согласно требований ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
Согласно требованию ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
В соответствии со ст. 12 Закона Ставропольского края от 12.04.2010г. №21 -кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений, внесении изменений в отдельные законодательные акты Ставропольского края и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Ставропольского края» Куценко Л.В. предоставила в администрацию города Пятигорска справку от 18.02.2010г. № 176, выданную Муниципальным учреждением «Управление социальной поддержки населения администрации города Пятигорска», о том, что признана в установленном порядке малоимущей.
Постановлением администрации города Пятигорска от 17.06.2010г. № 2741 Куценко Л.В. предоставлен бесплатно в собственность земельный участок с кадастровым № …………………., расположенный по адресу: Ставропольский край. г. Пятигорск, садоводческое товарищество «…………..» (массив №………..), квартал 0003, участок № 000303, площадью 600 кв.м.
В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» истица обратилась в Пятигорский отдел Управления Федеральной службы для государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю для регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок.
Как установлено судом, Пятигорский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, в регистрации права собственности Куценко Л.В. отказал по тому основанию, что на испрашиваемый земельный участок уже зарегистрировано за Модорским В.Д., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В соответствии с Приложением № 4 к постановлению главы администрации города Пятигорска от 24.10.1994г. № 1401 «Об утверждении материалов инвентаризации земель садоводческого товарищества «………..» за членами садоводческого товарищества закреплены земельные участки, в том числе земельный участок № 000303 квартал 0003, площадью 600 кв.м. закреплен за Модорским В.Д.
Однако, постановлением главы города Пятигорска от 12.07.2002г. № 1418 «Об изъятии и предоставлении земельных участков в садоводческих товариществах города Пятигорска» вышеуказанный земельный участок изъят у Модорского В.Д. согласно поданному заявлению. Пункты приложения № 4 к постановлению главы администрации города Пятигорска от 24.10.1994г. № 1401 в части закрепления земельных участков за гражданами признаны утратившими силу.
Истцом Куценко Л.В. соблюден порядок предоставления земельного участка в собственность, установленный действующим законодательством.
Согласно ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество возникают с момента государственной регистрации соответствующих прав на него.
Статьёй 59 Земельного кодекса установлено, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. При этом судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Куценко Л.В. имеет исключительное право на приобретение права собственности на земельный участок.
Модорский В.Д. не являлся собственником садового участка №000303, массив …………. с/т. «………….», соответственно не вправе ему передавать в пользование земельный участок.
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, постановлением главы города Пятигорска от 12.07.2002г. № 1418 «Об изъятии и предоставлении земельных участков в садоводческих товариществах города Пятигорска» вышеуказанный земельный участок изъят, согласно поданному заявлению, у Модорского В.Д.
Таким образом, регистрация права собственности на земельный участок с кадастровым № ……………., расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Пятигорск, садоводческое товарищество -…………….» (массив №…..), квартал 0003, участок № 000303, площадью 600 кв.м. за Модорским В.Д., произведенную Пятигорским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю по регистрации права собственности является недействительной.
Суд полагает необходимым в этой части исковые требования удовлетворить, поскольку, как установлено в судебном заседании, постановлением главы города Пятигорска от 12.07.2002г. № 1418 «Об изъятии и предоставлении земельных участков в садоводческих товариществах города Пятигорска» вышеуказанный земельный участок изъят у Модорского В.Д. согласно поданному заявлению. Пункты приложения № 4 к постановлению главы администрации города Пятигорска от 24.10.1994г. № 1401 в части закрепления земельных участков за гражданами признаны утратившими силу.
В соответствии с п. 53 Постановления от 29.04.2010г. Пленума Верховного суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременении, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны.
Таким образом, Пятигорский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю является ненадлежащим ответчиком, а потому в удовлетворении заявленных требований Куценко Л.В. к Пятигорский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю суд отказывает.
Заключение договора купли-продажи земельного участка администрацией города с Куценко Л.В. свидетельствует об отсутствии каких-либо ограничений по передаче земельного участка в собственность.
В соответствии со ст.167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
Сделка, не соответствующая требованиям закона, согласно ст. 168 ГК РФ, или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
Согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации лицо, полагающее, что его вещные права нарушены, имеет возможность обратиться в суд как с иском о признании соответствующей сделки недействительной (статьи 166 - 181), так и с иском об истребовании имущества из чужого незаконного владения (статьи 301 - 302).
Истец просит признать недействительной регистрация права собственности на указанный земельный участок и зарегистрировать за ней право собственности на земельный участок, суд полагает, что требования основаны на законе и подлежат удовлетворению.
Удовлетворяя требования Куценко Л.В. о признании права собственности, суд так же исходит из того, что фактически земельный участок сформирован, имеет кадастровый номер.
Анализ указанных доказательств и их оценка каждого в отдельности и в совокупности дает основания суду считать, что заявленные требования Куценко Л.В. подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Признать недействительной регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым № ………………, расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Пятигорск, садоводческое товарищество -«……….» (массив №………..), квартал 0003, участок № 000303, площадью 600 кв.м. за Модорским В.Д., произведенную Пятигорским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю по регистрации права собственности.
Пятигорскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю зарегистрировать право собственности за Куценко Л.В. на земельный участок с кадастровым № ……………, расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Пятигорск, садоводческое товарищество «…………….» (массив №…………), квартал 0003, участок № 000303, площадью 600 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течении 10 дней, со дня принятия его судом в окончательной форме, путем подачи кассационной жалобы через Пятигорский городской суд.
Судья Н.Н.Паков