Дело № 2-644/11
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
14 февраля 2011 года Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Соловьяновой Г.А.
при секретаре Рабиа С.Б.
с участием:
представителя заявителя Кисель Е.В.,
представителей Управления Федеральной
службы кадастра и картографии по СК по
г. Пятигорску Лысогор А.В.
администрации г. Пятигорска Рыбиной Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Шахназарян А.А. к Управлению Федеральной службы кадастра и картографии по Ставропольскому краю по г. Пятигорску о признании незаконным отказа в государственной регистрации договора аренды земельного участка, возложении обязанности по произведению регистрации договора аренды земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ года,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением начальника территориального управления администрации города в ст. Константиновской и пос. Нижнеподкумский № № от ДД.ММ.ГГГГ года «О предоставлении в аренду земельного участка под строительство индивидуального жилого дома Шахназарян А.А.», Шахназарян А.А. предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. из земель поселений в аренду сроком на ДД.ММ.ГГГГ по ул. <адрес> под строительство индивидуального жилого дома.
Имеется акт об отводе названного земельного участка в натуре от ДД.ММ.ГГГГ года.
Постановлением администрации г.Пятигорска Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ года №№ «Об утверждении схемы расположения земельного участка под личное подсобное хозяйство, расположенного по адресу: <адрес>» утверждена схема расположения земельного участка под личное подсобное хозяйство, расположенное по адресу: ул.<адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. с учетом фактического землепользования, в границе согласно плану земельного участка, который предоставлен в аренду на пять лет.
Имеется договор аренды земельного участка №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенный между МУ «Управление имущественных отношений администрации г.Пятигорска», именуемое в дальнейшем «Арендодатель» и Шахназарян А.А., согласно которого Арендодатель предоставил Арендатору указанный земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. сроком с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.
Шахназарян А.А. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы кадастра и картографии по Ставропольскому краю по г. Пятигорску о признании незаконным отказа в государственной регистрации договора аренды земельного участка, возложении обязанности по произведению регистрации договора аренды земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ года, поскольку данный вопрос решить иным путем не представляется возможным.
Определением Пятигорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ года дело по иску Шахназарян А.А. к Управлению Федеральной службы кадастра и картографии по Ставропольскому краю по г. Пятигорску о признании незаконным отказа в государственной регистрации договора аренды земельного участка, производством прекращено в виду отказа истца от заявленных им требований в данной части.
В судебном заседании представитель истца Кисель Е.В., действующий на основании доверенности, заявленные требования в части возложения обязанности на Управление Федеральной службы кадастра и картографии по Ставропольскому краю по г. Пятигорску по произведению регистрации договора аренды земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ года поддержал. Суду показал, что ДД.ММ.ГГГГ года Шахназарян А.А. предоставлен в аренду земельный участок под строительство индивидуального жилого дома в соответствии с чем Постановлением главы г.Пятигорска Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ года №№ истцу предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. из земель поселений в аренду сроком на ДД.ММ.ГГГГ по ул.<адрес> под строительство индивидуального жилого дома, о чем составлен акт об отводе названного земельного участка в натуре от ДД.ММ.ГГГГ года.
Постановлением администрации г.Пятигорска Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ года №№ «Об утверждении схемы расположения земельного участка под личное подсобное хозяйство, расположенное по адресу: ул.<адрес>» утверждена схема расположения земельного участка под личное подсобное хозяйство, расположенное по адресу: ул.<адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. с учетом фактического землепользования, в границе согласно плану земельного участка, который предоставлен в аренду на пять лет, в связи с чем заключен договор аренды земельного участка №№ от ДД.ММ.ГГГГ года между МУ «Управление имущественных отношений администрации г.Пятигорска» и Шахназарян А.А., сроком с ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ года истец обратился в Управление Федеральной службы кадастра и картографии по Ставропольскому краю по г. Пятигорску с заявлением о государственной регистрации названного выше договора аренды земельного участка, на что получен отказ от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которого не представлены документы, подтверждающие проведение органом местного самоуправления торгов, протокол аукциона или копию заблаговременного сообщения в средствах массовой информации о наличии предлагаемых для передачи в аренду земельных участков.
ДД.ММ.ГГГГ года администрацией г.Пятигорска Ставропольского края принято Постановление за №№, которым утверждена схема расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. по указанному выше адресу под личное подсобное хозяйство и который предоставлен в аренду и на основании которого заключен договор аренды. Данное постановление на момент разрешения спора по существу никем из сторон не отменено.
Согласно ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихсяв государственной или муниципальной собственности осуществляется на основаниирешения органов местного самоуправления, обладающих правом предоставлениясоответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9,10,11 ЗК РФ.
В п.7 ст.30 Земельного Кодекса РФ прямо указано, что решение органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка для строительства является основанием для заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора.
Следовательно при заключении договора аренды, порядок предоставления земельного участка был соблюден в полном объеме, в связи с чем просит возложить на Управление Федеральной службы кадастра и картографии по Ставропольскому краю по г. Пятигорску обязанность по произведению регистрации договора аренды земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ года.
В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы кадастра и картографии по СК по г.Пятигорску Лысогор А.В., действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала. Суду показала, что ДД.ММ.ГГГГ года представитель истца обратился в Управление Федеральной службы кадастра и картографии по Ставропольскому краю по г. Пятигорску с заявлением о государственной регистрации названного выше договора аренды земельного участка, в удовлетворении которого отказано, на что дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ года по следующим причинам.
При проведении правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию, в соответствии со ст. 13 ФЗ РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 года №122-ФЗ установлено, что представлены не все документы, необходимые, в соответствии с требованиями действующего законодательства, для государственной регистрации названного договора аренды земельного участка.
Согласно п.2 ст. 30.1 Земельного Кодекса РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах. В соответствии с п.11 ст. 30 ЗК РФ, для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства земельный участок предоставляется гражданину без предварительного согласования места его размещения.
В соответствии с п.5 ст. 38 ЗК РФ порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства определяется ст. 38.1 ЗК РФ.
Согласно п.п.3 п.4 ст.30 ЗК РФ передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предполагаемых для передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка.
Таким образом, в случае предоставления земельного участка (в том числе на праве аренды) под строительство индивидуального жилого дома, на государственную регистрацию в обязательном порядке должен быть представлен протокол аукциона либо копия предварительного и заблаговременного сообщения в средствах массовой информации о наличии предлагаемых для передачи земельных участков.
Отсутствие данных документов препятствует проведению государственной регистрации, в связи с чем считает отказ Управления Федеральной службы кадастра и картографии по СК по г.Пятигорску от ДД.ММ.ГГГГ года обоснованным и основанным на законе. Просит в удовлетворении иска отказать.
Представитель администрации г.Пятигорска Рыбина Е.В., действующая по доверенности, суду показала, что Постановлением начальника территориального управления администрации города в ст. Константиновской и пос. Нижнеподкумский № № от ДД.ММ.ГГГГ года «О предоставлении в аренду земельного участка под строительство индивидуального жилого дома Шахназарян А.А.», Шахназарян А.А. предоставлен земельный участок площадью 600 кв.м. из земель поселений в аренду сроком на ДД.ММ.ГГГГ по ул.ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ под строительство индивидуального жилого дома, о чем составлен акт об отводе названного земельного участка в натуре от ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением администрации г.Пятигорска Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ года №№ «Об утверждении схемы расположения земельного участка под личное подсобное хозяйство, расположенное по адресу: ул.<адрес>» утверждена схема расположения земельного участка под личное подсобное хозяйство, расположенное по адресу: ул.<адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. с учетом фактического землепользования, в границе согласно плану земельного участка, который предоставлен в аренду на пять лет, в связи с чем заключен договор аренды земельного участка №№ от ДД.ММ.ГГГГ года между МУ «Управление имущественных отношений администрации г.Пятигорска» и Шахназарян А.А., сроком с ДД.ММ.ГГГГ года.
Данное постановление никем на момент разрешения спора не оспорено, на основании которого заключен договор аренды, т.е. является правоустанавливающим документом для его регистрации в Управлении Федеральной службы кадастра и картографии по СК по г.Пятигорску.
В судебное заседание не явился истец, который надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. Однако от него поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствии. С учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствии Шахназарян А.А..
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что Постановлением начальника территориального управления администрации города в ст. Константиновской и пос. Нижнеподкумский № № от ДД.ММ.ГГГГ года «О предоставлении в аренду земельного участка под строительство индивидуального жилого дома Шахназарян А.А.», Шахназарян А.А. предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. из земель поселений в аренду сроком на ДД.ММ.ГГГГ по ул.<адрес> под строительство индивидуального жилого дома(л.д.9).
Имеется акт об отводе названного земельного участка в натуре от ДД.ММ.ГГГГ года(л.д.10).
Земельный кодекс РФ в силу ст.1 ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» вступил в законную силу с 30.10.2001 года со дня его официального опубликования.
Федеральным Законом №52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» от 21.10.1994г. предусмотрено, что глава 17 ГК РФ вводится в действие со дня введения в действие Земельного кодекса РФ.
Согласно требованию ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
Согласно требованию ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
В соответствии с требованиями ст. 3О ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:
1/ без предварительного согласования мест размещения объектов,
2/ с предварительным согласованием мест размещения объектов.
В силу требований п. 3 ст. 30.1 ЗК РФ предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно Правительства Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".
В случае если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанными гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.
Во исполнение требований названного законодательства Постановлением администрации г.Пятигорска Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ года №№ «Об утверждении схемы расположения земельного участка под личное подсобное хозяйство, расположенное по адресу: ул<адрес> ст.Константиновская» утверждена схема расположения земельного участка под личное подсобное хозяйство, расположенное по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. с учетом фактического землепользования, в границе согласно плану земельного участка, который предоставлен в аренду на пять лет (л.д.11-12), в связи с чем между МУ «Управление имущественных отношений администрации г.Пятигорска», именуемое в дальнейшем «Арендодатель» и Шахназарян А.А. заключен договор аренды земельного участка №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, площадью <данные изъяты> кв.м., по указанному адресу, сроком с ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.13-19).
Названное выше постановление на момент разрешения спора по существу никем не отменены.
Статья 4 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусматривает, что государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.
Согласно требований ст. 13 данного закона основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.
В силу требований ст. 14 названного закона проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав.
Согласно ст. 26 названного закона государственная регистрация аренды недвижимого имущества проводится посредством государственной регистрации договора аренды этого недвижимого имущества.
С заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества.
Договор аренды здания или сооружения подлежит государственной регистрации, если заключен на срок не менее года (статья 651 Гражданского кодекса РФ).
Статьей 20 данного закона определены основания для отказа в государственной регистрации прав.
В государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если: право на объект недвижимого имущества, о государственной регистрации которого просит заявитель, не является правом, подлежащим государственной регистрации прав в соответствии с настоящим Федеральным законом; с заявлением о государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо; документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении прав на недвижимое имущество признан недействительным с момента его издания в соответствии с законодательством, действовавшим в месте его издания на момент издания; лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества; лицо, которое имеет права, ограниченные определенными условиями, составило документ без указания этих условий; правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества; правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав; имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами; осуществление государственной регистрации права собственности не допускается в соответствии с пунктом 5 статьи 25.2 настоящего Федерального закона.
Представленные суду доказательства являются свидетельством того, что земельный участок под строительство индивидуального строительства жилого дома, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> предоставлен из земель населенных пунктов в аренду сроком на ДД.ММ.ГГГГ Постановлением администрации города Пятигорска, в установленном законом порядке, правомочным на то органом, которое на момент разрешения спора по существу никем из сторон не отменено и на основании которого между МУ Управлением имущественных отношений в лице и.о. начальника Гончаровой А.Г., действующего на основании Положения, именуемый в дальнейшем «Арендодатель» и Шахназарян А.А. заключен договор аренды земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ года, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по указанному адресу сроком в период с ДД.ММ.ГГГГ года, который также никем не расторгнут, оплата за который производится истцом, в связи с чем суд приходит к выводу, что названный выше договор аренды на указанный земельный участок должен быть в силу норм действующего законодательства зарегистрирован Пятигорским отделом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК.
Ст. 223 ГК РФ предусматривает возникновение права собственности у приобретателя недвижимого имущества по договору с момента государственной регистрации.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ; ст. ст. 29, 30, 41 ЗК РФ; ст. ст. 223, 264 ГК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Пятигорскому отделу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю зарегистрировать договор аренды земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенный между Управлением имущественных отношений в лице и.о. начальника Гончаровой А.Г., действующей на основании Положения, именуемый в дальнейшем «Арендодатель» и Шахназарян А.А. на земельный участок под строительство индивидуального жилого дома, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный в <адрес> предоставленный на основании Постановления администрации г.Пятигорска № № от ДД.ММ.ГГГГ года «Об утверждении схемы расположения земельного участка под личное подсобное хозяйство, расположенного по адресу: <адрес>», сроком с ДД.ММ.ГГГГ года с выдачей свидетельства о государственной регистрации права на указанное недвижимое имущество.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней.
Судья: Г.А. Соловьянова