Дело № 2-1977/11 г.Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 марта 2011 года Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:
Председательствующего - судьи Жуковой Л.М.,
при секретаре - Карибовой Г.А.,
с участием:
истца Игольниковой О.В., её представителя - Горностаева В.В. (по ордеру),
представителя администрации города Пятигорска СК, органа опеки, попечительства и по делам несовершеннолетних администрации города Пятигорска - Рыбиной Е.В. (по доверенности),
представителя МУ «Управление имущественных отношений» администрации города Пятигорска - Лопатько А. С. (по доверенности),
рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Пятигорского городского суда Ставропольского края гражданское дело по иску Игольниковой О.В. к администрации города Пятигорска о признании права на использование жилого помещения на условиях договора социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Жилой <адрес> по адресу: СК, <адрес> является муниципальной собственностью, и управление им осуществляется МУ «Управление имущественных отношений» администрации города Пятигорска.
Игольникова О.В. является пользователем <адрес> (бывшая комната №) по указанному выше адресу, на условиях коммерческого найма, и проживает в квартире совместно с несовершеннолетним сыном - Игольниковым С.С., рождения 27.04. 2003 года.
Истец обратилась к ответчику с требованием следующего характера:
о признании за ней права на использование жилого помещения - <адрес> по адресу: СК, <адрес> на условиях договора социального найма.
Свои доводы мотивирует тем, что с согласия руководства АООТ «Кавминкурортстрой» она была вселена в комнату № в 1995 году на условиях договора найма, за плату, который ежегодно пролангировался. С 2005 года между ней и ООО «ЖКК», по настоянию руководителя, был заключен договор коммерческого найма, и в настоящее время она занимает <адрес>, в связи с изменением нумерации при передаче в муниципальную собственность, на условиях договора коммерческого найма. По данному адресу она зарегистрирована, и это помещение является ее и сына единственным местом жительства. Ранее данный дом имел статус «Общежитие», хотя фактически она проживает в отдельной квартире, однако воспользоваться правом на проживание в доме муниципального фонда на условия договора социального найма она не имеет возможности, т.к. ответчик отказывается заключить этот договор в нарушение своего же постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. В силу п.1 ч.3 ст. 19 ЖК РФ жилой фонд социального использования - это совокупность предоставляемых гражданам по договору социального найма помещений государственного и муниципального фонда, что не противоречии требованиям ст. 772 ГК РФ в той части, что жилые помещения данного фонда предоставляются гражданам на условиях договора социального найма. После передачи указанного дома в муниципальную собственность на основании распоряжения Правительства СК от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «О безвозмездной передаче имущества, находящегося на балансе ООО «ЖКК», из государственной собственности в муниципальную собственность города-курорта Пятигорск, указанное общежитие приобрело статус жилого дома. Учитывая эти обстоятельства, она полагает, что возникшим правоотношениям применимы требования, содержащиеся в ст. 7 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №, где четко сказано, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным
или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовавшихся в качестве общежитий, переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма. Ответчик по существу не исполняет свое постановление, отказал в предоставлении квартиры, которую она с сыном занимает, на условиях договора социального найма. Поэтому она вынуждена обратиться в суд за восстановлением нарушенного по вине ответчика жилищного права. Просит удовлетворить заявленные ею к ответчику требования в полном объеме.
В судебном заседании истец и ее представитель - адвокат Горностаев В.В. полностью подержали исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просят требования удовлетворить в полном объеме.
Кроме того, истец пояснила, что по существу проживает в отдельной <адрес>, которая состоит из одной комнаты, другого жилья она с сыном не имеет, продолжать проживать в квартире на условиях договора коммерческого найма ей затруднительно. На момент предоставления ей жилого помещения она в трудовых отношениях ни с АООТ «Кавминжистрой», ни с ООО «ЖКК» не состояла. Считает, что имеет право на приватизацию этого помещения, однако ответчик не желает заключить договор социального найма. Договор коммерческого найма от ДД.ММ.ГГГГ и постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке ею не обжаловано, и такого намерения она не имеет. Сама она ничего не понимает в юриспруденции, и руководствуется только консультациями своего адвоката. Считает, что все граждане имеют равные права по пользованию жилыми помещениями, отказ ответчика ставит ее семью в неравное положение с другими гражданами Российской Федерации.
Представитель ответчика администрации города Пятигорска СК и представитель Органа опеки, попечительства и по делам несовершеннолетних администрации города Пятигорска СК, действуя в пределах предоставленных по доверенности, полномочий, заявленные к ответчику требования не признала и в их удовлетворении просит отказать, т.к. заявленные требования не основаны на законе. Пояснила суду,
что действительно <адрес>, передан
в муниципальную собственность, право собственности зарегистрировано ответчиком в установленном законом порядке, что по существу не оспаривает и истец. В соответствии со ст. 675 ГК РФ. Оснований для заключения с истцом договора социального найма ни ответчиком, ни действующим ЖК РФ, при наличии установленных в судебном заседании фактических обстоятельств дела, не предусмотрено. Как представитель ООП
и ДН считает, что права и охраняемые законом интересы несовершеннолетнего сына истца данным иском не затронуты, его право на пользование жилым помещениям в <адрес> ответчиком не оспаривается.
Представитель МУ «УИО» администрации города Пятигорска СК, действуя в пределах предоставленных ему по доверенности полномочий, полностью поддержал позицию представителя ответчика, просит в иске истцу отказать за необоснованностью, руководствоваться письменными возражениями на иск. Кроме того, пояснил суду, что жилые полномочия в <адрес>, <адрес> в рамках разграничения полномочий между органами государственной власти
и органами местного самоуправления, переданы из государственной собственности в собственность муниципального образования - город-курорт Пятигорск». Переход права собственности зарегистрирован в установленном законом порядке, что признает и истец. Жилые помещения в указанном доме, на момент их передачи, были обременены договорами коммерческого найма. Согласно ст. 675 ГК РФ переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение, не влечет изменения или расторжения этого договора, но при этом новый собственник становится наймодателем на тех же условиях, что указаны в договоре коммерческого найма истца от ДД.ММ.ГГГГ. Поэтому, с момента передачи указанного дома в муниципальную собственность, за истцом сохраняется право пользования жилым помещением на условиях договора коммерческого найма, что подтверждено и постановлением администрации города Пятигорска №.
Ссылку истца и его представителя на ст. 7 Вводного закона считает надуманной, т.к. в данной норме речь идет об общежитиях, находившихся в государственной и муниципальной собственности, чему доказательств истцом не представлено. Статьей 105 ч.2 ЖК РФ предусмотрены основания заключения договора найма в общежитии - заключается на период трудовых отношения, прохождения службы или обучения. Аналогичные требования были закреплены и в ранее действовавшем, ЖК РСФСР. Таких обстоятельств в ходе судебного разбирательства дела, по его мнению, не установлено. Поэтому применить ст. 7 ФЗ «О порядке введения в действие ЖК РФ» не представляется возможным. По его мнению, требования ст.ст. 49, 57 ЖК РФ к данным правоотношениям также не применимы.
Выслушав объяснения сторон по иску, исследовав материалы гражданского и инвентарного дел, оценив представленные в условиях состязательности процесса доказательства, в том числе и письменные, суд приходит к следующему.
Ст. 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов.
При этом выбор способа защиты нарушенного права принадлежит исключительно истцу.
В силу ст. 17 Конституции РФ, в РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина, в том числе и право на жилище (ст. 40).
В силу ст. 3 ЖК РФ жилище является неприкосновенным, и никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим кодексом целях и в предусмотренных другими ФЗ случаях и в порядке или на основании судебного решения.
На основании ст. 17 Международного Пакта о гражданских и политических правах, одобренным Генеральной Ассамблеей ООН, никто не может подвергаться произвольным или незаконным посягательствам на неприкосновенность жилища.
Принцип недопустимости произвольного лишения жилища, установленный п.4 ст. 3 ЖК РФ, предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или органичен в праве пользования им иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным Кодексом и иными ФЗ.
Аналогичные положения содержались и в ЖК РСФСР (ст.10).
Защита жилищных прав осуществляется путем:
В силу ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в частности, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.
Судом установлено, и эти обстоятельства нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, и по существу признаны сторонами по делу в той части, что при смене собственника недвижимого имущества, истец занимала жилое помещение в <адрес> по указанному выше адресу на основании договора коммерческого найма.
Указанные обстоятельства подтверждены надлежащими письменными доказательствами, в частности, и договорами коммерческого найма, заключенными истцом с прежним наймодателем, в период
2003-2010 г.г. (л.д. 23-39).
Данные обстоятельства были известны и новому собственнику - администрации города Пятигорска СК, что нашло свое отражение
в постановлении администрации № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6), и в материалах инвентарного дела № на указанное домовладение (л.д. 132, 195).
В обоснование заявленных к ответчику требований истец ссылается на свои пояснения и следующие письменные доказательства:
- постановление администрации города Пятигорска СК № от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которого усматривается: в соответствии со ст. ст. 675
ГК РФ, 19 ЖК РФ, ст. 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №
«О порядке введения в действие ЖК РФ», жилые помещения в многоквартирном <адрес>, в <адрес> СК (номера по поэтажному плану технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ ) за №№ 147, 284 - отнести к жилищному фонду социального найма, иные жилые помещения, в том числе и <адрес> (истца) - к жилищному фонду коммерческого использования с сохранением прав нанимателей по договорам, заключенным с ООО «Жилищно-коммунальная контора - ЖКК» - л.д. 6;
- ответ администрации <адрес> СК от ДД.ММ.ГГГГ №, из содержания которого усматривается отказ о предоставлении истцу занимаемого ею жилого помещения на условиях социального найма, отказ передаче квартиры в собственность, и рекомендация о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий - л.д. 7;
- технический паспорт ПФ ГУП «Краевая техническая инвентаризация по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которого усматривается, что <адрес>
СК, находится на 5 этаже и состоит: из одной комнаты общей площадью <данные изъяты>., в том числе жилой - <данные изъяты> - л.д. 8, 9;
- акт приема передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ год, из содержания которого усматривается, что ООО «ЖКК» передало в муниципальную собственность на основании Распоряжения Правительства СК от ДД.ММ.ГГГГ №-рп имущество по прилагаемому перечню, в том числе и заключенные с жильцами договоры коммерческого найма, которыми подтверждено, что истец по делу, и ее несовершеннолетний сын Игольников С.С., рождения 2003 года, являются временными жильцами,
и срок пользования жилой площадью в квартире истекает ДД.ММ.ГГГГ - л.д.10, 11, 11 оборот;
- копию справки о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ выданную ОАО «Управление жилым фондом» города Пятигорска СК, из содержания которой усматривается, что истец зарегистрирована в <адрес> имеет состав семьи 2 человека - л.д.13;
- копию свидетельства о рождении Игольникова С.С., рождения ДД.ММ.ГГГГ - л.д.14;
- копию своего паспорта, из содержания которого усматривается, что в графе
«место жительства» имеют место быть два штампа о регистрации по месту жительства: период до ДД.ММ.ГГГГ по указанному выше адресу, и постоянна регистрация с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> по указанному адресу - л.д.15.
В ходе рассмотрения дела по существу истцом также представлены договоры коммерческого найма на использование спорной квартиры за следующие периоды времени:
- без номера и даты от января 1995- 1999 г.г.
из содержания которых усматривается: ЖКК ОАО «Кавминкурортстрой-М», ООО «ЖКК», в лице начальника Шапедько А.П. предоставляет истцу помещение № по указанному выше адресу (ныне <адрес>) за <данные изъяты> в месяц по смете, утвержденной предприятием, имеет право изменять стоимость оплаты и определил период проживания;
- договоры найма за №№ - № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № - от ДД.ММ.ГГГГ, № - от ДД.ММ.ГГГГ, № - от ДД.ММ.ГГГГ, №
от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №- от ДД.ММ.ГГГГ,
№ - от ДД.ММ.ГГГГ, № - от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которых усматривается:
данные договоры являются договорами коммерческого найма, где определена плата за жилое помещение за плату, которая увеличивалась из года в год, определялась наймодателем, с которой истец была согласна.
Ст. 57 ЖК РФ установлены основания предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам.
Основанием для заключения договора социального найма, является административный акт - решение о предоставлении жилого помещения (ч.3, 4 ст. 57 ЖК РФ) принятое органом местного самоуправления.
Договор социального найма служит основанием для вселения соответствующего гражданина в предоставленное жилое помещение.
В силу ст. 47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения являлся ордер на освободившееся жилое помещение.
Таких обстоятельств в ходе судебного разбирательства дела не установлено, и достаточных и допустимых доказательств в обоснование заявленных требований, истцом, в условиях состязательности процесса и равноправия сторон, не представлено, и доводы представителя ответчика не опровергнуты никакими доказательствами, с учетом требований ст. 60 ГПК РФ.
Аналогичные положения закреплены и в п.23 постановления Пленума ВС РФ № 14 от 2 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении ЖК РФ».
В силу ст. 7 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ», на которую ссылается истец и его представитель в обоснование заявленных к ответчику требований, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились
в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ
о договоре социального найма.
Факт того, что АООТ «Кавминкурортстрой», АО «Кавминкурортстрой-М», ЖКК ОАО «Кавминкурортстрой-М» ООО «ЖКК», являются такими предприятиями, не нашли своего подтверждения
в ходе судебного разбирательства дела, и истцом, в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ, доказательств тому не представлено, и доводы представителя ответчика в этой части не опровергнуты
Тот факт, что администрацией города Пятигорска СК принято решение об определении использования квартиры истца на условиях коммерческого использования в нарушение действующего жилищного и гражданского законодательства, не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства дела, и доказательств тому, ни истцом. ни его представителем не представлено.
Как усматривается из доводов искового заявления и пояснений истца в судебном заседании, она была вселена в комнату № по устному согласию руководителя Шапедько А.П., который из года в год угрожал, что если она не будет вносить плату по договору, то будет выселена. В трудовых отношениях с предприятием она не состояла.
В силу ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с ЖК РФ, договором социального найма.
Для признания права на спорное, жилое помещение, истцом должны быть представлены доказательства, достоверно подтверждающие предоставление им равных прав и обязанностей с наймодателем, вытекающих из договора жилищного найма.
В силу ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение.
К жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникли после ведения его в действие (ст. 5 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ»).
Таким образом, доказательств тому, что ответчик по делу действовал
в нарушение норм действующего жилищного и гражданского законодательства, судом не установлено, и доводы истца в этой части не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства дела, опровергаются ею же представленными письменными доказательствами.
Судом установлено, что обстоятельств, указанных в данной норме закона, у истца нет, т.к. она занимала помещение на основании договора найма и договора коммерческого найма - за плату, что нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства дела.
В силу ст. 47 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения жилищных отношений, ст. 57 ЖК РФ, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме муниципального или иного фонда, собственник выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Таким образом, основанием для заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставления жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении
(ч. 3, 4 ст. 57, 63 ЖК РФ).
Таких обстоятельств в ходе судебного разбирательства дела не установлено.
В силу ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
На основании ст. 48 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения жилищных отношений, 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 57 ЖК РФ.
Таких случаев судом не установлено, и бесспорных доказательств тому, истцом, в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ, не представлено.
На момент приобретения ответчиком права собственности на жилые помещения в указанном выше домовладении, истец уже проживала в квартире на определенных ею и прежним наймодателем условиях, не возражала против условий, определенных наймодателем.
Разрешая споры, возникшие из жилищных отношений, судом необходимо учитывать, что жилищное законодательство находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ (п. «к» части 1 ст. 72 Конституции РФ) и включает в себя ЖК РФ, принятые в соответствии с ним другие ФЗ (ч.2 ст. 5 ЖК РФ).
Принимая во внимание то, что жилое помещение может выступать объектом как гражданских, так и жилищных правоотношений, следует иметь ввиду, что гражданское законодательство в отличие от жилищного регулирует отношения, связанные с владением, пользованием
и распоряжением жилым помещением как предметом экономического оборота (сделки с жилыми помещениями, в том числе и передачу жилых помещений в коммерческий наем).
Судом тщательно проверялись доводы сторон, заявленные как в обоснование, так и опровержение иска.
Учитывая тот факт того, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, поэтому ЖК РФ может применяться только к тем правам и обязанностям, которые возникли после его введения.
То обстоятельство, что истец занимала и занимает спорное жилое помещение на условиях договора коммерческого найма, и отсутствуют основания заключения договора социального найма - отсутствие решения органа местного самоуправления, отсутствие договора безвозмездного пользования, установлено судом, подтверждено достаточными и допустимыми письменными доказательствами, с учетом требований ст. 60 ГПК РФ.
В силу изложенного выше, суд не может согласиться с доводами истца в той части, что её права на пользование квартирой № (бывшая 112) по адресу: СК <адрес>, на условиях договора социального найма, нарушены по вине ответчика, т.к. эти доводы опровергаются представленными, в условиях состязательности процесса, письменными доказательствами, пояснениями сторон и их представителей.
Нарушений жилищных прав истца, а также ее несовершеннолетнего сына и действующего жилищного и гражданского законодательства со стороны ответчика по делу, судом не установлено, и доказательств обратного истцом суду не представлено.
Само по себе желание истца изменить условия своего проживания, не может служить безусловным основанием для удовлетворения заявленных ею к ответчику требований.
Согласно п.2 ст. 105 ЖК РФ и ранее действовавшего ЖК РСФСР (на момент возникновения жилищных правоотношений истца) договор найма жилого помещения в общежитии заключался на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения.
Таких обстоятельств также судом не установлено.
Договор коммерческого найма жилого помещения осуществляется путем достижения сторонами соглашения по всем существенным условиям договора, носит срочный характер, а при заключении договора социального найма должны иметь место указанные выше обстоятельства (нуждаемость в жилье, постановка на учет, поручение решения органа местного самоуправления).
Анализ представленных истцом, в обоснование заявленных ею к ответчику требований указанных выше договоров, по мнению суда, свидетельствует о том, что между сторонами, его заключившими достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора, эти договоры носили срочный характер и соответствовали требованиям ГК РФ.
Согласно ч.1 ст. 1, п. 1 ч.1 ст. 4 ЖК РФ жилищное законодательство, к которому относится и сам ЖК РФ, основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, и на необходимости беспрепятственного осуществления жилищных прав, в том числе прав органов местного самоуправления по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда.
В силу ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Договор социального найма является гражданско-правовой сделкой, и несоблюдение простой письменной формы сделки влечет ее недействительность только в случаях, прямо указанных в законе или соглашении сторон (п. 2 ст. 167 ГК РФ).
Поскольку договор социального найма, как любой гражданско-правовой договор, создает определенные права и обязанности сторон, никто не может быть освобожден от исполнения взятых на себя обязательств, они могут быть изменены лишь по взаимному соглашению лиц, заключивших договор, либо в силу закона.
В соответствии со ст.153, 154 ГК РФ сделки - это волевые действия, направленные на установление, изменение или прекращение прав и обязанностей, то есть на достижение определенного правового результата.
Действительной может быть признана сделка, в которой волеизъявление лица соответствует его действительной воле.
Документ, посредством которого оформляется сделка, должен соответствовать требованиям, установленным ст.160 ГК РФ, в том числе выражать ее содержание.
Отличительной чертой оспоримой сделки, исходя из смысла п. 2 ст. 166 ГК РФ является то, что в нормах ГК, устанавливающих основания недействительности таких сделок, всегда содержится указание на конкретного субъекта, по иску которого сделка может быть признана судом недействительной.
Необходимость обращения в суд возникает в тех случаях, когда незаконность содержания сделки не может быть выявлена без установления прав и обязанностей его участников.
Сделка, не соответствующая закону или иным правовым актам, является ничтожной, только в случае если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения (ст. 168 ГК РФ).
Таких обстоятельств в ходе судебного разбирательства данного спора не установлено.
На момент рассмотрения заявленных истцом к ответчику требований, указанные выше договора коммерческого найма, в установленном законом порядке, никем, в том числе и истцом не оспорены, не отменялись
и не изменялись, как и постановление администрации города Пятигорска №, согласно которому квартира истца отнесена, в числе других квартир, отнесены к жилищному фонду коммерческого использования,
с сохранением прав нанимателей, в том числе и истца, по договорам, заключенным с ООО «ЖКК».
В силу ст. 675 ГК РФ изменение права собственности на жилое помещение не влечет за собой изменения отношений по найму жилья и не влечет для нанимателя каких-либо правовых последствий.
Доводы истца в той части, что ООО «ЖКК» не могло заключать с ней договоры коммерческого найма, т.к. не являлось ни собственником, и балансодержателем указанного выше объекта недвижимости, суд также не может признать состоятельными, т.к. они опровергаются надлежащими письменными доказательствами:
- соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в договор от ДД.ММ.ГГГГ № на пользование государственным имуществом и соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ к нему», из содержания которого усматривается, что собственник - Министерство государственного имущества СК передает все права и обязанности «Пользователя», обусловленные указанным договором и соглашением, ООО «ЖКК» города Пятигорска с согласия ОАО «Кавминкурортстрой-« и ООО «Промжилстрой», которые являются учредителями указанного Общества по спорному объекту недвижимости - общежитию (без встроенных помещений) по <адрес> (бывшая <адрес>), данными технического паспорта
- л.д. 40-47, 50, 51, л.д. 119-120 материалов инвентарного дела №. Данные обстоятельства нашли свое отражение и в ответе прокуратуры города Пятигорска СК на имя Гонростаева В.В. от ДД.ММ.ГГГГ №ж-2010 г.
По акту приема - передачи недвижимого имущества,
на основании Распоряжения Правительства Ставропольского края
от ДД.ММ.ГГГГ, указанное общежитие, которое находилось в безвозмездном пользовании ООО « ЖКК», передано из государственной собственности Ставропольского края в муниципальную собственность города - курорта Пятигорск, акт подписан сторонами, что подтверждено надлежащими письменными доказательствами, находящимися, как в материалах рассматриваемого гражданского дела, так и в материалах указанного выше инвентарного дела.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований или возражений.
Содержание указанной нормы закона следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон в отстаивании и защите своих прав.
Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ст. 67 ГПК РФ).
Кроме того, суд рассматривает дело в рамках заявленных истцами требований и оснований применения ст. 196 ГПК РФ, в части выхода за пределы заявленных истцом к ответчику требований, не усматривает.
Согласно сведений о регистрации истца по месту жительства, содержащихся в ее паспорте, в графе «место жительства» имеют место быть два штампа о регистрации по месту жительства: временная регистрации - период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ по указанному выше адресу,
и постоянная регистрация - с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> по указанному адресу (л.д.15), что не находится в противоречии с установленными в судебном заседании фактическими обстоятельствами дела, пояснениями сторон.
Учитывая, что жилищные правоотношения носят длящийся характер, то по общему правилу к длящимся правоотношениям применяется закон, который действует в настоящее время, поэтому применению подлежат положения Жилищного кодекса Российской Федерации независимо от того, когда возникли отношения между сторонами.
Согласно ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого ФЗ.
При этом граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований (ч.2 ст. 1 ЖК РФ).
Аналогичные положения содержатся и в ст. 1 ЖК РФ, согласно которой физические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права и обязанности своей волей и в своем интересе, будучи свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих закону условий договора.
Доводы истца и его представителя о том, что ответчик недобросовестно пользуется своими жилищными правами и обязанностями, чем нарушает права истца и ее несовершеннолетнего сына на пользование жилой площадью в спорной квартире на условиях договора социального найма,
не могут быть признаны судом состоятельными, так как они не основаны на законе, не подтверждены никакими доказательствами и опровергнуты ответчиком достаточными и допустимыми доказательствами.
Согласно позиции Конституционного Суда РФ, разрешение вопроса о распространении норм ЖК РФ о договоре социального найма на все жилые помещения, используемые в качестве общежитий, потребовало бы отказа от специального режима использования определенных жилых помещений, что относится к компетенции законодателя.
Вместе с тем, разрешая вопрос о правомерности распространения на то или иное жилое помещение особого правового режима, суды не должны ограничиваться лишь формальным подтверждением целевого назначения данного помещения и обязаны проверять факты, обосновывающие в каждом конкретном случае такое распространение.
Данные требования закона судом выполнены.
По мнению суда, жилое помещение, занимаемое истцом и расположенное в общежитии, значится таковым только по документам, что подтверждено данными технического паспорта, пояснениями сторон, и материалами инвентарного дела на указанное домовладение №.
Доказательств обратному ответчиком суду предоставлено не было.
Фактически жилое помещение, занимаемое истцом, используется для постоянного проживания. Стороны не оспаривают тот факт, что дом, где расположено жилое помещение, занимаемое истцом, изначально введен
в эксплуатацию не в качестве жилого дома, а в качестве общежитий, однако
в настоящее время не отвечает установленным законодательством признакам общежития, содержавшимся в Примерном положении об общежитиях в РФ от ДД.ММ.ГГГГ, ст. 109 ЖК РСФСР, 94, 105 ЖК РФ,
Санитарным Правилам устройства, оборудования и содержания общежитий от ДД.ММ.ГГГГ N 4719-88 г.
Согласно ст. 209 ГК РФ лишь собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении своего имущества любые действия, не противоречащие нормативным правовым актам, что является его правом, а не обязанностью.
Жилищный кодекс исходит из приоритета права собственности на жилое помещение над правом пользования этим жилым помещением иными лицами.
В силу изложенного выше, суд считает, что доводы истца о том, что ее права на пользование квартирой № по адресу: СК <адрес> нарушены по вине ответчика, путем отказа
в заключении договора социального найма, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства дела, опровергаются ответчиком надлежащими письменными доказательствами, которым судом дана надлежащая правовая оценка, как и доказательствам, представленным истцом в обоснование заявленных ею к ответчику требований.
С учетом конкретных обстоятельств дела, представленных сторонами, в условиях состязательности процесса и равноправия сторон, доказательств, в том числе и письменным, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных истцом к ответчику требований, следовательно, истцу в иске следует отказать в полном объеме.
Руководствуясь постановлением Пленума ВС РФ № 14 от 2 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», ст.ст. 5, 7 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ», 49, 57 60, 61 63, 92, 94, 105 ЖК РФ,, 12, 153, 154, 166-168 ГК РФ, 12, 55, 56, 194-199, 338 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:В иске Игольниковой О.В. к администрации города Пятигорска Ставропольского края о признании права пользования жилым помещением в <адрес>, расположенной по адресу: СК, <адрес>, на условиях договора социального найма и возложении на администрацию города Пятигорска СК обязанности заключить с Игольниковой О.В. и Игольниковым С.С. договор социального найма на указанную квартиру - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд, путем подачи кассационной жалобы через Пятигорский городской суд, в течение 10 дней, со дня принятия его судом в окончательной форме.
СУДЬЯ Л.М. ЖУКОВА.