дело № 2-363/11
Решение
именем Российской Федерации
01 марта 2011 года г.Пятигорск
Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Пакова Н.Н.,
при секретаре Чернобай Е.С.,
с участием:
представителя истца Куценко Л.В.,
представителя 3лица
администрации г.Пятигорска Григорян А.С.,
представителя ответчика и 3 лица Сарамыцкого С.В.,
рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Куценко Л.И. к Управлению Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии по СК, Безоднову Н.Ф. о регистрации права собственности на земельный участок,
установил:
Куценко Л.И. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии по СК, Безродносу Н.Ф. о регистрации права собственности на земельный участок.
В обосновании своих заявленных требований указала, что она обратилась в администрацию города Пятигорска о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка для садоводства. В соответствии со ст. 12 Закона Ставропольского края от 12.04.2010г. №21 -кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений, внесении изменений в отдельные законодательные акты Ставропольского края и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Ставропольского края» она предоставила в администрацию города Пятигорска справку от 18.02.2010г. № 176, выданную Муниципальным учреждением «Управление социальной поддержки населения администрации города Пятигорска», о том, что признана в установленном порядке малоимущей. Постановлением администрации города Пятигорска от 17.06.2010г. № 2742 ей предоставлен бесплатно в собственность земельный участок с кадастровым № ………., расположенный по адресу: Ставропольский край. г. Пятигорск, садоводческое товарищество «…….» (массив №…….), квартал 0003, участок № 000304, площадью 600 кв.м. В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» она обратилась в Пятигорский отдел Управления Федеральной службы для государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю для регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок. Однако, Пятигорский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, в регистрации права собственности ей отказали, сообщив, что право на данный земельный участок уже зарегистрировано за Безродным Н.Ф., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Считает отказ Пятигорского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому граю незаконным по следующим основаниям. В соответствии с Приложением № 4 к постановлению главы администрации города Пятигорска от 24.10.1994г. № 1401 «Об утверждении материалов инвентаризации земель садоводческого товарищества «Заречное» за членами садоводческого товарищества закреплены земельные участки, в том числе земельный участок № 000304 квартал 0003, площадью 600 кв.м. закреплен за Безродным Н.Ф. Постановлением главы города Пятигорска от 12.07.2002г. № 1418 «Об изъятии и предоставлении земельных участков в садоводческих товариществах города Пятигорска» вышеуказанный земельный участок изъят, согласно поданному заявлению, у Безродного Н.Ф. Пункты приложения № 4 к постановлению главы администрации города Пятигорска от 24.10.1994г. № 1401 в части закрепления земельных участков за гражданами признаны утратившими силу. В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам земельных участков осуществляется на основании решения органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков. Согласно ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации ею подано заявление в администрацию города Пятигорска. Считает, что в отношении истца соблюден порядок предоставления земельного участка в собственность, установленный действующим законодательством.
Просит суд признать недействительной регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым № ……………, расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Пятигорск, садоводческое товарищество -………» (массив №……..), квартал 0003, участок № 000304, площадью 600 кв.м. за Безродным Н.Ф., произведенную Пятигорским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю по регистрации права собственности и зарегистрировать право собственности за Куценко Л.И. на земельный участок с кадастровым № …………….., расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Пятигорск, садоводческое товарищество «…………» (массив №………..), квартал 0003, участок № 000304, площадью 600 кв.м.
В судебном заседании представитель истца Куценко Л.И., действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности Куценко Л.В. полностью поддержала заявленные исковые требования и просила суд признать недействительной регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым № ……….., расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Пятигорск, садоводческое товарищество -………» (массив №……), квартал 0003, участок № 000304, площадью 600 кв.м. за Безродным Н.Ф., произведенную Пятигорским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю по регистрации права собственности и зарегистрировать право собственности за Куценко Л.И. на земельный участок с кадастровым № ……….., расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Пятигорск, садоводческое товарищество «……….» (массив №…..), квартал 0003, участок № 000304, площадью 600 кв.м.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по СК, в судебное заседание не явились, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, ранее в судебном заседании представитель действующая на основании доверенности Лысогор А.В. исковые требования не признала и пояснила, в Пятигорский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю поступило исковое заявление Куценко Л.И. к Пятигорскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю «о регистрации права собственности на земельный участок». В соответствии со ст. 16 ФЗ-122 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрации проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом. Пятигорский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК является регистрирующим органом, и производит государственную регистрацию на основании представленных документов и заявления правообладателя. 07.06.2010г. гр. Безроднов Н.Ф. обратился в Пятигорский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК с заявлением о государственной регистрации права собственности (в упрощенном порядке) на земельный участок, находящийся по адресу: г.Пятигорск, земельный участок 000304, квартал 0003, массив 14, Садоводческое товарищество «Заречное». Заявителем были представлены все документы, необходимые для проведения государственной регистрации. Основанием для проведения государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок послужило Постановление главы администрации г.Пятигорска № 1401 от 24.10.1994г, Постановление главы г.Пятигорска СК № 1925 от 23.07.2001г. В процессе проведения правовой экспертизы представленных документов, не было выявлено причин, препятствующих государственной регистрации. После чего, 10.06.2010г. было зарегистрировано право собственности на данный земельный участок, о чем в Едином государственной реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № 26-26-28/027/2010-608, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серия 26 АЖ № 309637 от 10.06.2010г. Считает, что в соответствии с п. 53 Постановления от 29.04.2010г. Пленума Верховного суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременении, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны.
Представитель администрации г. Пятигорска, действующий на основании доверенности Григорян А.С., в судебном заседании заявленные исковые требования Куценко Л.И. поддержал и просил удовлетворить. Действительно постановлением администрации города Пятигорска от 17.06.2010г. № 2742 истцу предоставлен бесплатно в собственность земельный участок с кадастровым № …………….., расположенный по адресу: Ставропольский край. г. Пятигорск, садоводческое товарищество «………» (массив №……), квартал 0003, участок № 000304, площадью 600 кв.м. Постановлением главы города Пятигорска от 12.07.2002г. № 1418 «Об изъятии и предоставлении земельных участков в садоводческих товариществах города Пятигорска» вышеуказанный земельный участок изъят, согласно поданному заявлению, у Безродного Николая Федоровича.
Пункты приложения № 4 к постановлению главы администрации города Пятигорска от 24.10.1994г. № 1401 в части закрепления земельных участков за гражданами признаны утратившими силу. Считает истцом соблюден порядок предоставления земельного участка в собственность, установленный действующим законодательством.
Представитель Кожевникова С.А., Безроднова Н.Ф., действующий на основании доверенности Сарамыцкий С.В. в судебном заседании заявленные исковые требования не признал и просил отказать в удовлетворении требований и пояснил, что истцом по настоящему делу заявлены исковые требования о признании недействительной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером ………., расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Пятигорск, Садоводческое товарищество «…….» (массив № …….), квартал 0003, участок № 000304, площадью 600 кв.м. за Безродным Н.Ф. и о регистрации права собственности на указанный земельный участок за Куценко Л.И., считает заявленные требования Куценко Л.И. необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: истцом настоящему делу оспаривается право собственности на объект недвижимости. Кожевников С.А. является покупателем спорного имущества, полученного им в результате сделки купли-продажи. При таких обстоятельствах суду следует учитывать, что если при разрешении спора будет установлено, что покупатель отвечает требованиям, предъявляемым к добросовестному приобретателю, в удовлетворении исковых требований должно быть отказано. Критериями добросовестности закон определил: отсутствие осведомленности приобретателя о невозможности отчуждения имущества продавцом; выбытие имущества из владения собственника в соответствии с его волеизъявлением; возмездность сделки. При заключении сделки он проявил необходимую осмотрительность и убедился в праве продавца на продаваемый объект недвижимости. Ему были предъявлены соответствующие документы, подтверждающие право владения и собственности продавца в отношении отчуждаемого земельного участка: список землепользователей садоводческого товарищества «………» (Архивная выписка из приложения № 4 к постановлению главы администрации г. Пятигорска от 24.10.1994 № 1401; свидетельство о государственной регистрации права Безроднова Н.Ф. от 10.06.2010, где отсутствовали какие-либо ограничения или правопритязания третьих лиц на объект недвижимости). Сам Безродный Н.Ф. об отсутствии у него права на распоряжение отчуждаемым земельным участком его не предупреждал. Какие-либо третьи лица с информацией о незаконности отчуждения Безродновым Н.Ф. приобретаемого им земельного участка ни до, ни в момент совершения сделки купли-продажи, ни после нее к нему не обращались. При совершении сделки у него имелись все основания полагаться на достоверность содержавшихся в представленных ему продавцом документах в отношении приобретаемого земельного участка сведений, согласно которым собственником участка являлся Безродный Н.Ф.
Следовательно, спорный объект недвижимости был получен им как добросовестным приобретателем на основании возмездной сделки с лицом, зарегистрированным в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество в качестве собственника. Волеизъявление Безродного Н.Ф. на отчуждение принадлежащего ему земельного участка выражено в нотариально удостоверенной доверенности (реестр № 9413 от 18.09.2010). Возмездность приобретения им спорного земельного участка у Безродного Н.Ф. подтверждается договором купли-продажи от 14.10.2010 (пункты 3-4). Указанный договор прошел государственную регистрацию и в установленном порядке никем не оспорен. То обстоятельство, что даже если впоследствии окажется, что отчуждатель не являлся действительным собственником или не имел право отчуждать имущество, не является правовым основанием для непризнания его добросовестным приобретателем. В соответствии с п.1 ст.302 ГК РФ) на праве собственности с момента такой регистрации, за исключением предусмотренных статьей 302 ГК РФ, когда собственник вправе истребовать такое имущество от добросовестного приобретателя. Его право собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером …….., расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Пятигорск, Садоводческое товарищество «…….» (массив № …..), квартал 0003, участок № 000304, площадью 600 кв.м., зарегистрировано в установленном порядке, сделка его купли-продажи не оспорена и недействительной не признана.
Просит суд в иске Куценко Л.И. о признании недействительной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером …….., расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Пятигорск, Садоводческое товарищество «…..» (массив № ….), квартал 0003, участок № 000304, площадью 600 кв.м. за Безродным Н.Ф. и о регистрации права собственности на указанный земельный участок за Куценко Л.И. отказать, за необоснованностью.
Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы гражданского дела, считает, что требования заявителя обоснованными на законе и подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям:
Как следует из ст. 46 Конституции РФ могут быть обжалованы в суд решения, действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.
Согласно ст. 254 ГПК РФ в суде может быть оспорено решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если нарушены их права и свободы гражданина.
Конституция Российской Федерации провозгласила, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2). Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь (ст. 7).
Земельный кодекс РФ в силу ст.1 ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» вступил в законную силу с 30.10.2001 года со дня его официального опубликования.
Согласно требований ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
Согласно требованию ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
В соответствии со ст. 12 Закона Ставропольского края от 12.04.2010г. №21 -кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений, внесении изменений в отдельные законодательные акты Ставропольского края и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Ставропольского края» Куценко Л.В. предоставила в администрацию города Пятигорска справку от 18.02.2010г. № 176, выданную Муниципальным учреждением «Управление социальной поддержки населения администрации города Пятигорска», о том, что признана в установленном порядке малоимущей.
Постановлением администрации города Пятигорска от 17.06.2010г. № 2742 Куценко Л.И. предоставлен бесплатно в собственность земельный участок с кадастровым № …….., расположенный по адресу: Ставропольский край. г. Пятигорск, садоводческое товарищество «…..» (массив №…..), квартал 0003, участок № 000304, площадью 600 кв.м.
В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» истица обратилась в Пятигорский отдел Управления Федеральной службы для государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю для регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок.
Как установлено судом, Пятигорский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, в регистрации права собственности Куценко Л.И. отказал по тому основанию, что на испрашиваемый земельный участок уже зарегистрировано за Безродным Н.Ф., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В соответствии с Приложением № 4 к постановлению главы администрации города Пятигорска от 24.10.1994г. № 1401 «Об утверждении материалов инвентаризации земель садоводческого товарищества «……..» за членами садоводческого товарищества закреплены земельные участки, в том числе земельный участок № 000304 квартал 0003, площадью 600 кв.м. закреплен за Безродным Н.Ф.
Однако, постановлением главы города Пятигорска от 12.07.2002г. № 1418 «Об изъятии и предоставлении земельных участков в садоводческих товариществах города Пятигорска» вышеуказанный земельный участок изъят у Безродного Н.Ф. согласно поданному заявлению. Пункты приложения № 4 к постановлению главы администрации города Пятигорска от 24.10.1994г. № 1401 в части закрепления земельных участков за гражданами признаны утратившими силу.
Истцом Куценко Л.И. соблюден порядок предоставления земельного участка в собственность, установленный действующим законодательством.
Согласно ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество возникают с момента государственной регистрации соответствующих прав на него.
Статьёй 59 Земельного кодекса установлено, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. При этом судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Куценко Л.И. имеет исключительное право на приобретение права собственности на земельный участок.
Безродный Н.Ф. не являлся собственником садового участка №000304, массив …… с/т «………», соответственно не вправе ему передавать в пользование земельный участок.
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, постановлением главы города Пятигорска от 12.07.2002г. № 1418 «Об изъятии и предоставлении земельных участков в садоводческих товариществах города Пятигорска» вышеуказанный земельный участок изъят, согласно поданному заявлению, у Безродного Н.Ф.
Таким образом, регистрация права собственности на земельный участок с кадастровым № ………., расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Пятигорск, садоводческое товарищество -…….» (массив №……), квартал 0003, участок № 000304, площадью 600 кв.м. за Безродным Н.Ф. произведенную Пятигорским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю по регистрации права собственности является недействительной.
Суд полагает необходимым в этой части исковые требования удовлетворить, поскольку, как установлено в судебном заседании, постановлением главы города Пятигорска от 12.07.2002г. № 1418 «Об изъятии и предоставлении земельных участков в садоводческих товариществах города Пятигорска» вышеуказанный земельный участок изъят у Безродного Н.Ф. согласно поданному заявлению. Пункты приложения № 4 к постановлению главы администрации города Пятигорска от 24.10.1994г. № 1401 в части закрепления земельных участков за гражданами признаны утратившими силу.
В соответствии с п. 53 Постановления от 29.04.2010г. Пленума Верховного суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременении, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны.
Таким образом, Управление Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии по СК по настоящему делу является ненадлежащим ответчиком, а потому в удовлетворении заявленных требований Куценко Л.И. к Управлению Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии по СК суд считает необходимым отказать за необоснованностью.
Пятигорским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю зарегистрировано права собственности на земельный участок кадастровый № ………, расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Пятигорск, садоводческое товарищество -…….» (массив №……), квартал 0003, участок № 000304, площадью 600 кв.м. за Кожевниковым С.А., на основании договора купли-продажи земельного участка от 14.10.2010 г., регистрационная запись №26-26-28/055/2020-701.
На момент рассмотрения настоящего гражданского дела судом регистрационная запись №26-26-28/055/2020-701 о признании права собственности за Кожевниковым С.А. на земельный участок кадастровый № ………., расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Пятигорск, садоводческое товарищество -…….» (массив №…..). квартал 0003, участок № 000304, площадью 600 кв.м.не аннулирована и не погашена, а потому требованиу истицы о регистрации права собственности за Куценко Л.И. на земельный участок с кадастровым № ……., расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Пятигорск, садоводческое товарищество «…….» (массив №…….), квартал 0003, участок № 000304, площадью 600 кв.м. удовлетворению не подлежит.
Анализ указанных доказательств и их оценка каждого в отдельности и в совокупности дает основания суду считать, что заявленные требования Куценко Л.И. подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Признать недействительной регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым № …….., расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Пятигорск, садоводческое товарищество -……» (массив №……), квартал 0003, участок № 000304, площадью 600 кв.м. за Безродным Н.Ф., произведенную Пятигорским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю.
В удовлетворении остальной части исковых требований Куценко Ларисе Игоревне отказать.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течении 10 дней, со дня принятия его судом в окончательной форме, путем подачи кассационной жалобы через Пятигорский городской суд.
Судья Н.Н.Паков