Дело № 2-973/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Пятигорский городской суд Ставропольского края
в составе:
председательствующего судьи Суворовой С.М.,
при секретаресудебного заседания Касимове П.А.,
с участием:
представителя истца Шестакова К.Д. доверенности, представителя истца Воловика А.Н. по доверенности Аствацатуровой М.Г.;
представителя ответчика администрации г. Пятигорска по доверенности Фетисовой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 16 марта 2011 года в г.Пятигорске гражданское дело по иску Шестакова К.Д., Воловика А.Н. к администрации г. Пятигорска о признании права собственности на самовольно возведенное строение и изменении назначения помещения,
установил:
В обоснование заявленных требований истцы заявили, что им на праве общей долевой собственности в равных долях по 1/2 принадлежат квартиры № общей площадью <данные изъяты> кв.м. и квартира № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенные по адресу: <адрес>. За счет реконструкции холодного помещения (балкона) общая площадь квартиры № (помещение №) площадью <данные изъяты> кв.м. увеличилась до <данные изъяты> кв.м.
Истцами также самовольно переоборудовано помещение № в квартире №, после чего площадь его изменилась и составляет <данные изъяты> кв.м. Указанное переоборудование и реконструкция помещений № и № в <адрес> согласовано со всеми жильцами дома, что подтверждается протоколом общего собрания. Переустройство и реконструкция квартиры (ее помещений № и №) не оказали отрицательного влияния на состояние строительных конструкций, жизни и безопасности людей ничто не угрожает.
В связи с вышесказанным с учетом уточнений, сделанных их представителем в судебном заседании, истцы просят суд признать за ними в равных долях по 1/2 за каждым право собственности на самовольно реконструированную и перепланированную квартиру № общей площадью <данные изъяты> кв.м., перевести жилое помещение - <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, в нежилое; признать за истцами в равных долях по 1/2 за каждым право собственности на самовольно перепланированную квартиру № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, перевести жилое помещение - квартиру № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, в нежилое.
Представитель ответчика администрации города Пятигорска против удовлетворения исковых требований возражал, в иске просил отказать.
В судебном заседании полномочный представитель истцов по доверенности Аствацатурова М.Г. заявленные истцами требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснила, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом, находится в общей долевой собственности. Земельный участок поставлен на кадастровый учет, определены его границы. Произведенная перепланировка и реконструкция помещений № и № в квартире № осуществлена с согласия всех собственников многоквартирного жилого дома. В связи с указанными обстоятельствами просит суд исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Полномочный представитель ответчика администрации города Пятигорска Фетисова С.В. против удовлетворения требований возражала, так как произведенная реконструкция является самовольной, разрешение на реконструкцию истцами не получено, проект не подготовлен, в эксплуатацию помещение не введено.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, а также их значимости для правильного разрешения заявленных требований, суд считает, что требования, заявленные Шестаковым К.Д. и Воловиком А.Н., подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании достоверно установлено, что Шестакову К.Д. и Воловику А.Н. на праве общей долевой собственности принадлежит квартира № в доме <адрес>. Данное обстоятельство бесспорно подтверждается имеющимися в материалах гражданского дела свидетельствами о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, а также договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно технического паспорта на квартиру № указанное жилое помещение состоит из жилой комнаты площадью <данные изъяты> кв.м., кухни <данные изъяты> кв.м., санузла <данные изъяты> кв.м., коридора <данные изъяты> кв.м., итого <данные изъяты> кв.м.
В соответствии с данными, изложенными в техническом обследовании и заключении по состоянию строительных конструкций квартиры № жилого дома <адрес>, в квартире произведена перепланировка, в результате которой разобрана деревянная каркасная перегородка в помещении №, демонтирована подоконная часть наружной стены в помещении №, а также произведена реконструкция помещения в виде возведения пристройки.
В соответствии с данными, изложенными в техническом обследовании и заключении по состоянию строительных конструкций квартиры № жилого дома <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., и в ней произведена перепланировка, в результате которой разобрана деревянная каркасная перегородка в помещении № и возведена новая кирпичная, демонтирована подоконная часть наружной стены в помещении №, перегородки существующего санузла № были разобраны и вновь возведены.
В соответствии с требованиями ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция - это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей, площади, показателей производственной мощности и качества инженерно- технического обеспечения. Строительство-создание зданий, строений, сооружений, в том числе на месте сносимых объектов капитального строительство. Таким образом, раскрывая значение понятия строительство, законодатель указывает, что любое создание зданий, строений и сооружений является строительством, а не только создание объектов недвижимости на месте сносимых объектов капитального строительства.
Строительство, реконструкция, капитальный ремонт зданий, строений и сооружений, их частей осуществляются на основе проектной документации, которая должна согласовываться с органами архитектуры и градостроительства, органами государственного контроля и надзора. Утвержденная проектная документация является основанием для выдачи разрешения на строительство. Разрешение на строительство - это документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт (п. 1 ст. 51 ГК РФ).
Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство (п. 2 ст. 51 ГК РФ). Если работы по обустройству здания затрагивают его конструктивные характеристики и влияют на надежность и безопасность, они признаются реконструкцией здания и, следовательно, являются самовольной постройкой.
Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором осуществлена постройка.
Материалами гражданского дела, а именно копией кадастрового паспорта земельного участка по <адрес>, подтверждается, что земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. находится в общей долевой собственности собственников квартир в жилом <адрес>.
С учетом исследования надлежащих письменных доказательств, представленных истцом, объяснений представителя истца, возражений ответчика, суд считает установленным, что истец, не имея на то соответствующего разрешения, без согласования с соответствующими службами, за свой счет и своими силами самовольно возвел пристройку, фактически реконструировав балкон, являющийся холодным помещением, возведя вместо него пристройку к квартире, принадлежащей на праве собственности истцу.
Администрация города Пятигорска в принятии в эксплуатацию самовольно реконструированного помещения отказала, разъяснив право на обращение в суд с заявлением о признании права собственности на самовольную постройку.
Так, в соответствии со ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно правовой позиции, высказанной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» суд, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
Истцом представлены надлежащие письменные доказательства того, что осуществленная самовольно реконструированная квартира № находится в хорошем состоянии, не угрожает жизнедеятельности людей, не нарушает градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (материалы технического обследования и заключение по состоянию строительных конструкций пристройки к квартире № жилого дома, справка об отсутствии нарушений обязательных требований пожарной безопасности).
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время судом установлено, что истец предпринимал надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, что подтверждается письменным ответом администрации города Пятигорска.
С учетом изложенного, а также положений ст. 25 ЖК РФ суд считает установленным, что в квартире истцов произведена перепланировка, т.е. изменение конфигурации квартиры, связанное с демонтажем оконных и дверных блоков на кухне и в жилой комнате, вследствие чего изменилась полезная и жилая площадь квартиры.
В соответствии со ст. 26 ЖК РФ переустройство и перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Из существа иска, объяснений представителя истцов, а также письменных доказательств безусловно следует, что перепланировка в принадлежащей истцам на праве собственности квартире была проведена в нарушение требований ст. 26 ЖК РФ без согласования с органом местного самоуправления, а потому является самовольной (ст. 29 ЖК РФ).
В силу ст. 29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно перепланировано или переустроено, обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.
Суду представлены письменные доказательства в подтверждение того, что истцы обращались в Администрацию города Пятигорска по вопросу о согласовании самовольной перепланировки принадлежащей им на праве собственности квартиры.
Из письменного ответа Администрации города Пятигорска следует, что в этом ей было отказано, рекомендовано либо привести квартиру в прежнее состояние либо обратиться в суд за разрешением вопроса о возможности сохранения квартиры в переустроенном и перепланированном состоянии.
В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Истцами представлены надлежащие доказательства того, что ими произведена перепланировка квартиры № общей площадью <данные изъяты> кв.м., произведена перепланировка квартиры № общей площадью <данные изъяты> кв.м. Произведенная перепланировка не нарушает прав и законных интересов граждан, жизни и безопасности людей не угрожает. Вследствие указанных обстоятельств требование истцов о сохранении спорных жилых помещений в перепланированном состоянии подлежит удовлетворению.
Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности требования истцов о признании за ними в равных долях права собственности на самовольно реконструированную и перепланированную квартиру № общей площадью <данные изъяты> кв.м., самовольно перепланированную квартиру № общей площадью <данные изъяты> кв.м.
Истцами заявлено требование о переводе жилых помещений, принадлежащих им на праве общей долевой собственности, в нежилые.
По смыслу ст. ст. 22, 23 ЖК РФ для перевода жилого помещения в нежилое необходимо соблюдение следующих условий: предварительное обращение с соответствующим заявлением в орган местного самоуправления; невозможен перевод в случае, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц; квартира должна быть расположена на первом этаже; такое помещение должно отвечать установленным требованиям; не должно быть обременено правами третьих лиц, должны соблюдаться требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические и иные установленные законодательством требования, в том числе требования к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.
Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики за второй квартал 2008 года, несмотря на отсутствие в ч. 2 ст. 23 ЖК РФ указания о праве органа местного самоуправления потребовать от заявителя представления согласия всех собственников многоквартирного дома на стадии решения вопроса о переводе жилого помещения в нежилое, если такой перевод связан с необходимостью проведения работ по реконструкции дома либо с предоставлением заявителю в этих целях части общего земельного участка, при условии, что этот земельный участок передан в порядке, установленном ст. 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирного дома, то в указанных случаях положения ч. ч. 2 и 3 ст. 23 ЖК РФ необходимо применять в совокупности с нормами, которые предусматривают необходимость получения согласия всех собственников либо решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Все указанные выше условия истцами соблюдены. Проколом общего внеочередного собрания собственников помещений многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ единогласно принято решение о реконструкции балконов в виде возведения более прочного капитального строения.
Администрацией города Пятигорска отказано в переводе жилых помещений, принадлежащих истцам на праве общей долевой собственности в нежилые.
Иного способа защитить свое право у истцов нет, в связи с чем они и обратились в суд.
В соответствии с ч. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
При осуществлении гражданских прав, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются лицом, пока не будет доказано иное, что создает условие для нарушения прав добросовестных участников гражданских правоотношений и возможности для злоупотребления правом, что противоречит основным началам гражданского законодательства (ст. 1 ГК РФ), и не может иметь место с учетом положений ч.3 ст. 17 Конституции РФ о недопустимости при осуществлении гражданских прав злоупотребления правом.
В условиях состязательности гражданского процесса, когда в соответствии со ст. 56 ГК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, суду не представлено доказательств, опровергающих законность и обоснованность заявленных истцом требований.
Анализ указанных доказательств и их оценка в отдельности каждого и в их совокупности, свидетельствует о том, что требование о переводе жилых помещений в нежилые также подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
решил:
Исковые требования Шестакова К.Д., Воловика А.Н. о признании права собственности на самовольно реконструированный и перепланированный объект недвижимости и переводе жилого помещения в нежилое удовлетворить.
Признать за Шестаковым К.Д., Воловиком А.Н. в равных долях по 1/2 за каждым право собственности на самовольно реконструированную и перепланированную квартиру № общей площадью <данные изъяты> в.м., расположенную по адресу: <адрес>.
Перевести жилое помещение - квартиру № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, в нежилое.
Признать за Шестаковым К.Д., Воловиком А.Н. в равных долях по 1/2 за каждым право собственности на самовольно перепланированную квартиру № общей площадью <данные изъяты> в.м., расположенную по адресу: <адрес>.
Перевести жилое помещение - квартиру № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, в нежилое.
Данное решение является основанием для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок и с ним.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда путем подачи жалобы через Пятигорский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья С.М. Суворова