Дело № 2-481/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
(заочное)
15 марта 2011 года г. Пятигорск
Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:
Председательствующего
судьи О.В.Ивлевой
при секретаре Кривцановой Е.С.
с участием:
представителя истца Лукашонок Т.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пятигорске гражданское дело по иску Ширяев Ю.Ф. к Управлению внутренних дел по Кавказским Минеральным Водам о восстановлении на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий
УСТАНОВИЛ
Ширяев Ю.Ф. обратился в суд с исковым заявлением к УВД по КМВ о восстановлении на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что он служил в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время в соответствии с приказом начальника ГУВД по СК от ДД.ММ.ГГГГ №, был уволен из органов внутренних дел по ст. 19 ч.7 п. «Е» ФЗ «О милиции» ( по сокращению штатов), ДД.ММ.ГГГГ Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>, в МВД РФ - <данные изъяты>. Уволен был в звании майора милиции. В ДД.ММ.ГГГГ он подал рапорт на имя начальника УВД по К MB о постановке его на очередь на получение жилья. Однако, надлежащим образом его рапорт рассмотрен не был, на учет лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения поставлен не был. В материалах ЖБК при УВД по КМВ имеется учетное дело №, заведенное на его имя с поданным им рапортом и необходимыми приложениями, но в списке, подаваемом в ЖБК при УВД Ставропольского края его имя отсутствует, как отсутствует и в Книге учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Указанное положение нарушает его право на улучшение жилищных условий, поскольку основным условием получения субсидии на улучшение жилищных условий является своевременная постановка на учет лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий. В нарушение закона ответчик не исполнил надлежащим образом требования по постановке его на учет, что нарушает его права на участие в Президентской программе «Государственные жилищные сертификаты», либо на получение безвозмездной финансовой помощи сотрудникам органов внутренних дел по оплате стоимости кооперативного жилья и погашению кредита банка на индивидуальное жилищное строительство, либо на улучшение жилищных условий иным способом. Согласно имеющимся у него сведениям, работа ЖБК в УВД по КМВ организована ненадлежащим образом, что и повлекло нарушение его прав. В нарушение требований приказа МВД РФ № 345 от 24.05.2003 года в УВД по КМВ отсутствует Книга учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которая должна вестись как документ строгой отчетности. В материалах ЖБК имеется список индивидуального учета сотрудников Управления внутренних дел на Кавказских Минеральных водах, нуждающихся в улучшении жилищных условий и обеспечении их жилой площадью, утвержденный 31.01.2003 года полковником милиции Силантьевым В.В. В списке указаны все те же 8 сотрудников, что и в Книге учета рапортов, хотя в наличии имеется 14 дел индивидуального учета, из них только 4 дела, состоящих в Списке, имеются в наличии. Список подписан заместителем председателя ЖБК капитаном милиции Николаенко А.Д. и секретарем комиссии капитаном милиции Щигорец М.И.. Кроме того, в материалах ЖБК имеются отчеты, предоставляемые | ЦЖБК ГУВД СК ежеквартально, подписанные бывшим начальником УВД Силантьевым В.В., в которых указываются сведения о 16 сотрудниках, состоящих на учете по улучшению жилищных условий (сведения носят количественный характер, без указания фамилий). Указанные доказательства имеются в распоряжении ответчика УВД по КМВ. С целью решить спор во внесудебном порядке, он обратился к начальнику УВД по КМВ с письмом от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указал обстоятельства дела и просил предоставить ему выписку из протокола заседания Жилищно-бытовой комиссии УВД по КМВ со сведениями о постановке его на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, но своевременного ответа в разумные сроки он не получил. Просит суд обязать УВД по Кавказским минеральным водам восстановить его на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий в УВД по Кавказским минеральным водам с даты подачи им рапорта о постановке на учет с восстановлением очередности его состояния на учете.
Представитель истца, Лукашонок Т.А., действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования и обстоятельства изложенные в исковом заявлении поддержала в полном объеме, просила суд обязать УВД по Кавказским минеральным водам восстановить Ширяев Ю.Ф. на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий в УВД по Кавказским минеральным водам с даты подачи им рапорта о постановке на учет с восстановлением очередности его состояния на учете.
Представитель ответчика, УВД по КМВ, извещенный надлежащим образом о времени и месте слушания гражданского дела в суд не явился, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении гражданского дела не заявлял.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившегося ответчика, признавая причину неявки ответчика неуважительной.
В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, с согласия представителя истца, суд определил рассмотреть гражданское дело в порядке заочного производства.
В соответствии с представленными ранее, в предварительном судебном заседании, возражениями (отзывом), с заявленными Ширяев Ю.Ф. исковыми требованиями УВД по КМВ не согласны, поскольку истец утверждает, что поданный им рапорт на имя начальника УВД по КМВ не был надлежащим образом оформлен и в списке лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, подаваемом в ЖБК при ГУВД по Ставропольскому краю, его фамилия отсутствует. Данное заявление не соответствует действительности. Так, в соответствии с поступившим запросом в ЖБК при ГУВД по Ставропольскому краю, 05.03.2008 года был подготовлен и направлен адресату список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, УВД по КМВ, в котором Ширяев Ю.Ф. внесен под номером <данные изъяты>. Данный список был составлен секретарем ЖБК УВД по КМВ капитаном милиции Березиной Н.В. и утвержден исполняющим обязанности начальника УВД по КМВ полковником милиции Поповым А.Л. В настоящее время, в связи с проводимыми масштабными организационно-штатными изменениями в структуре УВД по КМВ, комиссия ЖБК в УВД по КМВ не функционирует. Просят суд Ширяев Ю.Ф. в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования Ширяев Ю.Ф. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судом, Ширяев Ю.Ф. служил в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ.
В настоящее время в соответствии с приказом начальника ГУВД по СК от ДД.ММ.ГГГГ №, был уволен из органов внутренних дел по ст. 19 ч.7 п. «Е» ФЗ «О милиции» ( по сокращению штатов), ДД.ММ.ГГГГ
Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>, в МВД РФ - <данные изъяты>
Уволен Ширяев Ю.Ф.в звании майора милиции.
Как пояснила в судебном заседании представитель истца, в ДД.ММ.ГГГГ Ширяев Ю.Ф. подал рапорт на имя начальника УВД по К MB о постановке его на очередь на получение жилья.
В Ставропольском крае учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществлялся на основании Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Ставропольском крае, утвержденных Решением Исполкома Ставропольского краевого Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно гл. 4 указанных Правил учет граждан по месту их работы, службы осуществляется на предприятиях, в учреждениях, организациях. Граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, подают заявление о принятии на учет с другими необходимыми документами на имя руководителя предприятия, учреждения, организации по месту работы. Заявление регистрируется в книге регистрации заявлений граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Жилищные условия подавшего заявление гражданина проверяются жилищно-бытовой комиссией профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации с составлением акта обследования жилищных условий по установленной форме. Заявление гражданина о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, с актом обследования жилищных условий и другими необходимыми документами в месячный срок рассматривается жилищно-бытовой комиссией, затем на совместном заседании администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. Граждане, принятые на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, заносятся в пронумерованную, прошнурованную, скрепленную печатью и подписанную руководителем и председателем профсоюзного комитета книгу учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Книга учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, является документом строгой отчетности и регистрируется в городском, районном совете профессиональных союзов. На каждого гражданина, принятого на учет, заводится учетное дело, которому присваивается регистрационный номер, под которым он внесен в книгу учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В соответствии с требованиями ст. 30 Жилищного кодекса РФ ( в ред. от 31.12.2002 года), действовавшего в оспариваемый сторонами период времени, учет сотрудников органов внутренних дел, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществлялся в соответствии с требованиями Приказа МВД РФ от 05.01.1996 г. № 18 «Об упорядочении учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и распределении жилой площади в органах внутренних дел» и приказа МВД РФ от 24.05.2003 г. № 345 «Об упорядочении учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и распределении жилой площади в органах внутренних дел».
Согласно указанным приказам, постановка на учет сотрудников органов внутренних дел и предоставление им жилых помещений по месту расположения соответствующих органов внутренних дел осуществляется жилищно-бытовой комиссией ОВД в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами МВД России и настоящим Приказом. В протоколах комиссий указываются конкретные положения данных актов, послуживших основанием для принятия соответствующих решений. Постановка на учет сотрудников органов внутренних дел и предоставление им жилых помещений производится по месту расположения соответствующих органов внутренних дел.
В судебном заседании исследованы материалы жилищно-бытовой комиссии УВД по КМВ. Из представленных в суд материалов ЖБК усматривается ненадлежащее ведение учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Факт того, что истец нуждается в улучшении жилищных условий, ответчиком не оспаривался. Более того в письменных возражениях ответчик фактически признает то обстоятельство, что истец состоит на учете и его права не нарушены.
Согласно Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Ставропольском крае, утвержденных Решением Исполкома Ставропольского краевого Совета народных депутатов от 21.11.1990 г. № 325 и приказов МВД РФ от 05.01.1996 г. № 18 «Об упорядочении учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и распределении жилой площади в органах внутренних дел» и от 24.05.2003 г. № 345 «Об упорядочении учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и распределении жилой площади в органах внутренних дел», обязанность по рассмотрению документов, поданных в ЖБК о постановке на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий либо об отказе в таковом, лежит на органе внутренних дел.
Как установил суд, истцом представлялись документы для рассмотрения его вопроса о постановке на учет,
Ответчиком представлен список индивидуального учета сотрудников УВД по КМВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий и обеспечении их жилой площадью, в котором Ширяев Ю.Ф. внесен под № <данные изъяты>
В судебном заседании истцом в лице представителя Лукашонок Т.А.. действующей по доверенности нотариально удостоверенной, представлены материалы служебной проверки по выявлению нарушений в работе жилищно-бытовой комиссии УВД по КМВ. По результатам проверки были установлены многочисленные нарушения. В частности отсутствует журнал учета рапортов с обращением сотрудников с по вопросу постановки на учет на улучшение жилищных условий и предоставления жилого помещения, документация ведется с грубыми нарушениями, что в последующем может повлечь невозможность предоставления необходимых документов для реализации права истца на получение жилья либо жилищного сертификата. В судебном заседании ответчиком не оспаривается тот факт, что истец состоит в списках лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилого помещения.
В связи с изложенным суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования с восстановлением очередности состояния Ширяев Ю.Ф. на учете, с учетным № в списке лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Ширяев Ю.Ф. к Управлению внутренних дел по Кавказским Минеральным Водам о восстановлении на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, удовлетворить.
Восстановить Ширяев Ю.Ф. на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий в УВД по КМВ с ДД.ММ.ГГГГ г. с восстановлением его в очередности состояния на учете, предусмотренной жилищным законодательством, с учетным № в списке лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья О.В. Ивлева