Дело №2-782/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 марта 2011 года г. Пятигорск
Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе
председательствующего судьи Маслова А.Г.,
при секретаре Долговой Е.В.,
с участием:
представителя истца Асоян А.Б., в лице Шаминой Н.О., действующей на основании доверенности,
представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г.Пятигорску в лице Беглеровой Н.Н., действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело по иску Асоян А.Б. к ГУ -Управление пенсионного фонда РФ по г.Пятигорску о признании права на перерасчет пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Асоян А.Б. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г.Пятигорску о признании права на перерасчет пенсии, в котором просит суд признать за ним право на расчет пенсии из заработной платы за время работы в Армянской ССР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> копеек ежемесячно; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> копеек ежемесячно; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> копеек ежемесячно; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> копеек ежемесячно; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> копеек ежемесячно; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> копеек ежемесячно.
В судебное заседание Асоян А.Б., надлежащим образом извещенный о дне и времени судебного заседания, не явился. В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца с участием его представителя.
В судебном заседании представитель истца Асояна А.Б. действующая на основании доверенности Шамина Н.О., полностью поддержала заявленные исковые требования и просила их удовлетворить в полном объеме, при этом пояснила, что Асоян А.Б. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в г.Ленинакане Армянская ССР в колхозном рынке в качестве <данные изъяты>. В настоящее время он находится на пенсионном обеспечении, получает низкую пенсию. Учитывая отсутствие возможности представления уполномоченными на то органами, в т.ч. и работодателем, справок о заработной плате по причине отсутствия бухгалтерских документов, на его имя были затребованы сведения о среднемесячной начисленной заработной плате в целом по экономике Российской Федерации и работников отрасли «Торговля» бывшей Армянской ССР из Федеральной службы государственной статистики (далее Росстат). При обращении в УПФ г.Пятигорска по вопросу произведения перерасчета пенсии на основании данных Росстата о среднемесячной начисленной заработной плате работников отрасли «Торговля» бывшей Армянской ССР, не были учтены данные Росстата в связи с тем, что они не подтверждают индивидуальный характер его заработка. Требуемую для перерасчета пенсии справку о заработной плате за 60 месяцев трудовой деятельности Асоян А.Б. представить не может из-за отсутствия бухгалтерских документов предприятия, уничтоженных во время землетрясения в Армении. В соответствии с Конвенцией Международной организации труда (МОТ) N 95 "Относительно защиты заработной платы" (1949 г.), ратифицированной еще Советским Союзом и действующей ныне на территории Российской Федерации, термин "заработная плата" означает всякое вознаграждение или заработок, исчисляемые в деньгах. В условиях рыночной экономики выделяют многие факторы, влияющие на размер заработной платы, в т.ч. и сложившийся в отрасли (профессии) уровень заработной платы. Наряду с экономическими аспектами в заработной плате, значительно выражено ее социальное содержание, влияние на общественные процессы. Это обстоятельство позволяет рассматривать заработную плату и как социально-экономическую категорию. Применительно к российскому законодательству заработная плата определяется как вознаграждение, которое работодатель обязан выплачивать работникам за выполнение обусловленной трудовым договором трудовой функции. Выполнение Асоян А.Б. такой функции имеет бесспорный характер, что в свою очередь подтверждено и самим работодателем записью в трудовой книжке. Законодательство России устанавливает принцип вознаграждения за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимума. Этот принцип закреплен в статье 37 Конституции РФ и отражает основные начала оплаты труда в стране. Росстат в полном соответствии с требованиями правовых норм представил данные о размере среднемесячной заработной платы в стране за запрашиваемый период. Таким образом, исходя из законодательно определенных полномочий Росстата, следует, что информация, представляемая данной службой, носит характер официальной, т.е. влияющей на осуществление прав и свобод гражданина, и, как следствие, влекущей определенные юридические последствия, а сама служба выступает в качестве официального источника. Понятие официальной информации закреплено в ст. 2 Закона от 27.04.1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан». Орган пенсионного обеспечения требует предоставления первичных учетных документов по оплате труда организацией, в которой работал истец. Однако истребовать данные документы не представляется возможным. Вины Асоян А.Б. в наступлении обстоятельств (несохранность архивов), не позволяющих реализовать свое конституционное право на достойное пенсионное обеспечение, нет.
Просит признать за Асоян А.Б. право на расчет пенсии из заработной платы за время работы в Армянской ССР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> копеек ежемесячно; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> копеек ежемесячно; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> копеек ежемесячно; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> копеек ежемесячно; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> копеек ежемесячно; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> копеек ежемесячно.
Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г.Пятигорску в лице Беглерова Н.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных Асоян А.Б. исковых требований, при этом пояснила, что при приеме документов на новое назначение пенсии, специалисты Управления руководствуются Перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации, являющимся Приложением к постановлению Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 г. N 16/19 па. Настоящий Перечень определяет документы, необходимые для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должны быть приложены документы: удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству; о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; о среднемесячном заработке за 2000-2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности и т.д. В соответствии с пунктом 26 Перечня, в том случае, если среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам, указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями. В соответствии с Постановлением Госкомстата РФ от 5 января 2004 г. N 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты",к первичным бухгалтерским документам относятся: -Табель учета рабочего времени и расчета оплаты труда; -Табель учета рабочего времени; -Расчетно-платежная ведомость; -Расчетная ведомость; -Платежная ведомость; -Лицевые счета и т.д. Справка № 7-0-7/1252 от 17.11.2010г. о среднемесячной начисленной заработной плате работников в целом по экономике, а также по отрасли «торговля» РФ и Армянской ССР за 1975-1990 годы, предоставленная истцом, для расчета принята быть не может, т.к. подтверждение индивидуального характера заработка застрахованного лица является обязательным, поскольку действующим пенсионным законодательством не предусмотрен какой - либо другой особый порядок подтверждения заработка, следовательно, усредненные показатели (средние данные о заработной плате по организации, отрасли, региону) использоваться для подтверждения среднемесячного заработка конкретного застрахованного лица не могут. Могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Представленная заявителем справка данных сведений не содержит.
Просит суд отказать в удовлетворении заявленных Асоян А.С. требований.
Выслушав стороны, исследовав и оценив с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности представленные письменные доказательства суд приходит к следующему.
Как следует из Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Закон № 173-ФЗ), трудовые пенсии могут состоять из трех частей, в том числе страховой (статья 5), которая рассчитывается при оценке пенсионных прав, приобретенных до 1 января 2002 года, исходя из величины среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями (ст. 30). Согласно статье 1 Закона № 173-ФЗ установление трудовых пенсий осуществляется в соответствии с указанным Федеральным законом, который не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания получения заработной платы в определенном размере.
Порядок расчета среднего заработка определяется ст. 139 Трудового Кодекса РФ и Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы (утв. Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2003 г. N 213).
Статья 139 ТК РФ предусматривает единый порядок исчисления средней заработанной платы. Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат, к которым относятся и заработная плата, начисленная работникам по тарифным ставкам (должностным окладам) за отработанное время (пп.«а» п.2 Положения).
В судебном заседании бесспорно установлено, что Асоян А.Б. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности <данные изъяты> на ленинском колхозном рынке, что подтверждается данными представленной суду трудовой книжки. Факт отработанного времени бесспорен.
У истца справка о заработной плате за предусмотренные законодательством периоды работы отсутствует, и не может быть им предоставлена по объективным причинам, в связи с тем, что во время землетрясения архивные данные были уничтожены.
При разрешении вопроса о размере заработной платы гражданина, исходя из которого рассчитывается среднемесячный заработок, необходимый для определения страховой части, суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством.
При таких обстоятельствах, учитывая требования истца о размере среднего заработке, который должны учитываться при определении страховой части пенсии, исходя из среднестатистических данных по отрасли, суд приходит к выводу о возможности принятия во внимание среднестатистических данных о заработной плате по отросли «Торговля» бывшей Армянской ССР.
Согласно Положению о Федеральной службе государственной статистики, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 N 399, среди полномочий службы определены и такие, как обеспечение заинтересованных пользователей данными бухгалтерской отчетности юридических лиц, осуществляющих свою деятельность на территории Российской Федерации, организация деятельности федеральных органов исполнительной власти по формированию государственных информационных ресурсов в области государственной статистики, разработка и ведение в установленном порядке общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации в установленной сфере деятельности, обеспечение пользователей официальной статистической информацией в установленном порядке и др.
Так, из представленных суда данных Федеральной службы государственной статистики (Росстат) о среднемесячной начисленной плате работников по отрасли «торговля» по РФ, Армянской ССР: по отросли «торговля»: по РФ в 1975 году - 114,3 руб., в 1976 году - 117,5 руб., в 1977 году - 125,3 руб., в 1978 году -133,6 руб., в 1979 году - 140,0 руб.; в 1980 году - 148,1 рублей; в бывшей Армянской ССР в 1975 году - 96,4 руб., в 1976 году - 99,8 руб., в 1977 году - 102,3 руб., в 1978 году -104,3 руб., в 1979 году - 110,2 руб.; в 1980 году - 129,6 рублей.
С учетом изложенного суд считает, в условиях состязательности процесса, представителем ответчика доводы истца надлежащими доказательствами не опровергнуты, истец доказал законность своих исковых требований, в связи с чем они подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за Асоян А.Б. право на расчет пенсии из заработной платы за время работы на Ленинском колхозном рынке в Армянской ССР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> копеек ежемесячно; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> копеек ежемесячно; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> копеек ежемесячно; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> копеек ежемесячно; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> копеек ежемесячно; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> копеек ежемесячно.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Пятигорский городской суд в течение 10 дней.
Судья А.Г. Маслов