Дело № 2-641/11
РЕШЕНИЕ
(заочное)
Именем Российской Федерации
«22» марта 2011г. г.Пятигорск
Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи: Калининой О.Г.,
при секретаре: Чеботаревой Е.Г.,
участием:
прокурора: старшего помощника прокурора
г.Пятигорска Швец Е.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Пятигорска в защиту интересов неопределенного круга лиц к Габучев В.Б. прекращении действия права на управление транспортным средством, возложении обязанностей возвратить водительское удостоверение,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор г.Пятигорска обратился в Пятигорский городской суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Габучев В.Б. о прекращении действия права на управление транспортным средством, возложении обязанностей возвратить водительское удостоверение. В обоснование заявленных требований сослался на то, что в прокуратуре г.Пятигорска проведена проверка исполнения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что гражданин Габучев В.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющий водительское удостоверение категории «В», серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно сведениям ГУЗ «Краевой клинический наркологический диспансер», состоит на учете с диагнозом: синдром зависимости от алкоголя. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами. А также порядок организации медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, устанавливается федеральным законом. В настоящее время данный порядок урегулирован действующим Приказом Министерства здравоохранения СССР №555 от 29.09.1989г. «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств». В соответствии с приказом лицо, страдающее наркоманией, алкоголизмом, к управлению транспортным средством может быть допущено только после лечения и снятия его с учета. Кроме того, в соответствии с перечнем медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности, и деятельности связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ №377 от 28.04.1993г. «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», лицами, при наличии у них признаков наркомании, токсикомании, алкоголизма, противопоказано управление транспортным средством. Дополнительными медицинским психиатрическим противопоказанием для деятельности по управлению автомобилями, полная масса которых не превышает 3 500 кг., а число сидящих мест, помимо сиденья водителя - 8 (категория В), является алкоголизм. Вместе с тем, Габучев В.Б., имеет водительское удостоверение категории «В», серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он вправе управлять автомобилями, полная масса которых не превышает 3 500 кг., а число сидящих мест, помимо сиденья водителя - 8 (категория В). Таким образом, Габучев В.Б., не вправе управлять указанными транспортными средствами, до получения им медицинского заключения о возможности управления данными видами автотранспорта. Просил прекратить действие права Габучев В.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение категории «В», серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, на управление автомобилями, полная масса которых не превышает 3 500 кг., а число сидящих мест, помимо сиденья водителя - 8 (категория В). Обязать Габучев В.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возвратить водительское удостоверение категории «В», серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ в МРЭО ГИБДД ГУВД по СК (г.Лермонтов).
В судебном заседании старший помощник прокурора г.Пятигорска, Швец Е.С., пояснила, что заявленные исковые требования прокурора г.Пятигорска в защиту интересов неопределенного круга лиц к Габучев В.Б. о прекращении действия права на управление транспортным средством, возложении обязанностей возвратить водительское удостоверение, поддерживает по основаниям изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить их в полном объеме и прекратить действие права Габучев В.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение категории «В», серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, на управление автомобилями, полная масса которых не превышает 3 500 кг., а число сидящих мест, помимо сиденья водителя - 8 (категория В). Обязать Габучев В.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возвратить водительское удостоверение категории «В», серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ в МРЭО ГИБДД ГУВД по СК (г.Лермонтов). Против рассмотрения данного гражданского дела и принятия решения в порядке заочного производства, не возражает.
Ответчик Габучев В.Б. в судебное заседание не явился, хотя извещался судом о времени и месте слушания дела, что подтверждается письменными данными, с ходатайством об отложении слушания дела, либо истребовании дополнительных доказательств не обращался. Однако в соответствии со ст.ст. 148-150 ГПК РФ, в целях подготовки и обеспечения состязательного процесса ответчику заблаговременно направлена копия искового заявления и приложенных к нему материалов, ему разъяснены процессуальные права и обязанности. В нарушение требований ч.4 ст.167 ГПК РФ, возможно, рассмотреть по имеющимся в деле доказательствам, поэтому суд считает возможным разрешить спор в его отсутствие с вынесением заочного решения по имеющимся в деле материалам, расценивая его неявку как безосновательное затягивание процесса и злоупотребление своими процессуальными правами. Такие действия ответчика, являющегося стороной по спору, о наличии которого в производстве суда ему известно, противоречат положению ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, согласно которой каждый гражданин в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или предъявления ему любого обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство в разумный срок, нарушают конституционные права другой стороны на судебную защиту.
В судебное заседание представитель третьего лица МРЭО ГИБДД ГУВД по СК (г.Лермонтов), будучи надлежаще извещенной судом о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явился, представив заявление Зайцева А.С., действующего на основании доверенности, в котором просил рассмотреть исковое заявление прокурора г.Пятигорска к Габучев В.Б. о прекращении действия права на управление транспортными средствами и признании недействительным водительского удостоверения без его участия. На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица МРЭО ГИБДД ГУВД по СК (г.Лермонтов), приняв во внимание представленное заявление.
Суд, в соответствии со ст.ст. 233-237 ГПК РФ, с учетом согласия представителя истца, считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные, в условиях состязательности процесса письменные доказательства, и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
В судебном заседании установлено, что Габучев В.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение категории «В», серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, на управление автомобилями, полная масса которых не превышает 3 500 кг., а число сидящих мест, помимо сиденья водителя - 8 (категория В).
Также, в соответствии с представленной адресной справкой №, выданной отделом УФМС России по Ставропольскому краю в г.Пятигорске, Габучев В.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрирован по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>.
Вместе с тем, согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГУЗ «Краевой клинический наркологический диспансер» Пятигорский филиал, а также индивидуальной карты амбулаторного больного ГУЗ «Краевой клинический наркологический диспансер» Пятигорский филиал, Габучев В.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на учете с 1995 года, с диагнозом: <данные изъяты>.
В соответствии с ч.1 ст.25 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Федеральный закон № 196-ФЗ) граждане Российской Федерации, достигшие установленного данной статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами. То есть, одним из обязательных условий получения права на управление транспортным средством, является отсутствие ограничений к водительской деятельности.
Согласно ч.2 и ч.4 ст.23 Федерального закона №196-ФЗ целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами. А также порядок организации медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, устанавливается федеральным законом. В настоящее время данный порядок урегулирован действующим Приказом Министерства здравоохранения СССР №555 от 29.09.1989г. «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств»
Согласно пунктам 12.1, 12.3, 12.4 приложения 2 к Приказу наличие наркологического заболевания является противопоказанием, препятствующим управлению транспортными средствами.
Кроме того, в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», лицами, при наличии у них признаков наркомании, токсикомании, алкоголизма, противопоказано управление транспортным средством.
В соответствии с Приказом лицо, страдающее наркоманией, алкоголизмом, к управлению транспортным средством может быть допущено только после лечения и снятия его с учета.
В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 377 от 28.04.1993, дополнительным медицинским психиатрическим противопоказанием для деятельности по управлению автомобилями, полная масса которых не превышает 3500 кг, а число сидящих мест, помимо сиденья водителя, - 8 (категория В), является алкоголизм. Таким образом, Габучев В.Б. не вправе управлять автомобилями, полная масса которых не превышает 3500 кг, а число сидящих мест, помимо сиденья водителя, - 8 (категория В), до получения им медицинского заключения о возможности управления автомобилями, полная масса которых не превышает 3500 кг, а число сидящих мест, помимо сиденья водителя, - 8 (категория В).
В соответствии со ст.28 Федеральный закон от 10.12.1995 N196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (принят ГД ФС РФ от 15.11.1995г.), основания прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.
Виды правонарушений, влекущих в качестве меры ответственности лишение права на управление транспортными средствами либо ограничение такого права, устанавливаются федеральным законом.
Исходя из буквального содержания пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является не истечение срока действия медицинской справки и уклонение водителя от прохождения медицинского осмотра, а именно ухудшение здоровья, подтвержденное медицинским заключением. При этом решение о прекращении действия права на управление транспортными средствами должна принять Госавтоинспекция.
Вместе с тем, Габучев В.Б., имеет водительское удостоверение категории «В», серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он вправе управлять автомобилями, полная масса которых не превышает 3 500 кг., а число сидящих мест, помимо сиденья водителя - 8 (категория В). Таким образом, Габучев В.Б., не вправе управлять указанными транспортными средствами, до получения им медицинского заключения о возможности управления данными видами автотранспорта.
В соответствии с нормами ст. 123 Конституции РФ, ст. 12 ГПК РФ, закрепившими самостоятельные принципы состязательности гражданского судопроизводства и процессуального равенства сторон, суд исходит из того, что ответчик не воспользовался своим правом и не представил суду возражения по заявленным требованиям истца.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.Суд считает, что в условиях состязательности процесса, по мнению суда, ответчиком не представлено никаких доказательств, в том числе и письменных, в опровержение доводов истца, а истец доказал те обстоятельства, на которые он ссылался и предоставил достоверные доказательства в подтверждение заявленных исковых требовании.
С учетом приведенных обстоятельств и доводов старшего помощника прокурора г.Пятигорска, суд считает, что заявленные исковые требования прокурора г.Пятигорска в защиту интересов неопределенного круга лиц к Габучев В.Б. о прекращении действия права на управление транспортным средством, возложении обязанностей возвратить водительское удостоверение, основаны на законе и подлежат удовлетворению в полном объеме.
В силу п.п.8 п.1 ст.333.20 НК РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.
В соответствии с п.п.9 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, прокурор при подаче в суд заявлений в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.
Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.
С учетом того, что прокурор г.Пятигорска, был освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с п.п.9 п.1 ст.333.36 НК РФ, должен был уплатить государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей за два требования неимущественного характера, а также в связи с удовлетворением иска в полном объеме, суд полагает, что с ответчика Габучев В.Б., в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г.Пятигорска в защиту интересов неопределенного круга лиц к Габучев В.Б. прекращении действия права на управление транспортным средством, возложении обязанностей возвратить водительское удостоверение, удовлетворить в полном объеме.
Прекратить действие права Габучев В.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение категории «В», серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, на управление автомобилями, полная масса которых не превышает 3 500 кг., а число сидящих мест, помимо сиденья водителя - 8 (категория В).
Обязать Габучев В.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возвратить водительское удостоверение категории «В», серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ в МРЭО ГИБДД ГУВД по СК (г.Лермонтов).
Взыскать с Габучев В.Б., в доход местного бюджета, государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня получении им копии данного заочного решения.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд, путем подачи кассационной жалобы, через Пятигорский городской суд - в течение десяти дней, по истечению срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течении десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья О.Г.Калинина