Дело № 2-966/11РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ30 марта 2011 года город ПятигорскПятигорский городской суд Ставропольского края в составепредседательствующего судьи Лихомана В.П., при секретаре Лазгиян А.С.,
с участием
представителей истца Крючкова Е.Я. Фетисовой Т.Я.,
Фетисовой Р.В.,
представителя ответчика
администрации г. Пятигорска Рыбиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело № 2-966/11 по иску Крючкова Е.Я. к администрации г. Пятигорска о признании недействительным отказа администрации г. Пятигорска в предоставлении в собственность земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
В исковом заявлении Крючков Е.Я., а так же в судебном заседании его представители Фетисова Т.Я. и Фетисова Р.В., в обоснование заявленных исковых требований суду сообщили, что истец в 2002 года приобрел садовый участок № для ведения дачного хозяйства, огородничества и садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, массив №, кадастровый номер №.
Согласно действующему на 2002 год законодательству, садовый участок был предоставлен истцу в аренду сроком на 10 лет, о чем было вынесено постановление главы администрации г. Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ. Между истцом и арендодателем - Управлением имущественных отношений администрации г. Пятигорска ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды № земельного участка, условия которого сторонами исполнялись добросовестно. Иных лиц, оспаривающих права истца нет.
Истец изъявил желание приобрести указанный садовый участок в собственность, о чем в ноябре 2010 года подал заявление в администрацию г. Пятигорска, приложив все истребованные документы.
Однако, ДД.ММ.ГГГГ письмом №, администрация г. Пятигорска отказала истцу в предоставлении в собственность земельного участка №, сославшись на то, что испрашиваемый участок находится в границах зоны особо охраняемых природных территорий и не может быть предоставлен в собственность в соответствие с решением Думы г. Пятигорска от 19 октября 2005 года № 160 52 ГД.
Согласно сведениям Земельной кадастровой палаты по Ставропольскому краю в г. Пятигорске (выписки из государственного кадастра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №) обременения объекта недвижимости не имеется, участок относится к категорий земель населенных пунктов.
Истец считает отказ администрации в предоставлении земельного дачного земельного участка в собственность неправомерным.
Крючков Е.Я. просит суд признать отказ администрации г. Пятигорска в предоставлении ему в собственность земельного участка №, площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер №, расположенного в садовом товариществе <адрес>, недействительным.
В судебном заседании представители истца Крючкова Е.Я. - Фетисова Т.Я. и Фетисова Р.В. поддержали заявленные исковые требования и просили иск удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика администрации г. Пятигорска Рыбина Е.В. возражала против заявленных Крючковым Е.Я. исковых требований, просила в удовлетворении иска отказать, поскольку садовый участок №, находящийся по адресу: <адрес>, массив №, расположен в границах зоны особо охраняемых природных территорий и в соответствии с решением Думы г. Пятигорска от 19 октября 2005 года № 160-52 ГД ограничен в обороте, то есть не может быть предоставлен в собственность.
Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы гражданского дела и содержащиеся в них письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
Постановлением главы г. Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ № Крючкову Е.А. предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок № под садоводство в садоводческом товариществе г. Пятигорска <адрес> (массив №), площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым №.
ДД.ММ.ГГГГ между Крючковым Е.Ю. и Управлением имущественных отношений администрации г. Пятигорска заключен договор аренды № земельного участка №, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым №, под садоводство в садоводческом товариществе <адрес>.
Земельный участок на основании п. 1 ст. 130 ГК РФ является недвижимым имуществом.
В соответствии с п. 2 ст. 609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.
В нарушение указанного требования закона и предписания, изложенного в п. 7 постановления главы администрации г. Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ, которым истцу в аренду на 10 лет предоставлен указанный выше земельный участок, договор его аренды, заключенный между истцом и Управлением имущественных отношений администрации г. Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ № не прошел государственную регистрацию.
В декабре 2010 года Крючков Е.Ю. обратился в администрацию г. Пятигорска с заявлением о предоставлении ему указанного земельного участка в собственность.
Первым заместителем главы администрации г. Пятигорска в письме от ДД.ММ.ГГГГ за № истцу отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность в связи с тем, что земельный участок находится в границах зоны особо охраняемых природных территорий и в соответствии с решением Думы г. Пятигорска от 19 октября 2005 года № 160-52 ГД ограничен в обороте и не может быть предоставлен в частную собственность.
Указанное решение органа местного самоуправления является законным и обоснованными по следующим основаниям.
Согласно п. 4 ст. 94 ЗК РФ порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий регионального и местного значения, порядок использования и охраны земель особо охраняемых территорий регионального и местного значения устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Решением Думы г. Пятигорска от 19 октября 2005 года № 160-52ГД утверждены материалы по установлению границ земель особо охраняемых территорий и объектов с особым правовым режимом их использования в границах муниципального образования г. Пятигорск; утверждены Приложения к материалам проекта; выделены в пределах черты городских поселений зоны особо охраняемых территорий, в которые включаются земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение согласно Приложениям № 1 и № 2 к указанному решению Думы; утверждены границы отдельных территориальных зон, состоящих из земельных участков, имеющих природоохранное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное оздоровительное и иное ценное значение, расположенных в границах муниципального образования город-курорт Пятигорск, в соответствии с Приложениями № 1 и № 2.
Согласно п. 6 указанного решения Думы г. Пятигорска признаны частично изъятыми из оборота (ограниченными в обороте) и не предоставляемыми в частную собственность физических и юридических лиц земельные участки, включенные в состав отдельных территориальных зон, состоящих из земельных участков, имеющих природоохранное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение.
В соответствии с Приложением № 2 к указанному решению Думы г. Пятигорска, земельный участок №, расположенный в садоводческом товариществе <адрес> находится в границах зоны особо охраняемых природных территорий.
Согласно п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии с п. 6 (абз. 2) Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
Как предусмотрено ст. 31 указанного Федерального закона, оборот садовых, огородных и дачных земельных участков регулируется гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством.
Согласно п. 2 ст. 27 ЗК РФ (абз. 2) земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.
Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных Федеральными законами.
В соответствии с п. 1 ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.
Согласно п. 4 ст. 28 ЗК РФ (абз. 2) не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота.
Принимая во внимание изложенное, суд считает, что решение администрации г. Пятигорска об отказе Крючкову Е.Ю. в предоставлении в собственность земельного участка №, в садоводческом товариществе <адрес> является законным и обоснованным, принятым в пределах полномочий органа местного самоуправления, а права и свободы истца не нарушены, в связи с чем исковое заявление удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 27, 28, 94 ЗК РФ, ст.ст. 12, 56, 67, 193-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления Крючкова Е.Я. к администрации г. Пятигорска о признании недействительным отказа администрации г. Пятигорска в предоставлении в собственность земельного участка, отказать.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд, через Пятигорский городской суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья В.П. Лихоман